Решение № 2-2460/2024 2-2460/2024~М-1808/2024 М-1808/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 2-2460/2024

№

УИД 03RS0063-01-2024-002900-44

Категория: 2.179


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2024 г. г. ФИО1

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Арыслановой И.И.,

при секретаре Газизуллиной Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по республике Башкортостан- Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по республике Башкортостан в Туймазинском, Бакалинском районах к ИП Р. З. Р. о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий ИП ФИО2 и их прекращении,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан - Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по республике Башкортостан в Туймазинском, Бакалинском районах обратилось в суд с настоящим исковым заявлением на том основании, что в ходе выездного обследования им установлено, что ИП ФИО2 осуществляет оборот товаров, в отношении которых принято решение о маркировке средствами идентификации, без нанесения средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров без маркировки, а также без обязательной маркировки средствами идентификации товаров легкой промышленности с кодами 13.92.12 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности: белье постельное, обувных товаров (акт выездного обследования магазина ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ). По данным фактам ответчику выдано предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное предостережение оставлено без внимания. В январе 2024 года проведено повторное выездное обследование магазина ИП ФИО2 «Мега Центр» по адресу: <адрес> В ходе обследования установлено, что ИП ФИО2 продолжает оборот товаров без нанесения средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведения о маркировке средствами идентификации, а также оборот и вывод товаров легкой промышленности с кодами 13.92.12, 13.92.14 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности: белье постельное, туалетное и кухонное, обувных товаров. (Акт выездного обследования магазина ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ).

По данным фактам ответчику вновь выдано предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ, которое также оставлено без внимания. Предостережения ИП ФИО2 направлялись в соответствии с требованиями Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Действия ИП ФИО2 образуют состав административного правонарушения. Вместе с тем, в настоящее время в силу Постановления правительства РФ №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля», вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2024 году запрещено. С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации товаров легкой промышленности и обувных товаров, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, истец вынужден прибегнуть к судебной защите. Принимая во внимание, что ответчик в течение длительного времени осуществляет продажу товаров с нарушением обязательных требований, продолжает свои противоправные действия, тем самым создает опасность причинения вреда правам граждан просит признать действия ИП ФИО2 ОГРНИП №, ИНН № при оказании населению услуг розничной торговли непродовольственными товарами в магазине по адресу: <адрес> с нарушением обязательных требований противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать ИП ФИО2 ОГРНИП №, ИНН № прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, а именно: не допускать оборот (реализацию) товаров легкой промышленности, обувной продукции без маркировки, содержащей обязательную информацию и без маркировки средствами идентификации. Обязать ИП ФИО2 ОГРНИП №, ИНН № в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей путем опубликования резолютивной части решения в официальном издании Туймазинского района и предоставить истцу опубликованное решение суда по адресу: <адрес>.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по республике Башкортостан- Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Туймазинском, Бакалинском районах в суд не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени судебного разбирательства, об отложении дела не просил, о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчик ИП ФИО2 извещен о дне и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, судебное извещение вернулось с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии со ст.2ГПК РФ, задачей гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, в целях реализации которой на суд возлагается обязанность согласно гл.10 ГПК РФ известить лиц, участвующих в деле, в том числе судебной повесткой, телефонограммой, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч.1 ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

С учетом указанных обстоятельств, в условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав представленные в условиях состязательности процесса письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В силу п.1 ст.40 ЗаконаЗакона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке. установленном Правительством РФ. Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В силу п.1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка В соответствии с п.1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц В силу п.7 п.4 ст.40, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно статьи12 ГК РФзащита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик ФИО2 является индивидуальным предпринимателем.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО2 присвоен ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) №

Основной вид деятельности - код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности 47.71, вид деятельности - торговля розничная одеждой в специализированных магазинах.

Дополнительные виды деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности:

-Код 47.72 - торговля розничной обувью и изделиями из кожи в специализированных магазинах,

-Код 47.65 - торговля розничная играми и игрушками в специализированных магазинах,

- Код 47.92 торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках текстилем, одеждой и обувью,

-Код 47.99 торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков.

Согласно Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (В редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите прав потребителей» (п.1. статья 10) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ст. 3 Технического регламента Таможенного союза ТР №, утвержденным Решением комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности продукции легкой промышленности» установлены правила обращения на рынке, согласно которым:

1. Продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 настоящего Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

2. Продукция легкой промышленности, соответствие которой требованиям настоящего Технического регламента не подтверждено, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке.

3. При размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.

Согласно ст. 9 того же Технического регламента Таможенного союза установлены требования к маркировке продукции.

1. Маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:

· наименование продукции;

· наименование страны-изготовителя;

· наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

· юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

· размер изделия;

· состав сырья;

· товарный знак (при наличии);

· единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

· гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);

· дату изготовления;

· номер партии продукции (при необходимости).

