Решение № 12-173/2026 12-2427/2025 от 12 марта 2026 г. по делу № 12-173/2026

дело № 12-173/2026

УИД 18RS0004-01-2025-011719-23


РЕШЕНИЕ

13 марта 2026 года г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Абакумова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 0412118709182511102198190 от 10.11.2025, вынесенное Административной комиссией г. Ижевска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18 Закона Удмуртской Республики № 57-РЗ от 13.10.2011 «Об административных правонарушениях»,

установил:

постановлением Административной комиссии г.Ижевска № 0412118709182511102198190 от 10.11.2025 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 18 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Определением Административной комиссии г. Ижевска от 11.03.2026 исправлена опечатка в тексте постановления Административной комиссии г. Ижевска № 0412118709182511102198190 от 10.11.2025, добавлен пункт 3 «Постановление о назначении административного наказания может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления».

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с настоящей жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку транспортное средство внесено в федеральный реестр инвалидов, а также в реестр парковочных разрешений, дающих право на бесплатное пользование палатными парковками, как матери многодетной семьи. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона УР от 13.10.2011 N 57-РЗ "Об административных правонарушениях" невнесение платы за пользование парковкой (парковочным местом), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на платной основе, в размере и порядке, установленными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Из примечания к данной норме следует:

1. Под невнесением платы за пользование парковкой (парковочным местом) в настоящей статье понимается:

размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной нормативным правовым актом органа местного самоуправления платы;

размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае внесения платы в размере меньшем, чем установлено нормативным правовым актом органа местного самоуправления;

размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени;

внесение платы позже установленного нормативным правовым актом органа местного самоуправления времени размещения транспортного средства на парковочном месте на платной парковке.

В соответствии с Порядком создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска (утв. Постановлением Администрации г. Ижевска от 31.05.2022 N 1081).

Пользование платными парковками (парковочными местами) должно осуществляться с соблюдением Правил дорожного движения, а также в соответствии с настоящим Порядком (п.4.1).

Пользователи платных парковок обязаны:

при использовании парковочного места платной парковки оплачивать парковочную сессию с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на ее территории, согласно пункту 5.6 настоящего Порядка. Исключение составляют категории пользователей платных парковок, указанные в пунктах 5.2 и 5.3 настоящего Порядка;

покинуть платную парковку после окончания предоплаченного времени (п.4.4).

Пользователям платных парковок запрещается:

размещать и (или) оставлять транспортное средство на платной парковке (парковочном месте) без оплаты парковочной сессии, за исключением случаев, предусмотренных настоящими пунктами 5.2 и 5.3 настоящего Порядка (п.4.5);

Режим работы платных парковок:

период использования за плату: с понедельника по пятницу (включительно) с 08 часов 00 минут до 20 часов 00 минут;

период пользования парковочными местами платных парковок без взимания платы: с понедельника по пятницу (включительно) с 20 часов 01 минуты до 07 часов 59 минут, а также круглосуточно в выходные и нерабочие праздничные дни (п.4.6).

Расчетный период пользования платной парковкой (парковочным местом), подлежащий оплате, устанавливается равным одному часу (п.5.4).

Пользователь платной парковки (парковочного места) обязан осуществить оплату парковочной сессии в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку. Размещение транспортных средств на парковке (парковочном месте) в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществляется без взимания платы (п.5.5).

Оплата парковочной сессии производится за каждый полный час использования платной парковки (парковочного места) или неполный час использования платной парковки (парковочного места) в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки, и осуществляется с использованием автоматизированной системы оплаты в наличной или безналичной форме.

Оплата парковочной сессии в безналичной форме производится на Портале, путем SMS-сообщения или мобильного приложения.

Оплата парковочной сессии в наличной форме производится через платежный банковский терминал (п. 5.6)

ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения при тех обстоятельствах, что 20.10.2025 в период с 14:44 час. до 15:52 час. на территории парковки по адресу <...> (Парковка № 199), используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Ижевска, с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Ультра», расположенного в стационарном положении, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, осуществляющего фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, что ФИО1 не внесла плату за пользование парковкой (парковочным местом) транспортным средством BMW X4 с государственным регистрационным знаком №, что является нарушением п.п. 4.1, 4.4, 4.5, 5.4, 5.5, 5.6 Порядка создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска, утвержденным постановлением Администрации города Ижевска от 31.05.2022 № 1081.

Из постановления следует, что правонарушение зафиксировано специальным техническим средством «Ультра», проверенным в установленном порядке.

В соответствии со статьей 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.

При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений. В случае возникновения в ходе рассмотрения жалобы (протеста) на постановление о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающим в автоматическом режиме техническим средством, сомнений в корректности работы такого технического средства, в том числе в связи с доводами жалобы (протеста), судья вправе истребовать документы, содержащие указанные выше сведения.

