Решение № 12-132/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 12-132/2018

дело № 12-132/2018


Р Е Ш Е Н И Е

29 октября 2018 года г. Бежецк

Судья Бежецкого городского суда Тверской области Бойцова Н.А.,

с участием представителя заявителя генерального директора ООО «Торговый Альянс Дионис» ФИО3 - ФИО4, действующего на основании доверенности,

представителя Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области – главного специалиста отдела государственного надзора в сфере охраны окружающей среды Министерства ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 3 Бежецкого городского суда Тверской области, расположенного по адресу: <...>, жалобу представителя заявителя генерального директора ООО «Торговый Альянс Дионис» ФИО3, адвоката ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области № 302 от 19.09.2018, которым должностное лицо - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, занимающий должность генерального директора ООО «Торговый Альянс Дионис», зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением № 302 от 19 сентября 2018 г. старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО5 должностное лицо – генеральный директор ООО «Торговый Альянс Дионис» ФИО6, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Представитель заявителя генерального директора ООО «Торговый Альянс Дионис» ФИО3 - адвокат ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить постановление Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области № 302 от 19.09.2018, а производство по делу об административном правонарушении прекратить. В качестве доводов, указала следующее. Вины ФИО3 в совершении инкриминируемого ему правонарушения не имеется. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, составляет совершение определенных действий (использование водного объекта) без соответствующего разрешения. Согласно оспариваемому постановлению ФИО7 вменено нарушение требований п. 2 ч. 3 ст. 11 ВК РФ, выразившееся в сбросе сточных вод в отсутствие установленных федеральным законодательством разрешительных документов на право пользования водным объектом. Между тем, в материалах административного дела отсутствуют ссылки на документы и сведения, свидетельствующие о фактическом использовании обществом водного объекта. Из материалов дела не следует, что обнаруженные воды принадлежат именно ООО «Торговый Альянс Дионис» и образовались в результате деятельности данного общества. Все выводы, сформированные в постановлении, носят предположительный характер. Сам факт сброса сточных вод в дренажную канаву или на почву отсутствует. Доказательств обнаружения прорывов канализационной трубы, которые, по мнению старшего государственного инспектора, приводят к сбросу сточных вод, в материалах административного дела не имеется. Доводы о стекании сточных вод по рельефу в водный объект ничем не мотивированы. Считает, что виновность ФИО3 во вменяемом ему административном правонарушении не доказана.

Заявитель ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения материала извещен заранее и надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, направил для представления своих интересов в судебном заседании представителя – ФИО4, действующего на основании доверенности.

Представитель заявителя генерального директора ООО «Торговый Альянс «Дионис» ФИО3 – ФИО4 доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области № 302 от 19.09.2018, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В дополнении указал на ненадлежащее извещение его доверителя о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Сообщение о вызове на 19.09.2018 направлено ФИО6 только 24.09.2018, т.е. после рассмотрения дела по существу.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО5 с доводами жалобы не согласилась, представив письменные возражения, где указала следующее. Генеральный директор ООО «Торговый Альянс Дионис» ФИО6 привлечен к административной ответственности за использование водного объекта ручья Безымянный в г. Бежецк Тверской области без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом – решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных или дренажных вод. В целях получения решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод Общество в Министерство не обращалось, документы необходимые для получения решения о предоставлении водных объектов в пользование не направляло. Решение о предоставлении водного объекта в пользование для целей сброса сточных вод ООО «Торговый Альянс Дионис» не выдавалось. Поводом к возбуждению административного дела, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ послужило проведение внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 28.06.2018 по 23.07.2018 в отношении ООО «Торговый Альянс Дионис», материалами которой было установлено, что сточные воды принадлежат именно ООО «Торговый Альянс Дионис» и образовались в результате их деятельности. В Постановлении № 302 об административном правонарушении указано, что выявленные нарушения подтверждены материалами проверки (акт № 045-п от 30.08.2018 с приложениями, объяснениями ФИО2), иными материалами дела. Сброс сточных вод от КНС возможен в водный объект при определенных условиях, одним из которых является наличие решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных или дренажных вод. Наличие трубы, ведущей от здания КНС ООО «Торговый Альянс Дионис» до очистных сооружений г. Бежецка, а также тот факт, что данная труба обслуживается Обществом доказаны материалами проверки, также в материалах дела содержатся сведения о том, что на городские очистные сооружения г. Бежецк сточные воды не поступают (Письмо БМУП «Водоканал», договор № 7 от 2017 на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения). В ходе проведенной проверки обнаружены места (4 участка местности, координаты которых указаны в Постановлении № 302), где сточные воды вытекают из-под земли и по уклону местности попадают в водный объект, что подтверждено актом проверки, фото и видеоматериалами. Сточные воды вытекают из-под земли в местах прорывов трубы ведущей от КНС общества к городским очистным сооружениям г. Бежецк, что подтверждается, в том числе объяснениями представителя по доверенности ООО «Торговый Альянс

