Постановление № 5-322/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-322/2020

Дело № 5-322/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 октября 2020 года г. Кировск

Судья Кировского городского суда Мурманской области Верченко А.С., рассмотрев в помещении Кировского городского суда Мурманской области, расположенного по адресу: 184250, <...>, с участием законных представителей юридического лица – директора ФИО1 и ФИО2, которым разъяснены права, предусмотренные 25.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и материалы к нему в отношении юридического лица –

Государственного областного автономного учреждения социального обслуживания населения «Кировский психоневрологический интернат», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес нахождения юридического лица: 184250, <...>, дата государственной регистрации 25 декабря 1996 года,

У С Т А Н О В И Л:

12 октября 2020 года из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в городе Апатиты, городе Кировск и Ковдорском районе (далее - ТО Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г.г. Апатиты, Кировск и Ковдорском районе) в суд поступил протокол об административном правонарушении и материалы к нему, составленный 09 октября 2020 года временно исполняющим обязанности начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в городе Апатиты, городе Кировск и Ковдорском районе – временно исполняющим обязанности главного государственного санитарного врача по ..., Кировску и ... ФИО6 в отношении юридического лица - ... автономного учреждения социального обслуживания населения «Кировский психоневрологический интернат» (далее по тексту – ГОАУСОН «Кировский ПНИ»), по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ... в период времени с 11 часов 20 минут до 13 часов 30 минут, и ..., в период времени с 12 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, на основании Приказа о проведении санитарно-эпидемиологического расследования от ... №..., должностными лицами ТО Управления Роспотребнадзора по ... в г...., Кировск и ..., с привлечением представителей Органа инспекции экспертной организации филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в ... в городах Кировске, Апатиты и ...», осуществлялось соответствующее санитарно-эпидемиологическое расследование в связи регистрацией случаев заболевания коронавирусной инфекцией (2019-nCoV) среди клиентов и сотрудников ГОАУСОН «Кировский ПНИ».

В ходе проведения указанного расследования были выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности ГОАУСОН «Кировский ПНИ», а именно: по состоянию на 07 октября 2020 года:

- в нарушение пункта 12.3. Санитарно-эпидемиологических правил 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 201.3 года № 65 (зарегистрировано в Минюсте России 16 апреля 2014 года № 32001) (далее - СП 3.1/3.2.3146-13), данные о заболевших не регистрируются в журнале учёта инфекционных заболеваний (форма 60у), ввиду отсутствия (неведения) такового;

-в нарушение пункта 15.1. СП 3.1/3.2.3146-13 отсутствуют документально-оформленные результаты проводимого медицинского наблюдения за контактными проживающими (клиентами) и сотрудниками с заболевшими коронавирусной инфекцией (2019-nCoV) (далее -COVID+);

-в нарушение пункта 17.4. СП 3.1/3.2.3146-13 и пунктов 4.2., 6.1. и 6.4. Санитарно-эпидемиологических правил 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15 (зарегистрировано в Минюсте России 26 мая 2020 года № 58465) (далее - СП 3.1.3597-20), своевременно (после убытия (госпитализации) больного COVID +) не проведена заключительная дезинфекция (после убытия (госпитализации) 03 октября 2020 года четырёх COVID+ проживающих (клиентов) ГОАУСОН «Кировский ПНИ» заключительная дезинфекция была проведена лишь 05 октября 2020 года);

-в нарушение пунктов 4.2. и 4.4. СП 3.1.3597-20 в ГОАУСОН «Кировский ПНИ» должным образом не был организован утренний фильтр при приходе на работу сотрудников, так, при проведении опроса и сбора эпидемиологического анамнеза у COVID + сотрудников ГОАУСОН «Кировский ПНИ» установлено, что в анамнезе три сотрудника ГОАУСОН «Кировский ПНИ» указали на наличие клиники острой респираторной вирусной инфекции (далее - ОРВИ) по состоянию на 01, 04 и 05 октября 2020 года, при этом данный факт не был установлен ГОАУСОН «Кировский ПНИ» (у ФИО3 жалобы на состояние здоровья с ..., а последнее посещение работы ...; у ФИО4 жалобы на состояние здоровья ..., а последнее посещение работы ...; у ФИО5 жалобы на состояние здоровья с ..., а последнее посещение работы ...);

-в нарушение положений статей 11 и 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пункта 1.10. Предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № 02/388-20 от 03 октября 2020 года не организованы посты у входов в здания ГОАУСОН «Кировский ПНИ» для термометрии и обработки рук («входной» контроль не осуществляется).

