Постановление № 5-421/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 5-421/2020

К делу № 5-421/2020

УИД 23RS0060-01-2020-001043-69


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст. Старощербиновская «14» октября 2020 г.

Судья Щербиновского районного суда Краснодарского края Бондаренко О.В., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица – исполняющего обязанности руководителя муниципального казенного учреждения по обслуживанию органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района - ФИО1, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом – исполняющим обязанности руководителя муниципального казенного учреждения по обслуживанию органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

15 сентября 2020 в 10 часов 00 минут по адресу: <...>, при рассмотрении информации прокуратуры Щербиновского района вх. № 19/2835 от 27.08.2020, и приложенных к нему документов и материалов при непосредственном обнаружении в соответствии с п. 1, п. 3 ч. 1 ст. 28.1, ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ, обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период осуществления на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий, а именно: 04.08.2020 в 10 часов 00 минут в присутствии исполняющего обязанности руководителя МКУ ОМС ФИО1 установлено нарушение санитарно – эпидемиологического законодательства при эксплуатации аттракционной техники организацией МКУ ОМС, расположенной по адресу: Щербиновский район, ст. Старощербиновская, ул. Первомайская, 91/1, выразившееся в следующем: на момент обследования персонал организации на рабочих местах (кассир, дежурный по аттракционам) находились без перчаток; отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха в помещениях организации, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15.

17.09.2020 главным специалистом – экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах ФИО2, в отношении должностного лица – исполняющего обязанности руководителя муниципального казенного учреждения по обслуживанию органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района - ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – исполняющая обязанности руководителя муниципального казенного учреждения по обслуживанию органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района - ФИО1, в судебном заседании вину признала, пояснив, что все выявленные ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах нарушения устранены.

Выслушав должностное лицо-ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет административную ответственность, санкция которой предусмотрено наказание в виде: административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» дополнен пунктом 16 следующего содержания: «В 34.2 – коронавирусная инфекция (2019-nCoV)».

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пункт 3 указанных правил предусматривает, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Пунктом 4.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» утверждены мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, которыми являются: - соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; - обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Краснодарского края от 13.03.2020 № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» в целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края коронавирусной инфекции (COVID-2019) и выполнения правил поведения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО3, федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», от 28 апреля 2020 г. № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», от 11 мая 2020 г. № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. № 762-р, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», методическими рекомендациями МР 3.1.0178-20, утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 8 мая 2020 г., на территории Краснодарского края введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края с 0 часов 00 минут 15 марта 2020 г. до 0 часов 00 минут 16 октября 2020 г. (В редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.09.2020 № 611).

Указанным постановлением установлено, что на период действия режима «Повышенная готовность» граждане, проживающие (находящиеся) на территории Краснодарского края обязаны: соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте; использовать при входе и нахождении в объектах торговли, бытового обслуживания населения, транспортных средствах (поездах, автобусах и других видах общественного транспорта), в зданиях вокзалов и аэропортов, а также в других объектах с массовым пребыванием людей средства индивидуальной защиты органов дыхания: медицинские маски (одноразовые, многоразовые), респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

Указанные выше требования законодательства должностным лицом – исполняющим обязанности руководителя муниципального казенного учреждения по обслуживанию органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района - ФИО1 соблюдены не были.

Вина должностного лица – исполняющего обязанности руководителя муниципального казенного учреждения по обслуживанию органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района - ФИО1 подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № 004947 от 17.09.2020;

- справкой по результатам обследования организации, эксплуатирующей аттракционную технику на территории муниципального образования Щербиновский район, составленной главным специалистом – экспертом ФИО2;

- копией выписки из ЕГРЮЛ от 19.08.2020 № ЮЭ9965-20-157524508;

- копией приказа муниципального казенного учреждения по обслуживанию органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района от 03.08.2020 № 43-П «О назначении ФИО1»;

- копией приказа муниципального казенного учреждения по обслуживанию органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района от 21.08.2020 № 50-П «О назначении ФИО1»;

- копией должностной инструкции руководителя муниципального казенного учреждения по обслуживанию органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района.

Таким образом, с учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о виновности должностного лица – исполняющего обязанности руководителя муниципального казенного учреждения по обслуживанию органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района - ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, связанной с угрозой жизни и здоровью граждан, а также имущественное положение правонарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При этом, обстоятельствами смягчающими административную ответственность, в соответствии ст. 4.2 КоАП РФ, следует считать признание вины правонарушителем и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

В силу ч 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Оснований для освобождения от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, так как административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ нарушает установленный порядок обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья в условиях угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

На основании изложенного, принимая во внимание, что указанное административное правонарушение должностным лицом – исполняющим обязанности руководителя муниципального казенного учреждения по обслуживанию органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района - ФИО1 совершено впервые, суд приходит к выводу о возможности назначения должностному лицу ФИО1 наказания, ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – исполняющего обязанности руководителя муниципального казенного учреждения по обслуживанию органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района - ФИО1, проживающую по адресу: <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000,00 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки административного наказания. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, лицо, подвергнутое административному наказанию, вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК РФ по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарский край лицевой счет <***>), Южное ГУ Банка России р/с <***>, КБК 14111601061010003140, КПП 230801001, ОКТМО 03659000, БИК: 040349001, ИНН: <***>, в 60-ти дневной срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренного ст. 31.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня получения либо вручения путем подачи жалобы через Щербиновский районный суд Краснодарского края.

Судья: О.В. Бондаренко