Дионис» ФИО2, план-схемами расположения канализационного коллектора). По уклону местности сточная вода стекает в болото, которое имеет гидрологическую связь с ручьем Безымянным, представляя собой единое целое - водный объект ручей Безымянный, который в месте впадения сточных вод не имеет выраженного русла. Местность сильно заболочена, проход затруднен и опасен. Ввиду густой растительности, а также возможным расположением открытых колодцев по сети канализационного коллектора ООО «Торговый Альянс Дионис» обследовать всю территорию в месте впадения сточных вод в ручей не представилось возможным. В ходе проведенной проверки совместно с представителем ООО «Торговый Альянс Дионис» отобраны пробы сточной воды и почвы в местах разлива сточных вод. Результаты проведенных лабораторных исследований показали превышения ПДК рыбохозяйственных водоемов, а также загрязнение почвы. В ходе проведенной проверки в отношении юридического лица в результате отобранных проб и проведенных лабораторных исследований установлено, что ручей Безымянный загрязнен в результате сброса сточных вод ООО«Торговый Альянс Дионис». Ранее в 2017 году ООО «Торговый Альянс Дионис» постановлениями № 702 и № 703 о назначении административных наказаний от 14.08.2017 общество и должностное лицо были привлечены к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ, постановления не обжаловались. В связи с чем, ООО «Торговый Альянс Дионис» были осведомлены о том, что пользование водным объектом осуществляется при наличии решения о предоставлении водного объекта в пользование. Однако Общество за получением решения о предоставлении водного объекта - ручья Безымянный в пользование на момент возбуждения дела об административном правонарушении не обращалось, что подтверждено сведениями представленными отделом водопользования и водного хозяйства.

ООО «Торговый Альянс Дионис» зная о том, что на канализационном коллекторе, ведущем от КНС ООО «Торговый Альянс Дионис» до очистных сооружений г. Бежецк, обслуживаемых БМУП «Водоканал», имеются прорывы, что сточные воды оттуда стекают в водный объект и не доходят до очистных сооружений, продолжили пользоваться водным объектом и не предприняли мер, направленных на получения решения о предоставлении водного объекта ручья - Безымянный в пользование или прекращения сброса сточных вод в водный объект. В ходе проверки исполнения предписания ООО «Торговый Альянс Дионис» установлено, что сброс сточных вод в водный объект - ручей Безымянный прекращен. Обществом произведена замена части канализационного коллектора, на котором были обнаружены прорывы, откуда производилось излитие сточных вод на почву с последующем попаданием их в ручей. В результате чего, установлено, что в ручье Безымянный, ниже по течению места сброса сточных вод ООО «Торговый Альянс Дионис», отсутствуют примеси, запах, пена и бело-серый цвет, характерный для сточных вод сбрасываемых Обществом, водный объект очистился. Являясь руководителем ООО «Торговый Альянс Дионис» ФИО6, отвечая за всю деятельность Общества, в том числе и за водоотведение, достоверно знал и понимал, что предприятием отводятся сточные воды, образующиеся в результате деятельности Общества и поступающие на КНС Общества от поселка Селезенево Бежецкого района, которые не доходят до очистных сооружений г. Бежецк, а сбрасываются в водный объект ручей Безымянный. Однако в силу своих должностных обязанностей, обладая организационно-распорядительными функциями, не дал указаний, не выделил денежных средств, не распорядился и не организовал отведение сточных вод надлежащим образом. Достоверно зная и понимая, что сточные воды сбрасываются в водный объект - ручей Безымянный не принял соответствующих мер, направленных на получение решения о предоставлении водного объекта в пользование или прекращения сброса. Руководствуясь вышеизложенным, Министерство просит суд отказать полностью заявителю в удовлетворении его требований и оставить постановление № 302 без изменения.

