Постановление № 05-0057/2026 5-0057/2026 от 19 марта 2026 г. по делу № 05-0057/2026

УИД 77RS0019-02-2026-002365-76

Дело № 5-0057/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

резолютивная часть постановления оглашена 19 марта 2026 года

текст постановления изготовлен в полном объеме 20 марта 2026года

адрес 20 марта 2026 года

Судья Останкинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «КВАДРО КОНСАЛТ», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 25.08.2020г. адрес: адрес, пом. 1/4, сведений привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на адрес) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

20 января 2026 года начальником адрес № 4 УМВД России по адрес составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «КВАДРО КОНСАЛТ».

ООО «КВАДРО КОНСАЛТ», расположенное по адресу: адрес, пом. 1/4, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и Приказа МВД России от 30 июля 2020 г. N 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на адрес», направило в УВМ МВД России по адрес уведомление о заключении трудового договора с гражданином адрес Шохриёром Ихтиёровичем, паспортные данные, проживающим в Российской Федерации на основании вида на жительство с нарушением установленной формы уведомления, а именно: во вкладке «Категория ИГ» указан подпункт 4 пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ – иностранный гражданин является работником иностранных юридических лиц (производителей или сервисное или гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт), а должен быть указан подпункт 1 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ – иностранный гражданин постоянно или временно проживающий в Российской Федерации, что установлено актом проверки от 05.12.2025года по результатам проведенной на основании распоряжения от 10.11.2025года внеплановой документарной проверки ООО «КВАДРО КОНСАЛТ». Таким образом, ООО «КВАДРО КОНСАЛТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник ООО «КВАДРО КОНСАЛТ» фио в судебное заседание явился, с протоколом не согласился, представив письменные объяснения, где указал, что акт проверки не подписан одним из проверяющих; протокол об административном правонарушении и акт не раскрывают вменяемое событие, так как не указаны номер и дата договора, дата прекращения договора, дата подачи уведомления, конкретное уведомление, признанное нарушенным и дата его подачи, при этом по тексту протокола описывается нарушение формы уведомления, но также вменяется нарушение при подаче уведомления о прекращении договора; отсутствует событие и состав правонарушения; допущенная описка в указании категории иностранного гражданина относится к содержанию, а не к порядку/форме уведомления; отсутствует вина юридического лица; правонарушение является малозначительным в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ. Защитник просил исключить акт проверки из числа доказательств в связи и отсутствием подписи одного из проверяющих; прекратить производство по делу в связи с отсутствием события либо состава правонарушения, либо отсутствия вины юридического лица, либо применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и освободить от ответственности в вязи с малозначительностью.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства по делу, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Формы и порядок представления указанных уведомлений утверждены приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на адрес» (далее - Приказ МВД России от 30 июля 2020 года N 536).

Пунктом 2 Приказа МВД России от 30 июля 2020 года N 536 установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В силу п. 8 Приказа уведомления о заключении и прекращении трудового договора подаются в территориальный орган на региональном уровне непосредственно, либо через уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Исходя из положений абзаца второго пункта 9 Порядка, в случае выявления недостоверности указанных в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора сведений либо нарушения порядка или формы их заполнения уполномоченное должностное лицо докладывает рапортом начальнику подразделения, входящего в структуру подразделения по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне не позднее суток с момента окончания проверки для принятия решения по существу.

Факт совершения правонарушения и вина ООО «КВАДРО КОНСАЛТ» подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно:

- протоколом № 236277М об административном правонарушении от 20.01.2026 г., в котором отражено существо вменяемого в вину ООО «КВАДРО КОНСАЛТ» правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- рапортом врио начальника УВМ МВД по адрес о направлении материалов в ОВМ № 4 (по обслуживанию адрес) УМВД России по го Саранску для проведения внеплановой проверки ООО «КВАДРО КОНСАЛТ» в связи с допущенными нарушениями формы уведомления при подаче уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином;

- журналом уведомлений из ГИСМУ, согласно которому через ЕПГУ 08.10.2025года от ООО «КВАДРО КОНСАЛТ» поступило уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином фио с указанием должности – уборщик и категории иностранного гражданина пп. 4 п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования);

- распоряжением (приказом) о проведении внеплановой документарной проверки ООО «КВАДРО КОНСАЛТ» от 10.11.2025 г. № 11;

- актом проверки от 05.12.2025 г.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП Российской Федерации, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у суда сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные, в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу.

Доводы защиты о том, что должным образом не описано событие вменяемого правонарушения, не могут быть приняты во внимание, поскольку в протоколе об административном правонарушении описаны обстоятельства вменяемого правонарушения, из которых установлено событие правонарушения, а именно: нарушение установленной формы уведомления в связи с неправильно указанной категорией иностранного гражданина, о заключении трудового договора с которым подано уведомление 08.10.2025года. Из описания события правонарушения следует, что нарушение срока на подачу уведомления о прекращении трудового договора Обществу не вменяется. При этом привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ. Право юридической квалификации административного правонарушения и назначения конкретного административного наказания в соответствии с положениями КоАП РФ принадлежит судье, органу или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях.

Из представленного акта проверки следует, что в нем имеется подпись начальника адрес №4 фио, в связи с чем, вопреки доводам ходатайства защитника, оснований для признания акта проверки недопустимым доказательством не имеется.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «КВАДРО КОНСАЛТ», совершило нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ о заключении трудового договора с иностранным гражданином, направив уведомление с нарушением требований Приказа МВД России от 30.07.2020 N 536, действия ООО «КВАДРО КОНСАЛТ» подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Приказа МВД России от 30 июля 2020 г. N 536 не имеется, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего миграционного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась, что свидетельствует о его вине.

Таким образом, оснований, установленных п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, для прекращения производства по делу, в данном случае не имеется.

При назначении ООО «КВАДРО КОНСАЛТ» наказания учитываю характер правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью рассматривающего дело должностного лица, суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Правоотношения в данном случае возникают в сфере общественных отношений, устанавливаемых в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на адрес. Нарушение требований миграционного законодательства указывает на высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения. Таким образом, с учетом признаков объективной стороны данного административного правонарушения, существенно нарушающего охраняемые общественные отношения, и всех обстоятельств дела, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

В целях назначения административного наказания, считаю возможным назначить ООО «КВАДРО КОНСАЛТ» наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «КВАДРО КОНСАЛТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по адрес (ОП №4 по адрес по го Саранску), ИНН <***>, КПП 132801001, ОКТМО 89701000, Банк получателя платежа: ОКП №8 ВВГУ Банка России//УФК по адрес, БИК 018952501, р/с <***>, кор./сч. 40102810345370000076, КБК 18811601181019000140 УИН 18890413260032362774.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам Останкинского районного суда адрес (лично; посредством почтовой связи по адресу: адрес; или по электронной почте info@19.msksud.ru с указанием номера дела № 5-0057/2026).

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, штраф взыскивается принудительно.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б. Яковлева