Решение № 2-360/2017 2-360/2017~М-368/2017 М-368/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2-360/2017

Дело №2-360/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2017 г. с.Кемля

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Ежовой Е.В.,

при секретаре Андроновой М.А.,

с участием в деле истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности 13 АА 0681584 от 10 марта 2017 г., удостоверенной Врио нотариусом Ичалковского нотариального округа Республики Мордовия ФИО3 и зарегистрированной в реестре за №2-495, срок действия три года,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО4, ФИО5, ФИО6,

ответчика администрации Лобаскинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Лобаскинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия об обязании принять жилое помещение в муниципальную собственность,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Лобаскинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия об обязании принять жилое помещение в муниципальную собственность. В обоснование иска указал, что проживает в квартире по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>., из них жилой площадью <данные изъяты>. согласно техническому паспорту инв. № №, изготовленному Ичалковским отделением ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» филиал по РМ по состоянию на «03» июня 2012 года. В квартире так же проживают его супруга - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Указанное жилое помещение было предоставлено истцу по решению правления колхоза «Имени Энгельса» как работнику данного колхоза, в связи с трудовыми отношениями. Документы о предоставлении и выделении квартиры не сохранились. Само здание правления колхоза «Имени Энгельса» вместе с архивом сгорело 03.04.2000 года.

Квартира расположена на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью <данные изъяты>

В 1992 году указанный земельный участок был предоставлен в собственность истцу на основании решения № 4 исполкома Лобаскинского сельского Совета Ичалковского района МАССР от 08.04.1992 г.

Право собственности на него подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 10.07.2013 г.

Желая реализовать свое право на приватизацию данного жилого помещения, он обратился в Администрацию Лобаскинского сельского поселения с заявлением, однако сделать это не представляется возможным, поскольку указанный объект жилого фонда не был передан в муниципальную собственность обанкротившимся колхозом «Имени Энгельса».

Полагает, что спорное жилое помещение относится к объектам муниципальной собственности и на органы местного самоуправления возлагается обязанность по их принятию. Потому спорное жилое помещение подлежит принятию в муниципальную собственность.

По мнению истца, не соблюдение процедуры передачи жилого помещения в собственность муниципального образования, не должно влиять на его жилищные права, в том числе, на право бесплатной передачи жилья в собственность.

Учитывая изложенные обстоятельства, полагает, что иначе как на основании судебного решения зарегистрировать свое право на квартиру не представляется возможным.

На основании изложенного, просил обязать Администрацию Лобаскинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия принять в муниципальную собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> из них жилой площадью <данные изъяты>. и заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения.

В ходе досудебной подготовки истец исковые требования изменил, просил признать за ним (ФИО1) право собственности на квартиру общей площадью <данные изъяты> из них жилой – <данные изъяты>., расположенную по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

Стороны надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились. Согласно заявлениям просили дело рассмотреть в их отсутствие. Возражений по заявленным требованиям не имеют.

В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

При таких обстоятельствах имеются основания для рассмотрения дела в отсутствии указанных лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования, с учетом изменений, поддержали по основаниям, изложенным в иске.

ФИО1 суду пояснил, что спорная квартира ему предоставлена решением правления колхоза в 1987 году. Ранее он проживал в доме матери в с.Лобаски. В 1987 году его семья вселилась в квартиру, сведения о регистрации не менял, так как регистрация была по селу. Ордер на квартиру не получал. За все время проживания в квартире никто претензий к нему не предъявлял. В 2012 году технический паспорт на квартиру был поставлен по его заявлению впервые. Другого жилья он не имеет. В приватизации квартиры ему было отказано, так как квартира на балансе сельского поселения не стоит.

Представитель истца ФИО2 дала суду объяснения аналогичные объяснениям истца ФИО1

Представитель ответчика - администрации Лобаскинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, Глава Лобаскинского сельского поселения ФИО7, в судебном заседании исковые требования ФИО1 признала. Суду пояснила, что спорная квартира была предоставлена ФИО1 как колхознику колхоза «Имени Энгельса» в 1987 году. Она с августа 1987 года проживает по <адрес> и когда вселялась в свою квартиру Б-ны уже жили в спорной квартире. Ранее, до 2000 года, регистрация проводилась по населенному пункту, так как жилые дома на территории села Лобаски номеров не имели. ФИО1 жил и был зарегистрирован в доме своей матери в <адрес>. Он просто переехал в другой дом, сведений о регистрации по новому адресу в 1987 году в домовой книге нет. После проведения работ по уточнению адресного хозяйства квартире, в которой проживал ФИО1 с членами семьи был присвоен адрес – <адрес>. Поэтому в выписке из домовой книги указано время регистрации 1980 год. После того как колхоз «Имени Энгельса» был признан банкротом жилой фонд в муниципальную собственность не передавался. ФИО1 действительно обращался в администрацию поселения с заявлением о приватизации квартиры. Заключить с ним договор о передаче квартиры не представляется возможным, так как квартира на балансе администрации не числится.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО4 возражений по заявленным требованиям не имела и суду пояснила, что приходится супругой истцу – ФИО1 Спорная квартира была им предоставлена правлением колхоза в 1987 году. Прежние жильцы из квартиры выехали и квартиру предоставили им как молодой семье. От участия в приватизации квартиры ФИО4 отказалась.

Суд, выслушав объяснения истца, его представителя, ответчика, опросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, это право обеспечивается путем предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, а также на условиях аренды либо, путем приобретения или строительства жилья за собственные средства без ограничения площади (ст. 2 Закона "Об основах федеральной жилищной политики").

Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы Ичалковского и Ромодановского муниципальных районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Мордовия 03 апреля 2000 года произошел пожар по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский муниципальный район с.Лобаски. В результате пожара огнем уничтожено строение административного здания колхоза «Имени Энгельса». При таких обстоятельствах предоставление истцом копии решения правления колхоза «Имени Энгельса» о предоставлении ему квартиры и первичных документов, подтверждающих принадлежность спорной квартиры колхозу «Имени Энгельса» невозможно.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 – трактористу колхоза им. Энгельса в 1987 году была выделена квартира по адресу: <адрес> указанное подтверждается объяснениями сторон, показаниями свидетеля и письменными материалами дела.

Свидетель ФИО суду пояснила, что с 1967 года работала в колхозе «Имени Энгельса», была членом правления. Колхоз строил квартиры для колхозников, в конце года они отчитывались по строительству домов, за что в последствие из бюджета хозяйству перечислялись денежные средства. Все квартире числились на балансе хозяйства. Решением правления колхоза спорная квартира была предоставлена ФИО8 в 1987 году. Показания свидетеля ФИО подтверждаются предоставленной суду трудовой книжкой на имя свидетеля, копия которой приобщена к материалам дела. Свидетель ФИО в родственных отношениях со сторонами спора не состоит, какой-либо заинтересованности в результатах рассмотрения дела не имеет. Показания указанного свидетеля согласуются с письменными материалами дела. На основании изложенного, полагаю возможным положить пояснения свидетеля ФИО в основу решения.

Факт работы истца в указанный период в колхозе им. Энгельса подтверждается архивной справкой, согласно которой в книгах учета расчетов по оплате труда колхоза «Имени Энгельса» Ичалковского района значится, что ФИО1 действительно работал в хозяйстве в период 1982 - 1995 годы.

Согласно выписке из похозяйственной книги по с.Лобаски за период с 1986 по 1990 г.г. по лицевому счету №<***> значится хозяйство колхоза «Имени Энгельса» по адресу с.Лобаски. На 01 июня 1987 года проживающими в хозяйстве значатся: ФИО., ФИО., ФИО., ФИО., имеется отметка «выбыли в другое хозяйство». Затем проживающими в хозяйстве указаны: ФИО1- тракторист колхоза «Имени Энгельса», ФИО4 – лаборантка колхоза «Имени Энгельса».

Согласно выписке из похозяйственной книги по с.Лобаски за период с 1991 по 1995 г.г. по лицевому счету №<***> значится хозяйство ФИО1 Члены хозяйства - ФИО1- тракторист колхоза «Имени Энгельса», ФИО4 – домохозяйка, ФИО9, ФИО5

Согласно выпискам из похозяйственных книг по с.Лобаски за период с 1997 по 2001 г.г. по лицевому счету №<***> значится хозяйство по адресу: <адрес>. Члены хозяйства - ФИО1- тракторист ФИО4 – домохозяйка, ФИО9, ФИО5

Согласно выпискам из похозяйственных книг по с.Лобаски за период с 2011 по 2015 г.г., лицевой счет №4 и за период 2016 – 2020 г.г., лицевой счет №42 значится хозяйство по адресу: <...>. Члены хозяйства - ФИО1- тракторист ФИО4 – домохозяйка, ФИО10, ФИО5

В этой связи, суд приходит к выводу и считает установленным, что спорная квартира была предоставлена истцу в период трудовых отношений с колхозом «Имени Энгельса», данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Согласно выписке из постановления главы администрации Лобаскинского сельсовета Ичалковского района Республики Мордовия №5 от 16 мая 2000 года «Об упорядочении адресных хозяйств на территории Лобаскинского сельсовета» квартиру с надворными постройками ФИО1, расположенную по адресу: <адрес> считать расположенной правильно по адресу: <адрес>

Согласно выписке из домовой книги, данным паспорта на имя ФИО1 в спорном жилом помещении он зарегистрирован с 12 мая 1980 г. Однако на основании объяснений сторон, показаний свидетеля, письменных материалов дела следует, что фактически спорная квартира предоставлена и истец с членами семьи стал проживать в ней со второй половины 1987 года.