Заслушав представителя заявителя ФИО4, представителя административного органа ФИО5, исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Установлено, что 25 июня 2018 года Министром природных ресурсов и экологии Тверской области издан приказ о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица – ООО «Торговой Альянс Дионис», с целью проверки фактов, изложенных в представлении должностного лица органа государственного контроля (надзора), по результатам анализа результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 06.06.2018. Задачами проведения проверки является: проверка соблюдения юридическим лицом обязательных требований, установленных федеральными законами, нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды. Срок проведения проверки установлен с 28 июня 2018 г. по 23 июля 2018 г. Проверка согласована с Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой.

30 августа 2018 г. по результатам данной проверки составлен акт № 045-п, согласно которому установлено, что в нарушение законодательства РФ ООО «Торговый Альянс Дионис» осуществляется сброс сточных вод, содержание загрязняющих веществ в которых превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, в водный объект – ручей Безымянный, по которому загрязненная вода попадает в реку ФИО9. Выявлены нарушения п. 2 ч. 2 ст. 11, ч. 4 ст. 35, ч. 6 ст. 55, ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ, ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

22 августа 2018 года старшим государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Торговый Альянс Дионис», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, а 19 сентября 2018 г. генеральный директор ООО «Торговый Альянс Дионис» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Проверяя законность и обоснованность обжалуемого решения о привлечении должностного лица ООО «Торговый Альянс Дионис» к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ, суд учитывает следующее.

Статьей 7.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения являются отношения в сфере права собственности на водные объекты и установленный порядок их использования.

Объективную сторону данного правонарушения образуют следующие действия: занятие водного объекта или его части в отсутствие соответствующих правовых оснований, либо использование водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом, либо водопользование с нарушением его условий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Торговый Альянс Дионис» вменяется в вину использование водного объекта - ручья Безымянный, путем сброса сточных вод в отсутствии установленных федеральным законодательством разрешительных документов на право пользования водным объектом – решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных или дренажных вод.

Право водопользования регламентируется Водным кодексом Российской Федерации и подзаконными нормативными правовыми актами.

Статья 1 Водного кодекса Российской Федерации определяет водопользователя как физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; водный объект - как природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; дренажные воды - как воды, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса в водные объекты; сточные воды - как дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Физические и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Кодекса (часть 1 статьи 9 Кодекса). Исходя из наименования и содержания этой главы, включающей в себя статьи 11 - 23, водные объекты, по общему правилу, предоставляются в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование в том числе для сброса сточных, дренажных вод (п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации).

Статья 22 Водного кодекса Российской Федерации закрепляет, что решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать: сведения о водопользователе; цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 11 Кодекса; сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование; срок водопользования (часть 1). Решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных, в том числе дренажных, вод дополнительно должно содержать: указание места сброса сточных, в том числе дренажных, вод; объем допустимых сбросов сточных, в том числе дренажных, вод; требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных, в том числе дренажных, вод (часть 3).

