Решение № 12-533/2020 12-66/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 12-533/2020

Дело № 12-66/2021


РЕШЕНИЕ

г. Челябинск 16 марта 2021 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска М.В. Хабина И.С.,

при секретаре Степановой М.И.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 и представителя Управления Росреестра по Челябинской области, действующего по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Челябинска, расположенного по адресу: <...>, жалобу ФИО1 на постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года № №, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ г. Аргаяшским отделом Управления Росреестра по Челябинской области внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства на основании распоряжения № № от ДД.ММ.ГГГГ г. было выявлено нарушение требований земельного законодательства, допущенное физическим лицом ФИО1 выразившееся в самовольном занятии земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м

Протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ г., составленным заместителем главного государственного инспектора Аргаяшского муниципального района по использованию и охране земель ФИО3 в отношении физического лица ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении по статье 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Материалами проверки установлено, что по адресу: <адрес>, расположен земельный участок, категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование - для ведения приусадебного хозяйства общей площадью <данные изъяты> кв.м, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, кадастровый номер №, находится в пользовании физического лица ФИО1 право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке (сведения единого государственного реестра недвижимости - ЕГРН об объекте недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ г.).

В ходе выездной проверки, при визуальном обследовании земельного участка установлено, что на земельном участке расположен жилой дом, хозяйственные постройки, гараж. Земельный участок по периметру огорожен забором, используется в соответствии с его целевым назначением и разрешенным видом использования.

При обследовании земельного участка проведены работы по определению соответствия местоположения характерных точек (координат) границ земельного участка сведениям об их местоположении в государственном кадастре недвижимости и установлена его фактическая площадь, которая на момент проверки составила 1085 кв.м., что превышает площадь, указанную в ЕГРН.

Обмер выполнен в светлое время суток геодезической, спутниковой аппаратурой <данные изъяты> (свидетельство о поверке № № от ДД.ММ.ГГГГ г., действителен до ДД.ММ.ГГГГ г.)

При сопоставлении фактических границ проверяемого земельного участка с границами, установленными в ЕГРН, установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № не соответствуют требованиям, внесенным в ЕГРН, а именно изменена конфигурация земельного участка с северо-западной стороны, где ограждением служит сетка-рабица и с юго-западной стороны земельного участка, где находится палисадник. Площадь нарушения составляет <данные изъяты> кв.м.

Постановлением о назначении административного наказания от № от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенное заместителем главного государственного инспектора Аргаяшского муниципального района Челябинской области по использованию и охране земель ФИО3 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 7.1 Кодекса РФ об административном правонарушении с назначением административного штрафа размером 5000 руб. (пять тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась с настоящей жалобой, в обоснование которой указала, что право собственности на земельный участок перешло к ней по наследству, умысла на совершение правонарушения она не имела, полагала размер штрафа избыточным.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 поддержала жалобу в полном объеме.

Представитель Управления Росреестра по Челябинской области ФИО2 действующий по доверенности, возражал против удовлетворения жалобы, полагал обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно пунктам 1 - 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В статье 60 ЗК РФ (пункт 1) указано, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно пункту 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV указанного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Действующее земельное законодательство предусматривает, что земельные участки могут принадлежать лицу на праве собственности либо могут быть предоставлены ему на праве аренды, на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования либо на праве ограниченного пользования (сервитут).

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Вина ФИО1 в незаконном занятии земельного участка подтверждается: распоряжением о проведении проверки; выкопировкой из публичной кадастровой карты; актом проверки соблюдения земельного законодательства; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ. № №, фототаблицами.

Доводы заявителя о том, что проверка проводилась по ее обращению в связи с нарушением границ, принадлежащего ей земельного участка соседом, а результатом стало привлечение ее к ответственности не исключают самозанятие земельного участка, расположенного за границами принадлежащего ей земельного участка, что прямо подтверждено на основании вышеизложенных доказательств.

Данные действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ и для снижения наказания не имеется; сроки давности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли. Наказание назначено в минимальном размере, предусмотрено санкцией ст. 7.1 КоАП РФ

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ

В удовлетворении жалобы ФИО1 на постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ года отказать.

Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. № №, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Аргаяшского муниципального района Челябинской области по использованию и охране земель – ФИО4 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренной ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья: И.С. Хабина