Решение № 12-91/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 12-91/2025

№ 12-91/2025

УИД 75RS0010-01-2025-001176-33


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«25» ноября 2025 года пгт. Забайкальск

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Цыбенов Цырен Жапович, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Слававто» (далее – ООО «Слававто») ФИО1 на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) № от 12.09.2025 о привлечении ООО «Слававто» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

12.09.2025 государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Д.Л.А. вынесено постановление о привлечении ООО «Слававто» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, согласно которому Общество признано виновным с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением, генеральный директор ООО «Слававто» - ФИО1 обратился в Забайкальский районный суд Забайкальского края с жалобой, указав, что на указанном в постановлении участке дороги по неустановленным и независящим от ООО «Слававто» причинам не произошло списание платы в используемом в транспортном средстве бортовом устройстве системы «Платон» с расчетной записи Заявителя в системе «Платон», имевший на дату и время фиксации нарушения, 23.08.2025 в 04:54:51 МСК по адресу: 484 км. 720 м. автомобильной дороги А350 «Чита-Забайкальск» Забайкальский край, достаточный положительный баланс. Списания платы на других участках движения на дату фиксации нарушения 23.08.2025 производилось корректно, в связи с чем можно сделать вывод о том, что транспортное средство марки <данные изъяты> с регистрационным номером № (СТС № находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы. В процессе эксплуатации на всем протяжении рейса бортовое устройство сигнализировало об исправной работе. Таким образом, вина ООО «Слававто» в движении без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения по указанному участку, отсутствует, просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель заявителя ООО «Слававто» ФИО1, представитель Центрального МУГАДН о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, в судебное заседание не явились по неизвестным причинам, ходатайств об отложении либо о рассмотрении дела в их отсутствие не направляли. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным.

Таким образом, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Частью 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Закона № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила).

Указанные Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

В соответствии с п. 8 Правил в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В силу пп. «а», «б» п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил или не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил.

Пунктом 2 ч.1 ст.29 Закона № 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 12.09.2025 ООО «Слававто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. за то, что 23.08.2025 в 04:54:51 по адресу 484 км. 720 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А350 «Чита-Забайкальск» Забайкальского края собственник (владелец) транспортного средства марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № (СТС №), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тони, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Данное правонарушение было зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи КАП «АвтоУраган-ВСМ2» № (свидетельство о поверке № действительно до 17.03.2026).

В соответствии с Правилами взимания постановления Правительства № 504 от 14.06.2013 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы (п. 3 Правил). Система взимания платы - совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (п. 2 Правил).

Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде (пункт 4 Правил).

Оператором в соответствии с действующим законодательством выступает ООО «РТ - Инвест транспортные системы» (далее ООО «РТИТС»).

Из представленных сведений ООО «РТИТС» от 21.10.2025 г. № следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее – ТС с ГРЗ) № в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 29.09.2021 09:57:28 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) Общество с ограниченной ответственностью «Слававто».

За ТС с ГРЗ № 06.09.2023 16:17:56 закреплено бортовое устройство №, срок службы которого истекает 30.07.2026.

Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы предоставлена с 30.09.2021, расчетная запись №, баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял – 1 432 516,84 руб.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации 23.08.2025 04:54:59 (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку федеральной дороги А350 «Чита-Забайкальск» (484 км 720 м) в нарушение п. 12 (а) Правил. БУ №, закрепленное за ТС с ГРЗ №, было выключено (СВП зафиксировано событие включение БУ после проезда системы контроля). Маршрутная карта не оформлялась.

Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период от БУ 18.08.2025 10:44:07 – 23.08.2025 07:20:50 не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ № за указанный промежуток времени не производились.

В нарушение п. 8 Правил, ВТС не сообщал Оператору СВП о неисправном БУ и не оформил маршрутную карту.

Сбоев по состоянию на 23.08.2025 04:54:59 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

Наличие денежных средств на расчетной записи либо наличие отсрочки по внесению Платы на момент фиксации ТС не указывает на внесение Платы. О внесении Платы свидетельствует наличие начислений на основе данных, получаемых от работающего БУ, или наличие МК, оформленной в соответствии с п. 10.2 Правил взимания Платы.

Маршрутная карта представляет собой документ, формируемый на основании данных о планируемом маршруте, предоставляемых ВТС. Маршрутная карта подразумевает однократный проезд по заявленному маршруту в период действия (7 дней). Правильность и достоверность предоставляемых данных являются ответственностью ВТС.

В подтверждение доводов об отсутствии оформленных маршрутных карт и начислений (списаний) за проезд ТС с ГРЗ № представлена детализация движения в период с 18.08.2025 00:00:00 – 23.08.2025 23:59:59 (МСК), доверенность ООО «РТИТС» ФИО2

В связи с вышеизложенным, доводы жалобы о том, что списание денежных средств с лицевого счета не произвелось по причине нахождения транспортного средства в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы, не может быть признаны состоятельными.

Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

В соответствии с пунктом 106 Правил контроль за работоспособностью бортового устройства осуществляет именно собственник (владелец) транспортного средства, он же своевременно информирует оператора о факте неисправности бортового устройства или о факте его утраты.

Доказательств, подтверждающих объективное наличие уважительных причин осуществления движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы, материалы дела не содержат. Сведений о принятии всех возможных мер по недопущению движения транспортного средства без внесения платы не представлено.

Собранные по делу доказательства отвечают требованиям допустимости и достоверности, а в совокупности достаточны для установления в деянии ООО «Слававто» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

При таком положении, выводы государственного инспектора Центрального МУГАДН Д.Л.А. о признании ООО «Слававто» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, являются правильными.

Процедура привлечения ООО «Слававто» к административной ответственности соблюдена.

Вид и мера административного наказания, назначенные ООО «Слававто», избраны в соответствии с санкцией ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в пределах установленных сроков давности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ.

При таком положении нахожу постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Д.Л.А. № от 12.09.2025 о привлечении ООО «Слававто») законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст.30.9, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Д.Л.А.. № от 12.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «Слававто» - оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Слававто» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья Ц.Ж. Цыбенов