В силу ч. 6 ст. 23 Водного кодекса Российской Федерации порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 09.10.2018 г. (л.д. 13-29) подтверждается, что ООО «Торговый Альянс Дионис» является действующим юридическим лицом, дата государственной регистрации – 22.01.2002 г. Наименование регистрирующего органа – МИФНС №5 по Московской области, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО6. В качестве основного вида деятельности ООО «Торговый Альянс Дионис» указано: производство молока (кроме сырого) и молочной продукции, дополнительные виды деятельности: производство масел и жиров, производство сливочного масла, топленного масла, масляной пасты, молочного жира, спредов и топленых сливочно-растительных смесей. Юридический адрес ООО «Торговый Альянс Дионис»: Московская область, Серпуховский район, рабочий поселок Оболенск, корпус 72, эт. 1, пом. 116.

Как следует из материалов дела, в ходе проверочных мероприятий при осмотре территории возле КНС ООО «Торговый Альянс Дионис», расположенного по адресу: <...> (Бежецк-3) установлено следующее. Вдоль забора, огораживающего территорию общества с западной ее части расположена КНС. В 10 метрах от нее вдоль забора на почве имеется сточная вода. Сточная вода мутная беловатого цвета с резким запахом характерным для фекальных стоков, а также насыщенным кислым запахом забродших молочных продуктов, на поверхности сточной воды присутствует пена серовато-белого цвета. Далее сточная вода самотеком протекает по трубе под дорогой и выходит на другой ее стороне, далее, протекая по канаве по естественному уклону, впадает в водный объект ручей Безымянный - правый приток реки ФИО9.

В ходе внеплановой проверки проведен осмотр территории ООО «Торговый Альянс Дионис», которым установлено попадание сточной воды (конденсата) в канализацию. В цеху на полу имелись серо-белые пятна, по цвету схожие со сточными водами в дренажной канаве около КНС, в воде имелся белый осадок, вода мутная, присутствовал резкий запах от кисломолочной продукции и производства дрожжей.

Установлено, что сброс сточных вод происходит из-за того, что на канализационной трубе, ведущей от КНС предприятия к очистным сооружениям, происходят постоянные порывы, в связи с чем сточные воды ежесуточно сбрасываются на почву и самотеком попадают в ручей Безымянный, который впадает в реку ФИО9.

Ручей Безымянный, согласно ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации, имеет характерные формы и признаки водного режима, в связи с чем является водным объектом. Изложенное подтверждается сообщением заместителя руководителя управления, начальника отдела водных ресурсов по Тверской области (л.д.95).

Согласно договору №7 на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения, взимание платы за сброс загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, заключенному между БМУП «Водоканал»(Исполнитель) и ООО «Торговый Альянс Дионис»(Заказчик), исполнитель обязуется подавать Заказчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, принимать сточные воды от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, в объеме до предела: питьевой водой в количестве 146000 кв.м. в год; 12000 кв.м. в месяц, 400 кв.м. в сутки; принимать сточные воды в систему канализации от заказчика 130305 кв.м. в год, 10710 кв.м. в месяц, 375 кв.м. в сутки. Срок действия данного договора, установлен согласно п. 15.1 до 31 декабря 2017 года. Как следует из п. 15.2 договор считается продленным на срок календарного года, и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

Наличие договорных отношений между МУП «Водоканал» и ООО «Торговый Альянс Дионис» в 2018 г. подтверждается платежными поручениями на оплату оказываемых услуг за январь- июнь 2018 г.

Приложением к договору № является акт о разграничении балансовой и эксплуатационной принадлежности сторон, согласно которому, применительно к канализации, граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по приему сточных вод в систему канализации от объекта по адресу: г. Бежецк, пос. Сельмаш-3, устанавливает следующим образом – вся система от здания и внутри здания до ОСК принадлежит и обслуживается Заказчиком.

Учитывая, что доказательств принадлежности обществу канализационных сетей на каком-либо вещном праве или ином законном основании в материалы дела не представлено, суд полагает необходимым при определении границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности ООО «Торговый Альянс Дионис» руководствоваться информацией, содержащейся в приложении к договору о разграничении балансовой принадлежности.

