Решение № 2-139/2018 2-139/2018 (2-2273/2017;) ~ М-2298/2017 2-2273/2017 М-2298/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-139/2018

2-139/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.02.2018 г.

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Казакова Р.А.

при секретаре Ворончихиной А.М.,

с участием представителя истца Летюка И.А.,

представителя ответчика Администрации Чайковского ГП ФИО1,

представителя ответчика МКУ «Жилкомэнергосервис» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чайковский гражданское дело по иску Чайковского городского прокурора, заявленному в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Чайковского городского поселения, муниципальному казенному учреждению «Жилкомэнергосервис» о возложении обязанностей по устранению недостатков в содержании автомобильных дорог,

УСТАНОВИЛ:

Чайковский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чайковского городского поселения о возложении обязанности организовать выполнение работ по приведению пешеходных переходов на автомобильных дорогах общего пользования в районе домов №1 по ул. Речная, №36/1 по ул. Ленина, №1 по ул. Советская г. Чайковского Пермского края и на перекрестках автодорог по ул. Карла Маркса с ул. Ленина, ул. Мира с ул. Приморский бульвар, ул. Советская с ул. Вокзальная, ул. Советская с ул. Промышленная, ул. Советская с автодорогой «автодорога обход <...> с ул. Строительная г.Чайковский Пермского края в соответствие с требованиями государственных стандартов. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасных условий дорожного движения, было установлено, что организация пешеходного и автомобильного движения с использованием указанных объектов инфраструктуры, находящихся в собственности ответчика, осуществляется с нарушением установленных норм и правил, в частности, отсутствует пешеходное ограждение перильного типа на пешеходных переходах со светофорным регулированием. Текущее состояние организации движения с использованием указанных пешеходных переходов создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, что и обусловило обращение прокурора в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца к участию в нем в статусе соответчика было привлечено МКУ «Жилкомэнергосервис», в оперативном управлении которого находятся автомобильные дороги в границах г. Чайковский.

В судебном заседании прокурор Летюк И.А. на иске настаивал по изложенным в нем доводам.

Представители Администрации Чайковского городского поселения, МКУ «Жилкомэнергосервис» - соответственно ФИО1 и ФИО2 заявили о полном согласии с иском прокурора, подтвердили достоверность фактических оснований иска, сообщили, что в бюджете МО «Чайковское городское поселение» на 2018 г. денежные средства на устранение выявленных недостатков предусмотрены, необходимые работы будут выполнены в требуемый прокурором срок.

Оценив содержание заявленных сторонами доводов, исследовав представленные в обоснование доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований к удовлетворению заявленных Чайковским городским прокурором исковых требований.

Статьей 2 Конституции РФ закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.

Согласно ст. 18 и 46 Конституции РФ права, свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется защита его прав и свобод.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 8, 10 статьи 6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» к собственности поселения отнесены автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В силу пункта 1 статьи 3 указанного Федерального закона автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием должны быть установлены ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м. в обе стороны от пешеходного перехода.

ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установлены в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

В соответствии с п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 удерживающие пешеходные ограждения (перила) применяют у внешнего края тротуара на мостовом сооружении или на насыпи высотой более 1 м. Удерживающая способность перил должна быть не менее 1,27 кН. Ограничивающие пешеходные ограждения применяют:

- перильного типа или сетки на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок общественного транспорта с подземными или надземными пешеходными переходами в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей;

- перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

Судом установлено, что автомобильные дороги по ул. Речная, ул. Советская, ул. Карла Маркса, ул. Ленина, ул. Мира, Приморскому бульвару, ул. Вокзальная, ул. Промышленная, ул. Строительная находятся в муниципальной собственности МО «Чайковское городское поселение», переданы в настоящее время в оперативное управление МКУ «Жилкомэнергосервис» (л.д.26-29).

Чайковской городской прокуратурой, с привлечением специалистов ОГИБДД ОМВД России по Чайковскому району и МКУ «Жилкомэнергосервис», была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Чайковского городского поселения и их должностными лицами обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ с целью исключения дорожно-транспортного травматизма на пешеходных переходах города.

02.10.2017 года комиссией в составе государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД РФ по Чайковскому району ФИО3, инженера МКУ «Жилкомэнергосервис» ФИО4, главного инженера МКУ«Жилкомэнергосервис» ФИО5 составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения на регулируемых пешеходных переходах г.Чайковского (л.д.8). Установлено, что по состоянию на 02.10.2017г. допущены нарушения требований специального законодательства, устанавливающего требования к пешеходным переходам (ГОСТ Р 52289-2004), а именно: на регулируемых пешеходных переходах со светофорным регулированием в районе домов по ул. Речная, 1, ул. Ленина, 36/1, ул. Советская, 1, а также на перекрестках автодорог ул. Карла Маркса – ул. Ленина, ул. Мира – Приморский бульвар, ул. Советская - ул. Вокзальная, ул. Советская – ул. Промышленная, ул. Советская – «автодорога обход г. Чайковский, ул. Советская – ул. Строительная отсутствуют пешеходные ограждения перильного типа. То обстоятельство, что выявленные нарушения не устранены до настоящего времени, суду было прямо подтверждено представителями ответчиков.

Анализ представленных прокурором доказательств подтверждает заявленные им доводы о том, что текущее состояние организации дорожного движения с использованием пешеходных переходов на автомобильных дорогах г. Чайковский противоречит требованиям, установленным п. 4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007 и п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004. Данное обстоятельство, в свою очередь, свидетельствует о ненадлежащем выполнении администрацией Чайковского городского поселения и подведомственным ей учреждением - МКУ «Жилкомэнергосервис» обязанностей, возложенных на органы местного самоуправления Федеральным законом от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», влекущем за собой реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, использующих данные пешеходные переходы. Таким образом, установленные обстоятельства подтверждают доводы прокурора о наличии оснований к возложению заявленных обязанностей силой судебного решения.

С учетом отсутствия каких-либо возражений от ответчиков, суд устанавливает срок исполнения соответствующих обязанностей в соответствии с требованиями истца - до 01.07.2018 г.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Чайковского городского поселения Пермского края, муниципальное казенное учреждение «Жилкомэнергосервис» в срок до 01 июля 2018 г. привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» путем установки пешеходных ограждений перильного типа пешеходные переходы со светофорным регулированием, расположенные на следующих участках автомобильных дорог: в районе домов по ул. Речная, <...>, по ул. Советская, д. 1 в г. Чайковский, на перекрестках автодорог ул. Карла Маркса – ул. Ленина, ул. Мира – Приморский бульвар, ул. Советская - ул. Вокзальная, ул. Советская – ул. Промышленная, ул. Советская – «автодорога обход г. Чайковский, ул. Советская – ул. Строительная г. Чайковский.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: