Постановление № 5-354/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 5-354/2020

дело №5-354/2020


Постановление

20 мая 2020 года г. Бавлы

Судья Бавлинского городского суда Республики Татарстан Зиннуров А.А., рассмотрев с использованием видеоконференцсвязи дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора магазина «Пятерочка» обособленного структурного подразделения 1 Бавлинский общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 32 минуты директор магазина «Пятерочка» обособленного структурного подразделения 1 Бавлинский ООО «Агроторг» ФИО1 являясь должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями в нарушение подпункта «а» пункта 3 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в период действия режима повышенной готовности, запретов и ограничений, установленных распоряжением Президента Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан» и подпунктом 2 пункта 2 приложения № к Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции» (в редакции постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №), принятого в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», допустил вход и нахождение покупателя в магазине «Пятерочка» расположенном по адресу: <адрес>, без использования средств индивидуальной защиты рук (перчаток).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал и пояснил, что у работников магазина «Пятерочка» не имеется законных оснований для того чтобы ограничивать вход и не обслуживать граждан, которые не используют средства индивидуальной защиты органов дыхания и рук.

Изучив представленные доказательства, судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок и требования законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается путем профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, а также посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.

В силу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, заботиться о здоровье и не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации за № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Распоряжением Президента Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с угрозой распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и до особого распоряжения введен режим повышенной готовности.

Подпунктом 2 пункта 2 приложения № к Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по предотвращению распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции» (в редакции постановления КМ РТ от ДД.ММ.ГГГГ №) для организаций при взаимодействии с гражданами установлены обязанности не допускать вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли без использования средств индивидуальной защиты рук (перчаток).

Из протокола об административном правонарушении № следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 32 минуты директор магазина «Пятерочка» ФИО1 допустил вход и нахождение в помещении магазина расположенного по адресу: <адрес>, покупателя без средств индивидуальной защиты рук (перчаток).

Из объяснений ФИО1, имеющихся в протоколе об административном правонарушении и на л.д. 17 следует, что с нарушением он не согласен.

Из рапорта старшего инспектора ИАЗ ОМВД России по <адрес> ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 32 минуты директором магазина «Пятерочка» ФИО1 не ограничил доступ в магазин и нахождение в помещении магазина расположенного по адресу: <адрес>, покупателя без средств индивидуальной защиты рук (перчаток).

Факт нахождения ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 32 минуты в магазине «Пятрочка» по адресу: <адрес>, покупателя без средств индивидуальной защиты рук (перчаток) также подтвержден фотоснимком л.д. 14 и копией протокола об административном правонарушении № л.д. 16.

Согласно приказу о переводе работника на другую работу №л/с от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8) с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является директором магазина «Пятерочка» обособленного подразделения 1 Бавлинский ООО «Агроторг».

Из должностной инструкции директора магазина «Пятерочка» (л.д. 10-13) следует, что директора магазина «Пятерочка» организовывает работу магазина, контролирует техническое состояние помещений, управляет персоналом, обеспечивает в магазине соответствие помещений санитарно-эпидемиологическим требования, обеспечивает безопасные условия труда, безопасную эксплуатацию производственных помещений.

Оценивая исследованные доказательства в соответствии с частью 3 статьи 26.2, статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает их допустимыми, относимыми и достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении правонарушения, так как они не имеют противоречий, согласуются между собой и полностью устанавливают обстоятельства подлежащие доказыванию.

Доводы ФИО1 о том, что действующим законодательством не предусмотрена возможность ограничения прав граждан на доступ в магазины розничной торговли судья признает несостоятельными, так как в соответствии с пунктом 8 и подпунктом 2 пункта 2 приложения № Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) «О мерах по предотвращению распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции» с ДД.ММ.ГГГГ организации обязаны не допускать вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли без средств индивидуальной защиты рук (перчаток). Исполнение указанных требования для организаций является обязательным.

Таким образом, действия ФИО1 судья квалифицирует по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При избрании вида и меры наказания судья учитывает фактические обстоятельства дела, личность виновного, совершившего правонарушение впервые, его семейное и имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность являются: наличие у виновного несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств отягчающих ответственность по делу не имеется, при этом оснований для освобождения от административной ответственности в порядке статьи 2.9 КоАП РФ, либо назначения наказания в виде предупреждения, судья не усматривает, так как действиями виновного допущены существенные нарушения охраняемых общественных отношений.

При этом, принимая во внимание все обстоятельства дела, в том числе поведение виновного в момент совершения правонарушения, судья считает, что в целях исправления, ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа, что будет соответствовать задачам и принципам административного законодательства.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

директора магазина «Пятерочка» обособленного структурного подразделения 1 Бавлинский общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа УФК по РТ (отдел МВД России по <адрес>) р/с №, банк получателя ГРКЦ НБ Республики Татарстан <адрес>, БИК 049205001, ИНН №, КПП №, ОКТМО №, КБК 18№, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Бавлинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: А.А. Зиннуров