По состоянию на 08 октября 2020 года:

-в нарушение пункта 12.3. СП 3.1/3.2.3146-13 данные о заболевших не регистрируются в журнале учёта инфекционных заболеваний (форма 60y), ввиду отсутствия (неведения) такового;

-в нарушение пункта 17.1. СП 3.1/3.2.31.46-13 и пунктов 4.2., 6.1. и 6.2. СП 3.1.3597-20 не организована и не проводится дезинфекция использованной одноразовой посуды (для дезинфекции использованной одноразовой посуды (отходы класса «В») отсутствуют ёмкости с соответствующим дезинфицирующим раствором) и использованной многоразовой посуды (многоразовая посуда без обеззараживания доставляется на пищеблок, расположенный в здании по адресу: 184250, ..., дом (владение и т.п.) №...);

-в нарушение пункта 3.6.2. Санитарно-эпидемиологических правил 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 07 июня 2003 года (Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09 июня 2003 года № 131; зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 19 июня 2003 года № 4757) (СП 3.5.1378-03), и пунктов 4.2., 6.1. и 6.2. СП 3.1.3597-20 дезинфекция мягкого инвентаря (постельных принадлежностей и нательного белья), проводится без полного погружения в дезинфицирующий раствор (выше раствора находится бельё, отсутствует пресс);

-в нарушение пунктов 4.10, 4.21., 4.16. и 4.26. Санитарно-эпидемиологических правил и. нормативов 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09 декабря 2010 года № 163 (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 17 февраля 2011 года № 19871) (СанПиН 2.1.7.2790-10), не организовано обеззараживание отходов классов «Б» и «В» в местах из образования либо централизовано (на участке обращения с отходами), для временного хранения отходов классов «Б» и «В» не выделено отдельное помещение, также, в частности, было установлено, что при входе в здание, расположенное по адресу: 184250, <...> дом (владение и т.п.) № 11, на первом этаже, находился мешок жёлтого цвета, в котором находились средства индивидуальной защиты (маски медицинские, перчатки, костюмы), которые не прошли дезинфекцию (мешок сухой, без остатков дезинфицирующего средства), при этом мешок был переполнен, имел дефекты (разошёлся по шву и внизу). В здании, расположенном по адресу: 184250, <...> дом (владение и т.п.) № 17, в процедурном кабинете, в ёмкости с крышкой, в жёлтом пакете, находился шприц с канюлями. Дезинфицирующего раствора в ёмкости для сбора отходов не было.

В ходе судебного заседания законные представители юридического лица с вменяемым административным правонарушением не согласились по следующим основаниям. Так считают, что действиях юридического лица отсутствовали нарушения следующих норм действующего законодательства: п.12.3 СП 3.1/3.2.3146-13, поскольку журнал формы 60у имеется в наличии и хранится в врачебном кабинете здания №11 по ул.Парковая, в который в течение 24 часов были внесены все случаи инфекционных заболеваний; п.15.1 СП 3.1/3.2.3146-13, поскольку результаты проводимого медицинского наблюдения регистрируются в день осмотра в электронном виде с последующим оформлением на бумажный носитель, указанные сведения были представлены проверяющему органу 08.10.2020; п.17.1 СП 3.1/3.2.3146-13 и п.п.4.2, 6.1 и 6.4 СП 3.1.3597-20, поскольку причиной проведения заключительной дезинфекции через 36 часов после госпитализации пациентов явилось отсутствие в муниципалитете организации, оказывающей данный вид услуг в выходные дни; п.п. 4.2 и 4.4 СП 3.1.3597-20, поскольку бессимптомный характер течения коронавирусной инфекции происходит у большинства заболевших, это не дает возможность своевременно выявить указанных лиц. Так 07.10.2020 при допуске на работу ФИО3 медицинская сестра ФИО11 в журнале наблюдения за здоровьем персонала зафиксировала отсутствие температуры и признаков ОРВИ. При этом ... сотрудник организации ФИО4 приступила к работе, не поставив медицинскую сестру об однократном повышении температуры. Также ... сотрудник ФИО7 вышла на работу, не поставив медицинскую сестру о повышении у нее температуры, при этом медицинская сестра ФИО8 в журнале наблюдения за здоровьем персонала зафиксировала отсутствие температуры и признаков ОРВИ; ст.ст.11 и 29 Федерального закона от ... №52-ФЗ и п.1.10 Предписания №... от ..., поскольку в связи с выявлением очага новой коронавирусной инфекции в корпусе №... учреждения, пост у входа в здание для проведения термометрии и обработки рук был перенесен с центрального входа здания и размещен на запасном входе в изолятор, где сотрудники надевали средства индивидуальной защиты и входили в здание через центральный вход; п. 17.1 СП 3.1/...-13 и п.п.4.2, 6.1 и 6.2 СП ...-20, поскольку в момент проверки Роспотребнадзором сестрой хозяйкой осуществлялась замена бака для проведения дезинфекции использованной посуды на бак большего объема; п.3.6.2 СП ...-03, поскольку ... использованное белье было доставлено в санитарную комнату в мешках для грязного белья, но полное погружение в емкость с дезинфицирующим раствором произведено не было, поскольку в этот момент пришли сотрудники Роспотребнадзора с проверкой; п.п.4.10, 4.12, 4.16 и 4.26 СП ...-10, поскольку на момент проведения проверки инспекции не было предоставлено к осмотру отдельное помещение для хранения отходов класса В в связи с тем, что должностное лицо старшая медицинская сестра ФИО9 с ... в связи с заболеванием, была отстранена от работы и не осуществила передачу ключей другой медицинской сестре. Просят производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В случае привлечения юридического лица к административной ответственности просят назначить штраф ниже низшего предела санкции соответствующей статьи.

Заслушав законных представителей юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив видеозапись и фотоматериалы, считаю вину ГОАУСОН «Кировский ПНИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Конституцией Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Преамбулой Федерального закона РФ от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон РФ от 30 марта 1999 № 52-ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 3 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 № 52-ФЗ установлено, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 № 52-ФЗ к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия определены в Федеральном законе от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ как - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (пункт 3 статьи 29 названного Федерального закона).

В связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на основании подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1, подпункта «у» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9, протокола заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Мурманской области от 02.04.2020 № 2, Постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-ПП на территории Мурманской области продлен режим повышенной готовности для органов управления и сил Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65 утвержден СП 3.1/3.2.3146-13 (вместе с СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила»).

Согласно п.4.2 СП 3.1/3.2.3146-13 содержание жилых зданий и помещений должно отвечать требованиям санитарного законодательства Российской Федерации.

Каждый случай инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на это заболевание, а также носительства возбудителей инфекционных (паразитарных) болезней подлежит регистрации и учету в журнале учета инфекционных заболеваний установленной формы по месту их выявления в медицинских, образовательных, оздоровительных и других организациях, а также в территориальных органах, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п.12.3 СП 3.1/3.2.3146-13).

Лица, общавшиеся с больным по месту жительства, учебы, воспитания, работы, в оздоровительной организации, по эпидемическим показаниям подлежат медицинскому наблюдению, лабораторному обследованию и экстренной профилактике. Результаты медицинского наблюдения, лабораторного обследования вносятся в первичную медицинскую документацию (п.15.1 СП 3.1/3.2.3146-13).

В целях предупреждения распространения возбудителей инфекций от больных (носителей) с их выделениями и через объекты внешней среды, имевших контакт с больными (носителями), в эпидемических очагах проводятся дезинфекционные мероприятия, обеспечивающие прерывание механизма передачи инфекционного агента и прекращение развития эпидемического процесса (п.17.1 СП 3.1/3.2.3146-13).

Заключительная дезинфекция проводится после изоляции (госпитализации) больного (п.17.4 СП 3.1/3.2.3146-13).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (вместе с «СП 3.1.3597-20. Санитарно-эпидемиологические правила...»).

Согласно п.4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию, дезинфекцию и профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях.

Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции является организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (п.4.4 СП 3.1.3597-20).

С целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (п.6.1 СП 3.1.3597-20).

Заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому) (п.6.4 СП 3.1.3597-20).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 № 131 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила СП 3.5.1378-03» (вместе с «СП 3.5.1378-03. 3.5. Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 07.06.2003).

Обеззараживание объектов проводят орошением, протиранием, обработкой аэрозолями, погружением и другими способами (п.3.6.2 СП 3.5.1378-03).