Как следует из сообщения БМУП «Водоканал» от 16.07.2018 с января 2018 года к ООО «Торговый Альянс Дионис» заказчик предъявляет счета только за услуги холодного водоснабжения, которые принимаются и оплачиваются. Договор №7 на 2018 г. был отправлен на ООО «Торговый Альянс Дионис» без водоотведения, в связи с чем канализационные стоки от предприятия не поступают на очистные сооружения канализации БМУП «Водоканал», так как сети напорной канализации ООО «Торговый альянс Дионис» находятся в аварийном состоянии.

ООО «Торговый Альянс Дионис» осуществляет обслуживание канализационной сети, ведущей от КНС до городских очистных сооружений собственными силами предприятия. Изложенное не оспаривается заявителем и его представителем и подтверждается письменным сообщением ООО «Торговый Альянс Дионис» от 27.07.2018 г., а также тем, что обществом произведена замена труб, отходящих от КНС.

Установлено, что в канализационный коллектор, расположенный рядом с КНС, поступают сточные воды общества и сточные воды от многоквартирных жилых домов д. Селезенево Бежецкого района Тверской области.

Какие-либо договоры на прием сточных вод от многоквартирных домов д. Селезенево у общества отсутствуют, учет поступивших сторонних сточных вод на предприятии не ведется.

Факт сброса сточных вод обществом подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами. При этом поступление сточных вод в КНС от многоквартирных домов правового значения в рассматриваемой ситуации не имеет и на квалификацию содеянного должностным лицом общества не влияет. Установлено, что КНС и канализационные сети от данной станции до городских очистных сооружений находятся в эксплуатации и обслуживаются ООО «Торговый Альянс Дионис», сброс сточных вод обществом, в том числе в водный объект – ручей Безымянный, подтверждается результатами лабораторных исследований.

При таких обстоятельствах, исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что факт пользования обществом поверхностным водным объектом – ручей Безымянный с целью сброса сточных вод при отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование установлен.

Пользование водным объектом без получения соответствующего решения образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Торговый Альянс Дионис» вмененного административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 302 от 22.08.2018, актом проверки № 045-п от 30.08.2018, договором на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения, заключенным между МУП «Водоканал» и ООО «Торговый Альянс Дионис», с соответствующим приложением к нему (акт о разграничении балансовой и эксплуатационной принадлежности сторон), схемой водоотведения, актами отбора проб, протоколами КХА, заключением по результатам проведения лабораторных исследований № 17 от 21.08.2018 и другими материалами дела.

Выводы о наличии в действиях должностного лица ООО «Торговый Альянс Дионис» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, подробно изложены в постановлении о назначении административного наказания. Данные выводы основаны на полном, всестороннем и объективном исследовании материалов дела. Правовых оснований для иной оценки материалов дела не имеется.

Деяние генерального директора общества квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства в области охраны окружающей среды.

Существенных нарушений процессуальных норм, регламентирующих производство по делу об административном правонарушении, а также порядка проведения внеплановой проверки, которые являются безусловным основанием для отмены принятых по делу актов, не допущено.

Доводы заявителя о том, что он не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно телефонограммой (л.д.148-149), скриншотами, свидетельствующими об отправке сообщения посредством электронной почты ( л.д.145-147).

Административное наказание в виде административного штрафа назначено должностному лицу в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере санкции ст. 7.6 КоАП РФ. В связи с этим правовых оснований для снижения размера административного наказания не имеется.

Оценив фактические обстоятельства дела, не нахожу оснований для освобождения генерального директора ООО «Торговый Альянс Дионис» от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.6 КоАП РФ, является формальным, следовательно, по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, что позволяет сделать вывод об отсутствии оснований для квалификации правонарушения малозначительным.

В силу изложенного оснований для отмены постановления о назначении административного наказания, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.9, п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области № 302 от 19.09.2018, которым должностное лицо ООО «Торговый Альянс Дионис» - генеральный директор ФИО6 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Судья