Решение № 2-7196/2017 2-7196/2017~М-7016/2017 М-7016/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-7196/2017

№2-7196/2017


Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург Оренбургская область 27 декабря 2017 года

Ленинский районный суд ... в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Яппаровой Э.М., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к негосударственной некоммерческой организации Адвокатская палата Оренбургской области об оспаривании решения Совета Адвокатской палаты Оренбургской области, возложении обязанности изменить основания прекращения статуса адвоката и осуществить перерасчет размера адвокатских взносов,

установил:

ФИО1 обратилась с иском, указав, что .... прекращен ее статус адвоката. Основанием явилось нарушение положений п.п.4,5 п.1 ст.7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре РФ», п.6 ст.15 Кодекса профессиональной этики адвоката, поскольку у нее имелась задолженность по уплате ежемесячных отчислений на нужды Адвокатской палаты.

.... ею подано заявление о прекращении статуса адвоката, которое ответчиком получено ...., а также заявление о выходе из коллегии адвокатов «Оренбургский адвокат». Полагала, что оснований для отказа в рассмотрении ее заявления о прекращении статуса адвокатов у Совета адвокатской палаты не имелось. Ответчик намеренно тянул время, увеличивая тем самым размеры задолженности.

Также не согласна с размером начисленной задолженности, поскольку ... взносы указаны как для адвокатского кабинета, который она закрыла в ... ввиду приостановления статуса адвоката и деятельность в форме адвокатского кабинета более не осуществляла. Статус адвоката возобновлен в ... и деятельность адвокатом осуществлялась в коллегии адвокатов с .... Полагала, что в силу положений п.6 ст.15 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» обязанности уплачивать взносы до избрания ею формы адвокатского образования, т.е. до ....

Просила отменить решение Совета адвокатской палаты Оренбургской области в части обоснования прекращения статуса адвоката за нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности; возложить на ответчика обязанность осуществить перерасчет суммы адвокатских взносов.

В ходе рассмотрения дела истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ увеличен предмет требований, окончательно просила:

отменить решение Совета адвокатской палаты Оренбургской области от .... в части обоснования прекращения статуса адвоката за нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности;

возложить на Совет адвокатской палаты Оренбургской области обязанность принять решение о прекращении статуса адвоката на основании ее заявления ....;

возложить на ответчика обязанность осуществить перерасчет суммы адвокатских взносов за период с ...

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что заявление от ... должно было быть рассмотрено Советом адвокатской палаты, оснований для отказа в его удовлетворении у последнего не имелось в силу положений ст.17 Федерального закона №63-ФЗ, ввиду чего основание прекращения статуса адвоката подлежит изменению. Поскольку она вправе в течение ... избрать форму адвокатского образования, то за этот период взносы начислению не подлежат, а после избрания формы адвокатского образования производится их оплата согласно выбранной форме адвокатской деятельности. Кроме того, она решение об отказе в рассмотрении ее заявления от .... не получала, ввиду чего была лишена возможности его обжаловать. Не согласна с размером взносов, подлежащих уплате за ..., их размер должен быть .... как для коллегии, а не .... как для адвокатского кабинета.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Пояснил, что поскольку статус адвоката в ... у истца возобновлен, то с этого момента возникает обязанность по уплате взносов. Поскольку до возобновления статуса адвоката ФИО1 осуществляла деятельность в форме адвокатского кабинета, то размер взносов составляет .... как для кабинетов, с даты избрания формы адвокатской деятельности в коллегии адвокатов в размере ... как для коллегий. В своем заявлении от .... о прекращении статуса адвоката ФИО1 указала, что обязуется погасить задолженность по взносам до .... Ввиду неуплаты в этот срок взносов, было возбуждено дисциплинарное производство.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов (пункты 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

Вследствие чего возложение на адвоката обязанности соблюдать Кодекс профессиональной этики и решения органов адвокатской палаты, а также наделение адвокатской палаты правом прекращения статуса адвоката направлены на обеспечение адвокатуры квалифицированными специалистами, обладающими высокими профессиональными и морально-нравственными качествами.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 7 ФЗ от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон №63-ФЗ) адвокат обязан ежемесячно отчислять средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и в размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации, а также отчислять средства на содержание соответствующего адвокатского кабинета, соответствующей коллегии адвокатов или соответствующего адвокатского бюро в порядке и в размерах, которые установлены адвокатским образованием.

В силу ст. 17 Федерального закона от 31.05.2002 Федерального закона №63-ФЗ статус адвоката прекращается советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, по следующим основаниям, в том числе подача адвокатом заявления о прекращении статуса адвоката в совет адвокатской палаты (п.1).