Согласно п.п.4.10,4.16,4.21 и 4.26 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», утверждённого Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 № 163, отходы класса Б подлежат обязательному обеззараживанию (дезинфекции)/обезвреживанию. Выбор метода обеззараживания/обезвреживания определяется возможностями организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, и выполняется при разработке схемы обращения с медицинскими отходами. В случае отсутствия в организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, участка по обеззараживанию/обезвреживанию отходов класса Б или централизованной системы обезвреживания медицинских отходов, принятой на административной территории, отходы класса Б обеззараживаются персоналом данной организации в местах их образования химическими/физическими методами. Медицинские отходы класса Б из подразделений в закрытых одноразовых емкостях (пакетах) помещают в контейнеры и затем в них перемещают на участок по обращению с отходами или помещение для временного хранения медицинских отходов до последующего вывоза транспортом специализированных организаций к месту обеззараживания/обезвреживания. Отходы класса В подлежат обязательному обеззараживанию (дезинфекции) физическими методами (термические, микроволновые, радиационные и другие). Медицинские отходы класса В в закрытых одноразовых емкостях помещают в специальные контейнеры и хранят в помещении для временного хранения медицинских отходов.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа о проведении санитарно-эпидемиологического расследования от 03 октября 2020 года № 13/20, должностными лицами ТО Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г.г. Апатиты, Кировск и Ковдорском районе, с привлечением представителей Органа инспекции экспертной организации филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области в городах Кировске, Апатиты и Ковдорском районе», осуществлялось соответствующее санитарно-эпидемиологическое расследование в связи регистрацией случаев заболевания коронавирусной инфекцией (2019-nCoV) среди клиентов и сотрудников ГОАУСОН «Кировский ПНИ» по адресам: <...>

В ходе указанной проверки в ГОАУСОН «Кировский ПНИ» были выявлены нарушения требований положений статей 11 и 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.4.2,12.3,15.1,17.1,17.4 СП 3.1/3.2.3146-13, п.п. 4.2, 4.4, 6.1 и 6.4 СП 3.1.3597-20, п.3.6.2 СП 3.5.1378-03, п.п.4.10,4.16,4.21 и 4.26 СанПиН 2.1.7.2790-10, а также пункта 1.10 Предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № 02/388-20 от 03 октября 2020 года, а именно 07 октября 2020 года:

- в нарушение пункта 12.3. Санитарно-эпидемиологических правил 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 201.3 года № 65 (зарегистрировано в Минюсте России 16 апреля 2014 года № 32001) (далее - СП 3.1/3.2.3146-13), данные о заболевших не регистрируются в журнале учёта инфекционных заболеваний (форма 60у), ввиду отсутствия (неведения) такового;

-в нарушение пункта 15.1. СП 3.1/3.2.3146-13 отсутствуют документально-оформленные результаты проводимого медицинского наблюдения за контактными проживающими (клиентами) и сотрудниками с заболевшими коронавирусной инфекцией (2019-nCoV) (далее -COVID+);

-в нарушение пункта 17.4. СП 3.1/3.2.3146-13 и пунктов 4.2., 6.1. и 6.4. Санитарно-эпидемиологических правил 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15 (зарегистрировано в Минюсте России 26 мая 2020 года № 58465) (далее - СП 3.1.3597-20), своевременно (после убытия (госпитализации) больного COVID +) не проведена заключительная дезинфекция (после убытия (госпитализации) 03 октября 2020 года четырёх COVID+ проживающих (клиентов) ГОАУСОН «Кировский ПНИ» заключительная дезинфекция была проведена лишь 05 октября 2020 года);

-в нарушение пунктов 4.2. и 4.4. СП ...-20 в ГОАУСОН «Кировский ПНИ» должным образом не был организован утренний фильтр при приходе на работу сотрудников, так, при проведении опроса и сбора эпидемиологического анамнеза у COVID + сотрудников ГОАУСОН «Кировский ПНИ» установлено, что в анамнезе три сотрудника ГОАУСОН «Кировский ПНИ» указали на наличие клиники острой респираторной вирусной инфекции (далее - ОРВИ) по состоянию на 01, 04 и ... при этом данный факт не был установлен ГОАУСОН «Кировский ПНИ» (у ФИО3 жалобы на состояние здоровья с ..., а последнее посещение работы ...; у ФИО4 жалобы на состояние здоровья ..., а последнее посещение работы ...; у ФИО5 жалобы на состояние здоровья с ..., а последнее посещение работы ...);

-в нарушение положений статей 11 и 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пункта 1.10. Предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № 02/388-20 от 03 октября 2020 года не организованы посты у входов в здания ГОАУСОН «Кировский ПНИ» для термометрии и обработки рук («входной» контроль не осуществляется).