С учетом этого, если правонарушение в области дорожного движения было зафиксировано с помощью технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, либо с использованием других технических средств (например, телефона, видеокамеры, видеорегистратора), то в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется, а должностным лицом согласно части 1 статьи 28.6 КоАП РФ выносится постановление по делу об административном правонарушении, либо составляется протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства на основании части 1 статьи 28.2 КоАП РФ, либо выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном статьей 28.7 КоАП РФ. Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении могут быть приобщены к материалам дела в качестве доказательств совершения административного правонарушения, подлежащих оценке по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Правонарушение зафиксировано, а государственный регистрационный знак транспортного средства идентифицирован сертифицированным специальным техническим средством «Ультра», своевременно поверенным и допущенным к применению на территории Российской Федерации.

Согласно представленному руководству по эксплуатации ИТЛ.УЛЬТРА.001-РЭ комплекс «Ультра» оборудован программно-аппаратными средствами для автоматического распознавания государственных регистрационных знаков (ГРЗ) ТС для измерений текущих координат ТС в реальном масштабе времени.

Комплекс программно-аппаратный «Ультра» предназначен для измерений скорости движения транспортных средств по видеокадрам в зоне контроля и на контролируемом участке, измерений значений текущего времени, синхронизированного с национальной шкалой времени UTS(SU), измерений текущих навигационных параметров и определения на их основе координат комплексов.

Принцип работы комплекса заключается в автоматическом определении наличия автомобиля в зоне контроля, измерении скорости его движения по видеокадрам в зоне контроля комплекса и на контролируемом участке минимальной протяженностью 100 м, а также определения трека движения транспортного средства в зоне контроля, факта нарушения водителем требований дорожных знаков и разметки на проезжей части дороги.

Иными словами, программно-аппаратный комплекс «Ультра», попадая в зону территории платного парковочного пространства, автоматически фиксирует транспортное средство, находящееся на данной территории. В случае, если транспортное средство находится за пределами такой зоны, автоматическая фотофиксация фактически не должна происходить. Административное правонарушение фиксируется самим Комплексом, а не должностным лицом.

Из оспариваемого постановления следует, специальным техническим средством зафиксирован факт нарушения владельцем транспортного средства BMW X4 с государственным регистрационным знаком №, положений Порядка создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска, утвержденного постановлением Администрации города Ижевска от 31.05.2022 № 1081, в части невнесения платы за пользование парковкой (парковочным местом).

Согласно пункту 8 Приложения № 3 к Правилам дорожного движения Российской Федерации на транспортных средствах должны быть установлены опознавательные знаки:

"Инвалид" - в виде квадрата желтого цвета со стороной 150 мм и изображением символа дорожного знака 8.17 черного цвета - спереди или сзади механических транспортных средств, управляемых инвалидами, которым в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предоставлено право на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

На основании абз. 17 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Пунктом 5.3 постановления Администрации г. Ижевска от 31.05.2022 N 1081 "Об утверждении Порядка создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска" установлено, помимо предусмотренных пунктом 5.2 настоящего Порядка на платных парковках бесплатно размещаются следующие транспортные средства:

транспортные средства, управляемые инвалидами, и транспортные средства, перевозящие инвалидов и (или) детей-инвалидов, при наличии на них опознавательного знака "Инвалид" и информации о них в федеральном реестре инвалидов, на местах для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими средствами организации дорожного движения.

Таким образом, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, по общему правилу, обязано осуществить соответствующую оплату. Невыполнение указанного требования влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством. Исключением из данного правила является возможность бесплатно размещать на таких парковках автотранспортные средства названной категории лиц на местах для парковки транспортных средств инвалидов.

Заявитель в жалобе ссылается о внесении транспортного средства в Федеральный реестр инвалидов.

Доводы заявителя в данной части нашли свое подтверждение в ходе исследования материалов административного дела.

Так, согласно данным при проверке разрешения на парковку на местах для инвалидов установлено, транспортное средство с государственным регистрационным знаком № внесено в Федеральный реестр инвалидов.

При сопоставлении фотоматериала, положенного в основу о виновности ФИО1, со схемой установки дорожных знаков усматривается, что транспортное средство BMW X4 с государственным регистрационным знаком № зафиксировано на парковочном месте вне зоны действия дорожного знака с табличкой 8.17 «Инвалиды», то есть расположено на месте, не предназначенном для парковки транспортных средств инвалидов.

Само по себе внесение сведений о транспортном средстве в федеральном реестре инвалидов не давало ФИО1 право на бесплатную парковку на месте, не организованном для инвалидов.

Кроме того, ФИО1 приводит доводы о внесении транспортного средства в реестр парковочных разрешений, дающих право бесплатного пользования платными парковками, поскольку имеет статус многодетной семьи.

В соответствии с постановлением Администрации города Ижевска от 31 мая 2022 года № 1081 «Об утверждении порядка создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска» на платных парковках бесплатно размещаются транспортные средства, принадлежащие одному из родителей (усыновителей), опекунов (попечителей) в многодетной семье, зарегистрированной на территории города Ижевска и имеющей в составе трёх и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновлённых или находящихся под опекой (абз. 4 п. 5.3).