Статус адвоката может быть прекращен по решению совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, на основании заключения квалификационной комиссии, при:

1) неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем;

2) нарушении адвокатом норм кодекса профессиональной этики адвоката;

3) неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции;

4) установлении недостоверности сведений, представленных в квалификационную комиссию в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 10 настоящего Федерального закона;

5) отсутствии в адвокатской палате в течение четырех месяцев со дня наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 статьи 15 настоящего Федерального закона, сведений об избрании адвокатом формы адвокатского образования.

В силу пункта 7 статьи 17 Закона, статьи 22 Кодекса профессиональной этики (далее по тексту КПЭА) дисциплинарное производство включает такие стадии, как возбуждение дисциплинарного производства, разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, рассмотрение в совете адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.

Совет не вправе пересматривать выводы комиссии в части установленных ею фактических обстоятельств, считать установленными не установленные ею фактические обстоятельства, а равно выходить за пределы жалобы, представления, обращения и заключения комиссии (п. 4 ст. 24 КПЭА).

Согласно пункту 6 статьи 15 Кодекса адвокат обязан выполнять решения органов адвокатской палаты и органов Федеральной палаты адвокатов, принятые в пределах их компетенции.

Основанием для дисциплинарного преследования является нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и кодекса профессиональной этики адвоката, совершенные умышленно или по неосторожности (ч. 1 ст. 18 Кодекса).

Мерами дисциплинарной ответственности могут являться:

1) замечание;

2) предупреждение;

3) прекращение статуса адвоката (п. 6 ст. 18 КПЭА).

Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату не позднее шести месяцев со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни адвоката, нахождения его в отпуске.

Таким образом, законом строго урегулирован порядок прекращения статуса адвоката, при этом решение данного вопроса не отнесено к компетенции суда.

В соответствии с частью 4 статьи 18 КПЭА меры дисциплинарной ответственности применяются только в рамках дисциплинарного производства в соответствии с процедурами, предусмотренными разделом 2 настоящего Кодекса. Применение к адвокату мер дисциплинарной ответственности, включая прекращение статуса адвоката, является предметом исключительной компетенции Совета.

При определении меры дисциплинарной ответственности должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства его совершения, форма вины, иные обстоятельства, признанные Советом существенными и принятые во внимание при вынесении решения.

Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату, если с момента совершения им нарушения прошло не более двух лет, а при длящемся нарушении - с момента его прекращения (пресечения) (п.5 ст.18 КПЭА).

В силу положений ст.19 КПЭА при наличии дисциплинарного производства в отношении адвоката его заявление о прекращении статуса или об изменении им членства в адвокатской палате может рассматриваться по окончании дисциплинарного разбирательства.

Судом установлено, что ФИО1 с ... года являлась адвокатом, .... у нее был приостановлен статус адвоката.

На основании заявления ФИО1 статус адвоката возобновлен с .... (выписка из протокола N заседания Совета адвокатской палаты Оренбургской области от ...

Как указал истец с .... она вступила в коллегию адвокатов «Оренбургский адвокат», до приостановления статуса адвоката деятельность осуществлялась в форме адвокатского кабинета. Данное обстоятельство стороной ответчика признано и не оспаривалось.

.... ФИО1 обратилась с заявлением о прекращении статуса адвоката на основании пп.1 п.1 ст. 17 Федерального закона №63-ФЗ.

Решением Совета адвокатской палаты Оренбургской области от ... ФИО1 отказано в заявлении о прекращении статуса адвоката ввиду наличия долга по обязательным взносам в адвокатскую палату Оренбургской области в сумме ....

.... ФИО1 вновь подает заявление о прекращении статуса адвоката на основании п.п.1п.1ст.17 Федерального закона №63-ФЗ, где указывает, что задолженность по взносам в адвокатскую палату обязуется погасить до ....

Задолженность по взносам ФИО1 в указанный срок не погашена, что истцом не оспаривалось.

.... Вице-президент адвокатской палаты ... обратился с представлением о возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката ФИО1, поскольку у нее имеется задолженность по взносам за ...

Основанием послужила служебная записка кассира ... от .... о наличии задолженности в размере ...

Распоряжением от .... Президентом адвокатской палаты Оренбургской области возбуждено дисциплинарное производство.

Квалификационная комиссия, исследовав представление Вице-президента адвокатской палаты, проведя голосование, .... вынесла заключение о нарушении адвокатом ФИО1 требований п.п.4, п.п.5 п.1 ст.7 Федерального закона №63-ФЗ, п.6 ст.15 Кодекса профессиональной этики адвоката, поскольку ФИО1 более трех месяцев не вносила обязательные платежи в кассу адвокатской палаты на нужды адвокатской палаты Оренбургской области и Федеральной палаты адвокатов РФ.

Факт извещения о дне и месте заседания квалификационной комиссии .... ФИО1 не оспаривался и в силу ч.2 ст. 68 ГПК РФ не требует дальнейшего доказывания.

