Решение № 2-628/2018 2-628/2018~М-505/2018 М-505/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-628/2018

Дело №2-628/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года г. Оханск

Нытвенский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г.Оханск) в составе:

председательствующего судьи Томилиной Е.А., при секретаре Рудометовой И.И.,

с участием представителя истца Кисилевой Т.В.,

представителя ответчика ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оханского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Оханскому городскому поселению в лице администрации Оханского городского поселения о возложении обязанности организовать мероприятия по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории г. Оханска,

установил:

Прокурор Оханского района, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд к Оханскому городскому поселению в лице администрации Оханского городского поселения о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, возложив на администрацию Оханского городского поселения обязанность в срок в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, организовать мероприятия по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории <адрес> по адресам:

на территории лога и склона со стороны <адрес>, площадью примерно 140 кв.метров, на территории кадастрового квартала 77 напротив <адрес>, площадью около 50 кв.метров; на территории лога вблизи <адрес>, площадью около 100 кв.метров; на территории напротив <адрес>, площадью около 20 кв.м., на территории лесополосы, расположенной вдоль дороги по <адрес>, от <адрес> до <адрес>.

Требование мотивировано тем, что указанные территории заняты твердыми бытовыми (коммунальными) отходами. Наличие свалок на территории города создает причиняет вред окружающей среде, здоровью граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Киселева Т.В. отказалась от иска в части требований организовать мероприятия по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории лесополосы, расположенной вдоль дороги по <адрес>, от <адрес> до <адрес>, в связи с добровольным исполнением, поддержав иск в остальной части по доводам заявления.

Отказ от иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, судом принят.

Представитель ответчика администрации Оханского городского поселения ФИО1, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась. Не отрицая факта нахождения указанных прокурором свалок на территории Оханского городского поселения указала, что деятельность по организации сбора и транспортирования твердых бытовых отходов на территории городского поселения осуществляется систематически. Стихийные свалки образуются ввиду безответственного отношения жителей <адрес> к соблюдению правил санитарного благополучия. В связи с отсутствием в настоящее время денежных средств на вывоз мусора в муниципальной программе по благоустройству просит установить срок исполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства и материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 ФЗ РФ "Об охране окружающей среды".

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства и материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 ФЗ РФ "Об охране окружающей среды".

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации мероприятий по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 13 Закона № 89-ФЗ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения к среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1.1. Санитарных правил содержания территорий населенных мест, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, объектами очистки являются: территории домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

Согласно пункту 3.1. СанПиН 42-128-4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.

В силу пункта 3.2. данных Санитарных правил, твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 3 Устава Оханского городского поселения, утвержденного Решением Думы Оханского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения относится участие в организации мероприятий по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу части 1 статьи 17, части 1 статьи 20 Устава Оханского городского поселения, администрация Оханского городского поселения является исполнительно-распорядительным органом и наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>.

В соответствии с п. 10.2.4. решения Думы Оханского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территории «Оханского городского поселения» на территории муниципального образования запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в границах территории Оханского городского поселения имеется ряд свалок, расположенных: на территории лога и склона со стороны <адрес>, площадью примерно 140 кв.метров; на территории кадастрового квартала 77 напротив <адрес>, площадью около 50 кв.метров; на территории лога вблизи <адрес>, площадью около 100 кв.метров; на территории напротив <адрес>, площадью около 20 кв.метров.

Указанные обстоятельства следуют из акта проверки, составленного ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Киселевой Т.В. Представитель ответчика наличие указанных несанкционированных свалок на территории Оханского городского поселения не оспаривал.

При указанных обстоятельствах, учитывая требования закона, закрепленное в Конституции РФ право граждан на благоприятную окружающую среду, требования прокурора о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, правомерны.

Доводы ответчика об отсутствии финансовой возможности исполнения заявленных требований и установлении более длительного срока их исполнения, суд находит несостоятельными, поскольку несанкционированные свалки, безусловно, причиняют вред окружающей чреде, здоровью граждан. Ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на подведомственной территории несет орган местного самоуправления (ст.3 Федерального закона от 10 января 202 года №7-ФЗ). По смыслу статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации администрация Оханского городского поселения, как лицо, ответственное за вред, причиняемый существованием несанкционированных свалок, обязано их ликвидировать.

Соответственно, невыполнение или ненадлежащее выполнение органами местного самоуправления своих полномочий, ставшее причиной загрязнения территории городского поселения, может являться основанием для их привлечения к установленной законом ответственности и обязания принять меры, необходимые для очистки территории района от загрязнения отходами, включая несение финансовых затрат.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Оханского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Оханскому городскому поселению в лице администрации Оханского городского поселения о возложении обязанности организовать мероприятия по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории <адрес>-удовлетворить.

Возложить на Оханское городское поселение в лице администрации Оханского городского поселения обязанность организовать мероприятия по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории г<адрес> на территории лога и склона со стороны <адрес>, на территории кадастрового квартала 77 напротив <адрес>, на территории лога вблизи <адрес>, на территории напротив <адрес>.

Установить срок исполнения обязательств в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Производство по делу в части требований к Оханскому городскому поселению в лице администрации Оханского городского поселения о возложении обязанности организовать мероприятия по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории лесополосы, расположенной вдоль дороги по <адрес>, от <адрес> до <адрес>, прекратить в связи с отказом от иска.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд (постоянное судебное присутствие в г. Оханск) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГг.

Судья- Е.А. Томилина