Постановление № 5-205/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 5-205/2017

Дело № 5- 205/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 июля 2017 года г. Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Е.А. Голубинская,

при секретаре И.Е. Кулай,

с участием представителей ООО «ПТК ЗЖБИ-4» ФИО1, ФИО2,

представителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-торговая компания Завод железобетонных изделий -4»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № А60-24-22/24 ЮЛ от 15.05.2017г. Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту – Ростехнадзор), Общество с ограниченной ответсвенностью «Производственно-торговая компания ЗЖБИ-4» (далее по тексту – ООО «ПТК ЗЖБИ-4») нарушило требования промышленной безопасности опасных производственных объектов, которые выразились в следующем: в сведениях, характеризующие опасный производственный объект, не указаны данные о технических устройствах, установленных в здании котельной (не указаны котлы, газогорелочные устройства, газорегулирующая установка); представленный «Порядок технического расследования причин инцидентов» на опасном объекте, утвержденный руководителем, не согласован с территориальным управлением Ростехнадзора; отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, согласованный с аварийно- спасательной службой.

В судебном заседании представитель ООО «ПТК ЗЖБИ-4» ФИО1 просил признать допущенные нарушения малозначительными, поскольку они касаются нарушений в части оформления документов и никаких последствий не повлекли, угрозы жизни и здоровью граждан не представляют.

В судебном заседании представитель Ростехнадзора ФИО3 просила привлечь ООО «ПТК ЗЖБИ-4» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ за допущенные им нарушения, указанные в протоколе № А60-24-22/24 ЮЛ от 15.05.2017г., однако, пояснила при этом, что указанные в нем нарушения «чисто документальные» и не создают угрозу жизни и здоровью людей.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что вина ООО «ПТК ЗЖБИ-4» в совершении данного правонарушения нашла свое подтверждение в полном объеме и доказана пояснениями инспектора Ростехнадзора ФИО3 и представленными суду письменными материалами дела.

Согласно п.1 ст.9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения данного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Положения вышеуказанного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Так, судом установлено, что ООО «ПТК ЗЖБИ-4», являясь опасным производственным объектом, нарушило ч. 5 ст. 2, ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 10 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ, допустив нарушения, указанные в протоколе № А60-24-22/24 ЮЛ от 15.05.2017г.

На основании ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что соблюдение установленных правил и норм было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые общество не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, представленные суду материалы не содержат.

В связи с изложенным, доводы представителя ООО «ПТК ЗЖБИ-4» ФИО1, приведенные в судебном заседании, суд находит несостоятельными.

Действия ООО «ПТК ЗЖБИ-4» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ- нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ и правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 09.04.2003 №116-О, суд, с учётом характера правонарушения, степени вины и других смягчающих обстоятельств, руководствуясь положениями ст.2.9 КоАП РФ, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Категория малозначительности относится к числу оценочных, поэтому определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. По смыслу ст.2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности правонарушения, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу и государству. Таким образом, основными критериями при оценке деяния как малозначительного, выступают социальная значимость охраняемых общественных отношений и государственных интересов, а также характер и степень их нарушения.

Как было установлено в ходе рассмотрения данного дела, выявленные нарушения в действиях ООО «ПТК ЗЖБИ-4», указанные в протоколе № А60-24-22/24 ЮЛ от 15.05.2017г., которые фактически нашли своё полное подтверждение в ходе судебного разбирательства, каких-либо вредных последствий не повлекли и не представляют существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, о чем в судебном заседании пояснила инспектор Ростехнадзора ФИО3

Оценивая указанные нарушения с точки зрения степени их социальной опасности, суд принимает во внимание, что именно данные нарушения каких-либо негативных последствий не повлекли.

Кроме того, 21.06.2017г. ООО «ПТК ЗЖБИ-4» направило заместителю руководителя Сибирского управления Ростехнадзора для согласования «Положение о порядке технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах», устранив тем самым нарушение (п. 2 протокола № А60-24-22/24 ЮЛ от 15.05.2017г.), а также представлен план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварии, согласованный 28.02.2017г. с аварийно-спасательной службой. Как пояснил в судебном заседании ФИО1, данный план на момент проверки инспектору Ростехнадзора представлен не был, так как находился в кабинете должностного лица, которого в то время не было на рабочем месте.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что совершенное ООО «ПТК ЗЖБИ-4» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, однако, с учетом вышеприведенных обстоятельств не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, угрозы причинения вреда личности, обществу и государству не несет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ООО «ПТК ЗЖБИ-4» возможно освободить от административной ответственности в соответствии с положением ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-торговая компания Завод железобетонных изделий -4» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-торговая компания Завод железобетонных изделий -4» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья Е.А. Голубинская