.... проведено заседание Совета адвокатской палаты, где принято решение о прекращении статуса адвоката Гриненко В.Л. за нарушение требований п.п.4, 5 п.1 ст. 7 Федерального закона №63-ФЗ, п.6 ст.15 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Проверив порядок и основания привлечения адвоката ФИО1 к дисциплинарной ответственности, суд приходит к выводу о наличии оснований для возбуждения дисциплинарного производства, соблюдении процедуры и сроков привлечения к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат обязан соблюдать Кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 7 Федерального закона установлена обязанность адвоката ежемесячно отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и в размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации.

О дне заседания Совета адвокатской палаты .... Гриненко была извещена, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось истцом.

В своем заявлении от .... ФИО1 указала о том, что задолженность она обязуется погасить в срок до ...., ввиду чего довод истца о том, что об имеющейся задолженности она узнала из текста решения от ... несостоятелен.

Размер взносов в сумме ... руб. для адвокатских кабинетов и .... для коллегий адвокатов, сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

Истец полагала, что после возобновления статуса адвокатов, взносы должны исчисляться исходя из размеров для коллегий адвокатов. Между тем данный довод является безосновательным, деятельность в форме коллегии адвокатов истцом начата в ..., до этого осуществлялась в виде адвокатского кабинета, статус адвоката возобновлен с ....

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец ранее осуществляла деятельность в форме адвокатского кабинета, ее статус был возобновлен, а не присвоен, суд соглашается с позицией ответчика о применении к периоду ... размеров взносов для адвокатских кабинетов, а с ... – для коллегий адвокатов.

Факт невнесения указанных платежей истицей не оспаривался, мотивировался также отсутствием дохода, за счет которого могли быть произведены отчисления.

Доводы о том, что ФИО1 не обязана была осуществлять платежи на нужды палаты ввиду отсутствия доходов, несостоятельны, поскольку порядок и условия осуществления этих отчислений не ставятся в зависимость от получаемого адвокатом дохода.

Размер задолженности ответчиком рассчитан за период со дня возобновления статуса адвоката и до дня его прекращения.

При таких обстоятельствах требования о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера задолженности по взносам за период ... удовлетворению не подлежат.

Истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, опровергающих выводы принятого решения Совета Адвокатской палаты Оренбургской области, его незаконность и необоснованность.

Суд учитывает, что дисциплинарное производство возбуждено после истечения срока, указанного истцом в своем заявлении от ...., что ФИО1 попыток к погашению задолженности не принималось.

На момент написания ФИО1 заявления от .... и повторного заявления от .... о прекращении полномочий у нее имелась задолженность за ... года, факт наличия которой истец не оспаривала, более того, обязалась погасить в срок до ....

Факт написания заявления от .... ФИО1, где она обязуется погасить задолженность, не оспаривался, при этом возражений относительно размера задолженности ею не заявлялось.

Учитывая, что ФИО1 в заявлении о прекращении статуса адвокатов указала о погашении ею задолженности в срок до ...., суд приходит к выводу об исчислении сроков привлечения к дисциплинарной ответственности ...

Довод истца о незаконности оспариваемого ею решения Совета адвокатской палаты от ... ввиду ненаправления ей решения от .... об отказе в прекращении статуса адвоката и лишения права его обжаловать, несостоятелен, поскольку не является юридически значимым при рассмотрении настоящего спора.

Кроме того, согласно положений п.4 ст.17 Федерального закона №63-ФЗ предусмотрена обязанность уведомлять о решениях о прекращении статуса адвоката по поданному заявлению и ввиду вступления в законную силу решения суда о признании адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным.

Частью 5 статьи 17 Федерального закона №63-ФЗ предусмотрено право обжалования в суд только решений о прекращении статуса адвоката, принятых по основаниям, предусмотренным п.1 и п.2 ч.1 ст.17 Федерального закона №63-ФЗ.

Довод истца о том, что в силу положений п.п.ч.1 ст.17 Федерального закона №63-ФЗ ответчик не вправе был отказывать в прекращении полномочий, не влияет на выводы суда. Заявление от 02.05.2017г. рассмотрено Советом адвокатской палаты в пределах предоставленных ему законом полномочий. Кроме того, предметом рассмотрения настоящего спора решение Совета адвокатской палаты Оренбургской области от .... не является.

Также истец .... повторно обратилась с заявлением о прекращении полномочий, которое рассмотрено по окончании дисциплинарного производства, как того требует ст.19 КПЭА.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято в рамках предоставленных законом органам адвокатской палаты полномочий, в установленные законом сроки, является обоснованным и не подлежит отмене, а требования истца удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к негосударственной некоммерческой организации Адвокатская палата Оренбургской области об оспаривании решения Совета Адвокатской палаты Оренбургской области, возложении обязанности изменить основания прекращения статуса адвоката и осуществить перерасчет размера адвокатских взносов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме изготовлено 09 января 2018 года

Срок подачи апелляционной жалобы истекает 09 февраля 2018 года

Судья О.П. Михайлова