Так как спорное жилое помещение было предоставлено истцу до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то согласно статье 5 Федерального закона Российской Федерации Федеральный закон от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Согласно статье 5 Жилищного кодекса РСФСР жилищный фонд включает в том числе жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);

Согласно статье 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.07.2007 г. № 5 – В07-77 указывается, что согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В соответствии с пунктом 5 статьи 132 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в ред. от 18.06.2017г.) социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Аналогичные положения были закреплены и в пункте 5 статьи 132 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в редакции от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ, действовавшей в момент завершения конкурсного производства, согласно которой жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Передача объектов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, в собственность муниципального образования осуществляется с учетом фактического состояния без каких-либо дополнительных условий.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалам дела колхоз «Имени Энгельса» прекратил свою деятельность в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства А №39-2090\02-116\6 от 09.08.2004 г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц колхоз «Имени Энгельса» прекратил деятельность в качестве юридического лица в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства. Дата прекращения деятельности 28.10.2004 год.

Однако, сведений о передаче жилищного фонда социального использования колхоза «Имени Энгельса» в собственность муниципального образования не имеется. Спорное жилое помещение в реестре муниципальной собственности не значится.

Согласно справкам Ичалковского производственного участка Саранского отделения АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и Управления Росреестра по Республике Мордовия право собственности на спорное жилое помещение не зарегистрировано.

В силу части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Таким образом, в соответствии с пунктами 4 и 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 г. №580, (действовавшим на момент ликвидации колхоза «Имени Энгельса») органы местного самоуправления должны были обратиться в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о принятии на учет объекта недвижимого имущества.

Однако предоставление первичных документов на спорную квартиру для постановки на учет как бесхозяйное имущество не представлялось возможным, поскольку указанные документы отсутствовали, здание правления колхоза «Имени Энгельса» сгорело.

На основании статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации к сложившимся правоотношениям между сторонами о пользовании спорным жилым помещением применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, поэтому, несмотря на то, что нарушен действовавший порядок вселения в предоставленное жилое помещение, истец в соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, проживая в занимаемом жилом помещении, приобрел право пользования им на условиях договора социального найма.

Отсутствие у истца других жилых помещений на праве собственности подтверждается справкой Саранского отделения по Республике Мордовия Волго-Вятского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

Законность вселения и проживания истца в спорном жилом помещении ответчиком не опровергнуты. Исковые требования о выселении истца из указанного жилого помещения не предъявлялись.

При обращении истца 21 июня 2017 года в администрацию Лобаскинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, ему было отказано в приватизации и заключении договора социального найма спорной квартиры, так как данная квартира в реестре муниципальной собственности администрации Лобаскинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия не числится, на балансе администрации не стоит.

Из технического паспорта на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> следует, что технический паспорт составлен по состоянию на 03 июня 2012 года, сведения о правообладателях отсутствуют. Общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> из них жилая – <данные изъяты>. (л.д.17-23).

Согласно выписке из домовой книги администрации Лобаскинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО11 А,Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.7).

ФИО4, ФИО5, ФИО6 - члены семьи истца, зарегистрированные и проживающие по адресу: <адрес> выразили письменно согласие и не возражали против приватизации указанной квартиры лицами, желающими участвовать в приватизации. От права на приватизацию указанной квартиры отказались.

Предоставленные сторонами доказательства исследованы судом и признаются относимыми допустимыми и достоверными. Поскольку они согласуются между собой. Совокупность исследованных судом доказательств достаточна для обоснования выводов суда и вынесения судебного решения.

Ответчиком, представленные истцом доказательства в обоснование своего требования о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации не опровергнуты. Непринятие ответчиком спорного жилого помещения на учет не является основанием для отказа истцу в реализации его права на приобретение жилого помещения в собственность.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со статьями 2 и 6 Закон РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со статьей 18 указанного Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с абз. 1 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

По смыслу закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, свидетельскими показаниями, истец занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма, предоставленного до 01 марта 2005 года.

Ранее истец право на приватизацию жилого помещения не реализовал.

Договор приватизации спорного жилого помещения с истцом заключить невозможно, поскольку в ЕГРП по объекту недвижимости <адрес> право собственности на спорный объект недвижимого имущества до настоящего времени не зарегистрировано.

Тем не менее, право истца иметь имущество в собственности гарантировано статьей 35 Конституции и статьей 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", поэтому истцу должна быть предоставлена возможность реализации этого права.

Право на недвижимое имущество, установленное решением суда, подлежит государственной регистрации на общих основаниях.

В силу подпункта 19 пункта 1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются. Истец требование о взыскании уплаченной госпошлины в суде с ответчика не заявлял.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право собственности (передача в собственность в порядке приватизации) на жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> из них жилой -<данные изъяты> в порядке Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности на жилое помещение (квартиру) расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., из них жилой -<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия Е.В.Ежова

В окончательной форме решение суда принято 31 июля 2017 года