По состоянию на 08 октября 2020 года было также выявлено:

-в нарушение пункта 12.3. СП 3.1/3.2.3146-13 данные о заболевших не регистрируются в журнале учёта инфекционных заболеваний (форма 60y), ввиду отсутствия (неведения) такового;

-в нарушение пункта 17.1. СП 3.1/3.2.31.46-13 и пунктов 4.2., 6.1. и 6.2. СП 3.1.3597-20 не организована и не проводится дезинфекция использованной одноразовой посуды (для дезинфекции использованной одноразовой посуды (отходы класса «В») отсутствуют ёмкости с соответствующим дезинфицирующим раствором) и использованной многоразовой посуды (многоразовая посуда без обеззараживания доставляется на пищеблок, расположенный в здании по адресу: 184250, <...> дом (владение и т.п.) № 11);

-в нарушение пункта 3.6.2. Санитарно-эпидемиологических правил 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 07 июня 2003 года (Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09 июня 2003 года № 131; зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 19 июня 2003 года № 4757) (СП 3.5.1378-03), и пунктов 4.2., 6.1. и 6.2. СП 3.1.3597-20 дезинфекция мягкого инвентаря (постельных принадлежностей и нательного белья), проводится без полного погружения в дезинфицирующий раствор (выше раствора находится бельё, отсутствует пресс);

-в нарушение пунктов 4.10, 4.21., 4.16. и 4.26. Санитарно-эпидемиологических правил и. нормативов 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09 декабря 2010 года № 163 (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 17 февраля 2011 года № 19871) (СанПиН 2.1.7.2790-10), не организовано обеззараживание отходов классов «Б» и «В» в местах из образования либо централизовано (на участке обращения с отходами), для временного хранения отходов классов «Б» и «В» не выделено отдельное помещение, также, в частности, было установлено, что при входе в здание, расположенное по адресу: 184250, <...> дом (владение и т.п.) № 11, на первом этаже, находился мешок жёлтого цвета, в котором находились средства индивидуальной защиты (маски медицинские, перчатки, костюмы), которые не прошли дезинфекцию (мешок сухой, без остатков дезинфицирующего средства), при этом мешок был переполнен, имел дефекты (разошёлся по шву и внизу). В здании, расположенном по адресу: 184250, <...> дом (владение и т.п.) № 17, в процедурном кабинете, в ёмкости с крышкой, в жёлтом пакете, находился шприц с канюлями. Дезинфицирующего раствора в ёмкости для сбора отходов не было.

Доводы юридического лица о ненадлежащем исполнении сотрудниками ГОАУСОН «Кировский ПНИ» своих должностных обязанностей, а также указание на то, что выводы административного органа сводятся к неправильной оценке всех обстоятельств дела, судья признает несостоятельными, поскольку в большей своей части не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, опровергаются представленными материалами дела, и расцениваются судьей как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение. Вопреки доводам жалобы оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ...; выпиской из ЕГРЮЛ №ЮЭ№... от ...; копией предварительной информации и.о.главного врача ФИО10; видеозаписью и фотоматериалами, содержащимися на диске; копией протокола осмотра от ...; копией листа из журнала; копиями опросных листов; копией предварительной информации и.о.главного врача ФИО10; копией протокола осмотра от ...; копией предписания №... от ...; копией приказа о проведении санитарно-эпидемиологического расследования №... от ....

Совокупность исследованных доказательств, которые являются относимыми, допустимыми и достоверными, достаточна для обоснованного вывода о виновности ГОАУСОН «Кировский ПНИ» в совершении инкриминируемого деяния.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит перечисленные в части 2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела.

Проверка соблюдения ГОАУСОН «Кировский ПНИ» санитарного законодательства проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от ... № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Исходя из положений части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вменяемом ему административном правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываю характер совершенного деяния, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим ответственность обстоятельством является тот факт, что юридическое лицо привлекается к административной ответственности впервые, устранило допущенные нарушения.

Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обстоятельства, при которых оно было совершено, судья считает необходимым назначить ГОАУСОН «Кировский ПНИ» наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, и решения, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания в соответствии с ч. 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие тяжких последствий, принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих наказание, и отсутствие отягчающих обстоятельств, нахожу необходимым признать указанные обстоятельства исключительными и снизить размер назначенного административного штрафа до 100000 рублей. Административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей будет отвечать принципам справедливости и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – Государственное областное автономное учреждение социального обслуживания населения «Кировский психоневрологический интернат» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Счёт для оплаты штрафа: №...

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить Государственному областному автономному учреждению социального обслуживания населения «Кировский психоневрологический интернат», что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья: А.С. Верченко