Транспортные средства, указанные в абзацах третьем - пятом пункта 5.3 настоящего Порядка, размещаются на платных парковках бесплатно при условии внесения такого транспортного средства в Реестр парковочных разрешений в порядке, предусмотренном постановлением Администрации города Ижевска (п. 5.3.1).

В соответствии с п. 5.3.1. указанного постановления транспортные средства, указанные в абзацах третьем - пятом пункта 5.3 настоящего Порядка, размещаются на платных парковках бесплатно при условии внесения такого транспортного средства в Реестр парковочных разрешений в порядке, предусмотренном постановлением Администрации города Ижевска.

Порядок ведения реестра парковочных разрешений владельцев электромобилей определен Постановлением Администрации г. Ижевска от 24.03.2023 № 395 «Об утверждении порядков ведения реестров парковочных разрешений на бесплатное размещение транспортных средств отдельной категории граждан».

Указанным постановлением утвержден Порядок ведения реестра парковочных разрешений многодетных семей МО «город Ижевск».

Настоящий Порядок определяет процедуру ведения Реестра парковочных разрешений многодетных семей (далее - Реестр), устанавливает основания внесения записи о парковочном разрешении, сведений об изменении и об аннулировании парковочного разрешения.

Реестр ведется в Автоматизированной информационной системе управления платного парковочного пространства, расположенного на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска (далее - АИСПП), посредством внесения в соответствующем разделе АИСПП записей о бесплатном размещении транспортного средства, сведений об изменении записи о бесплатном размещении транспортного средства, об аннулировании записи о бесплатном размещении транспортного средства (п. 1.2).

Формирование и ведение Реестра осуществляет муниципальное казенное учреждение города Ижевска «Центр цифровых компетенций» (п. 1.4).

Внесение в Реестр сведений о парковочном разрешении, об изменении и об аннулировании парковочного разрешения осуществляется на основании письменного заявления заявителя (п. 1.6).

Парковочное разрешение оформляется на одно транспортное средство многодетной семьи (п. 1.7).

Датой начала срока действия парковочного разрешения считается дата внесения соответствующей записи в АИСПП.

Парковочное разрешение действует в течение одного года с момента внесения соответствующей записи в АИСПП для заявителей, получивших выписку из реестра многодетных семей Удмуртской Республики, или даты аннулирования записи о парковочном разрешении в АИСПП, для заявителей, получивших удостоверение, до окончания срока его действия или даты аннулирования записи о парковочном разрешении в АИСПП (п. 1.8).

Согласно п. 3.2., Заявление о внесении в Реестр записи о парковочном разрешении, об изменении записи о парковочном разрешении либо об аннулировании парковочного разрешения может быть подано одним из следующих способов:

- путем личного обращения заявителя непосредственно в Учреждение. Информация о местонахождении, телефонах и графике работы Учреждения размещена на официальном сайте Учреждения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://www.izh.rU/i/info/31376.html;

- доставкой по почте по адресу, указанному в пункте 1.5 настоящего Порядка.

Заявителем не представлено сведений о включении транспортного средства BMW X4, г/н №, в указанный реестр в установленном законом порядке по состоянию на 20.10.2025.

Исходя из ответа МКУ г. Ижевска «Центр цифровых компетенций» от 10.03.2026 следует, что ФИО1 01.12.2025 обратилась в МКУ г. Ижевска «Центр цифровых компетенций» с заявлением о получении парковочного разрешения на транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, по результатам которого с 05.12.2025 по 04.12.2026 транспортное средство BMW X4, г/н №, включено в реестр парковочных разрешений и ей предоставлено право бесплатного пользования платными парковками. Иных обращений заявителя и назначений льгот на бесплатное пользование платными парковками не имелось.

В связи с чем, по состоянию на дату совершения правонарушения – 20.10.2025 у ФИО1 отсутствовало разрешение на право бесплатного пользования платными парковками.

Сведений о своевременной оплате использования платной парковки при размещении транспортного средства BMW X4, г/н №, материалы дела не содержат.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление административной комиссии установлено, что транспортное средство, принадлежащее ФИО1, размещено на парковочном месте платной парковки, плата не внесена.

Также установлен имеющий значение для правильного разрешения дела факт того, что транспортное средство размещено на парковочном месте платной парковки не в месте, предназначенном для инвалидов.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение ч. 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что представит доказательства своей невиновности.

Однако каких-либо доказательств в подтверждение доводов жалобы заявителем не представлено.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. назначено в пределах санкции, установленной ч. 2 ст. 18 Закона УР 57-РЗ "Об административных правонарушениях", с учетом характера совершенного правонарушения, в пределах санкции статьи, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ не усматриваю.

На основании изложенного, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, с соблюдением процессуальных норм, вследствие чего жалоба ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении не может быть удовлетворена ввиду отсутствия законных на то оснований.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении № 0412118709182511102198190 от 10.11.2025, вынесенное Административной комиссией г. Ижевска по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 18 Закона УР № 57-РЗ от 13.10.2011 «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения решения с подачей жалобы через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Судья О.Н. Абакумова