Решение № 12-813/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 12-813/2020

Дело № 12-813/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 02 июля 2020 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Николаева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива Кредитный союз «Алмазкредитсервис» на постановление мирового судьи судебного участка № 42 г. Якутска от 04 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив Кредитный союз «Алмазкредитсервис», ОГРН ___, ИНН ___, юридический адрес: ____,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 42 г. Якутска от 04 марта 2020 г. СКПК КС «Алмазкредитсервис» признан виновным в совершении административного правонарушения, ст. 19.29 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель СКПК КС «Алмазкредитсервис» по доверенности ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель СКПК КС «Алмазкредитсервис» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал. Просил отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что в трудовой книжке ФИО2 имеется запись о том, что он принят ___ отдельного взвода ППСП Нерюнгринского ЛОП С-В ЛУ МВД России на транспорте. Согласно выписке из приказа № ___ от ____ 2018 года ФИО2 уволен со службы в ОВД с ____ 2018 года с должности ___ отдельного взвода ППСП Нерюнгринского ЛОП С-В ЛУ МВД России на транспорте, а также со специальным званием ___. То есть в трудовой книжке ФИО2 отсутствуют сведения о должности государственной службы последнего, также наличие у него специального звания.

Изучив жалобу, представленные материалы, выслушав представителя СКПК КС «Алмазкредитсервис», суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 этой статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 года № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно данным Правилам, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы).

Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Как видно из материалов дела, на основании приказа № ___ от ____ 2018 года ФИО2 уволен из органов внутренних дел с должности ___ отдельного взвода ППСП Нерюнгринского ЛОП Северо-Восточного линейного управления МВД России на транспорте, а также со специальным званием – ___. ____ 2019 года между СКПК КС «Алмазкредитсервис» в лице исполнительного директора В. и ФИО2 заключен трудовой договор № ___, согласно которому работник принят в Кредитный отдел в г.Якутске для выполнения работы на должности менеджер.

В установленный законом десятидневный срок не было сообщено в Северо-Восточное линейное управление МВД России на транспорте о привлечении ФИО2 с ____ 2019 года к трудовой деятельности в СКПК КС «Алмазкредитсервис».

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.11.2017 №46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях по статье 19.29 КоАП РФ следует учитывать, что предусмотренная частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность возникает у работодателя при заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового договора вне зависимости от размера предусмотренной им заработной платы.

Согласно ст. 48 Гражданского кодекса РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с п. 3 ст. 50 ГК РФ СКПК КС «Алмазкредитсервис» является некоммерческим юридическим лицом, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

При этом исходя из смысла статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность, предусмотренную частью 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы (абз. 2 п. 5 указанного Постановления Пленума Верховного суда от 28.11.2017 №46).

В связи с этим доводы, представителя о том, что в трудовой книжке ФИО2 отсутствуют сведения о должности государственной службы последнего, также наличие у него специального звания, судом отклоняются как несостоятельные.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими свою оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, и подателем жалобы фактически не оспариваются.

Постановление о привлечении СКПК КС «Алмазкредитсервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ и в пределах, установленных санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 42 г. Якутска от 04 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив Кредитный союз «Алмазкредитсервис», ОГРН ___, ИНН ___, юридический адрес: ____ - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья ___ Л.А.Николаева