Решение № 12-70/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 12-70/2019

Р Е Ш Е Н И Е

27 ноября 2019 года пос.Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Насыровой Т.А.,

при секретаре Джумартовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» на постановление №04-577/2019 государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области от 12.08.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 04-577/2019 государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области от 12.08.2019 года Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту МКУ «Управление ЖКХ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

МКУ «Управление ЖКХ», не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд с жалобой указав, что в постановлении о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №04-577/2019 от 12.08.2019 года указано, что 01.07.2019 года при эксплуатации канализационного колодца, расположенного в <адрес>, состоящего на балансе МКУ «Управление ЖКХ», произошел сброс канализационных нечистот на почву, что является нарушением экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов. Данное событие послужило основанием для привлечения МКУ «Управление ЖКХ» к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ. Вместе с тем, вышеуказанный колодец, а в целом и центральная канализационная сеть в <адрес>, на балансе МКУ «Управление ЖКХ» не состоит и ранее не передавались. МКУ «Управление ЖКХ» не имеет отношения к эксплуатации указанной канализационной сети. Согласно имеющихся сведений, в <адрес> эксплуатацию канализационной сети осуществляет УМП «Коммунальный ресурс» администрации МО «Тумакский сельсовет». С учетом изложенного автор жалобы просит признать незаконным и отменить постановлением № 04-577/2019 Управления Росприроднадзора по Астраханской области от 12.08.2019 года, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель МКУ «Управление ЖКХ» ФИО2 жалобу поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, пояснив, что Управлением Росприроднадзора по Астраханской области не доказана имущественная принадлежность канализационного колодца, расположенного в <адрес>, МКУ «Управление ЖКХ», данный колодец МКУ «Управление ЖКХ» ни в оперативное управление, ни в хозяйственное ведение не передавался, в связи с чем МКУ «Управление ЖКХ» субъектом данного правонарушения не является.

Управление Росприроднадзора по Астраханской области извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя МКУ «Управление ЖКХ», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно статье 34 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", размещение, проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация зданий строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений сооружений и иных объектов, в соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Как следует из постановления № государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области ФИО3 от 12.08.2019 года, 01.07.2019 года в ходе проведенного Управлением Росприроднадзора по Астраханской области рейда установлено, что МКУ «Управление ЖКХ» имея возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных ч. 1,2 ст. 39, ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ № 7 от 10.01.2002г., 01.07.2019 года в период с 10-40 час. до 11-30 час. при эксплуатации канализационного колодца по адресному ориентиру: <адрес>, состоящего на балансе МКУ «Управление ЖКХ», не предприняло мер по соблюдению экологических требований и допустило сброс канализационных жидких нечистот на почву. Согласно экспертному заключению № от 12.07.2019г. ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» -ЦЛАТИ по Астраханской области пробы отходов с данного участка почвы отнесены к IV классу опасности для окружающей природной среды.

Вина МКУ «Управление ЖКХ» в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29.07.2019г., актом обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от 01.07.2019г. с фотоматериалами, сообщением от 16.07.2019г. Отдела земельных и имущественных отношений, жилищной политики администрации МО «Володарский район» об эксплуатации централизованной канализационной сети в <адрес>, МКУ «Управление ЖКХ», иными материалами дела, которые получены с соблюдением требований закона.

Действия МКУ «Управление ЖКХ» правильно квалифицированы по ст.8.1 КоАП РФ. Выводы должностного лица административного органа о наличии в действиях МКУ «Управление ЖКХ» события и состава указанного административного правонарушения, основаны на собранных по делу доказательствах в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы представителя МКУ «Управление ЖКХ» об отсутствии в действиях администрации МКУ «Управление ЖКХ» состава административного правонарушения, в связи с тем, что канализационный колодец, расположенный в <адрес>, а в целом и центральная канализационная сеть на балансе МКУ «Управление ЖКХ» не состоит и ранее не передавались, основанием к отмене обжалуемого постановления не являются, поскольку из представленных материалов представителем МКУ «Управление ЖКХ» не усматривается передача канализационного колодца по адресному ориентиру - <адрес> УМП «Канализационный ресурс» по договору № 1 от 11.01.2017г. о закореплении за унитарным предприятием муниципального имущества на праве полного хозяйственного ведения.

Каких- либо письменных доказательств, свидетельствующих о том, что при рассмотрении дела, Отделом земельных и имущественных отношений, жилищной политики администрации МО «Володарский район» 16.07.2019 года Управлению Росприроднадзора по Астраханской области была представлена недостоверная информация, материалы дела не содержат.

Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Административное наказание в виде административного штрафа в данном случае МКУ «Управление ЖКХ» назначено в пределах санкции статьи 8.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица административного органа, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области ФИО4 № 04-577/2019 от 12.08.2019 года - оставить без изменения, жалобу МКУ «Управление ЖКХ» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в установленном законом порядке.

Судья- Насырова Т.А.