· В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию:

Для одежды и изделий из текстильных материаловдополнительная информация должна содержать:

· вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать5 процентов;

· модель;

· символы по уходу за изделием;

· инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

· Для обувидополнительная информация должна содержать:

· модель и (или) артикул изделия;

· вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви;

· инструкцию по уходу за обувью (при необходимости).

Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.

Не допускаются указания "экологически чистая", "ортопедическая" и другие аналогичные указания без соответствующих подтверждений.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» п. 6 установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускается до ДД.ММ.ГГГГг., за исключением случаев, указанных в п.п. «Е» и «Ж» п.2 инастоящего постановления.

Согласно п.9, 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что :

П.9. Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.

П.10. Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации, утвержденными Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № п.2 установлено, что участники оборота обувных товаров в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами: а) осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), с 1 июля по ДД.ММ.ГГГГг. (включительно) либо после ДД.ММ.ГГГГг.в течение 7 календарных дней со дня осуществления участником оборота обувных товаров деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота обувных товаров;

д) с ДД.ММ.ГГГГг. вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке обувных товаров, а также о вводе обувных товаров в оборот, их обороте и выводе из оборота в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

При этом в случае, если участники оборота обувных товаров наносят средства идентификации на потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров начиная с ДД.ММ.ГГГГг., то с указанной даты они вправе представлять сведения о нанесении средств идентификации в информационную систему мониторинга;

е) при наличии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. нереализованных обувных товаров, введенных в оборот до ДД.ММ.ГГГГг., в срок до ДД.ММ.ГГГГг.осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких обувных товаров средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением;

ж) до ДД.ММ.ГГГГг.осуществляют маркировку обувных товаров, приобретенных до ДД.ММ.ГГГГг.и выпущенных таможенными органами после ДД.ММ.ГГГГг.в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, до предложения этих обувных товаров для реализации (продажи).

Таким образом, законом установлены императивные (обязательные) правила и нормы, соблюдение которых входит в обязанности индивидуальных предпринимателей, которые профессионально работают на рынке товаров, работ и услуг.

Истцом в ходе выездного обследования установлено, что ИП ФИО2 осуществляет оборот товаров, в отношении которых принято решение о маркировке средствами идентификации, без нанесения средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров без маркировки, а также без обязательной маркировки средствами идентификации товаров легкой промышленности с кодами 13.92.12 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности: белье постельное, обувных товаров (акт выездного обследования магазина ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ).

По данным фактам ответчику выдано предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ, которое ответчик оставил без внимания.

ДД.ММ.ГГГГ истец осуществил повторное выездное обследование магазина ИП ФИО2 «Мега Центр» по адресу: <адрес>

В ходе обследования установлено, что ИП ФИО2 продолжает оборот товаров без нанесения средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведения о маркировке средствами идентификации, а также оборот и вывод товаров легкой промышленности с кодами 13.92.12, 13.92.14 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности: белье постельное, туалетное и кухонное, обувных товаров.

По данным фактам ответчику вновь выдано предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ, которое ответчик оставил без внимания.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе Актами обследования магазина ответчика и Предостережениями контрольного органа.

Таким образом, суд находит доказанным стороной истца факта нарушения ответчиком обязательных требований о маркировке товаров средствами идентификации, без нанесения средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров без маркировки, а также без обязательной маркировки средствами идентификации товаров легкой промышленности с кодами 13.92.12 Общероссийского классификатора продукции по видам продукции по видам экономической деятельности: белье постельное, туалетное и кухонное, обувных товаров.

В соответствии с п.5 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ за №, продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Данные нормы носят императивный характер и обязательны для соблюдения продавцом - юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальным предпринимателем, осуществляющим розничную продажу товаров.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ответчик ИП ФИО2 неоднократно в течение длительного времени допустил нарушение обязательных требований в области розничной торговли товарами легкой промышленности и обувных товаров.

Исковое заявление к ИП ФИО2 предъявлено Управлением Роспотребнадзора по республике Башкортостан - Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по республике Башкортостан в Туймазинском, Бакалинском районах в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» в защиту неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.46 указанного Закона при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести до сведения потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом. Таким образом, требование истца об обязании ответчика довести до потребителей данного решения путем опубликования его резолютивной части, подлежит удовлетворению.

Согласно п.3 ч.1 ст.333.19Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для юридических лиц установлена в размере 6000 рублей.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ч.3 ст.17Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» и п.п.13 п.1 ст. 333.36 НК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФгосударственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан - Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по республике Башкортостан в Туймазинском, Бакалинском районах к ИП Р. З. Р. о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий ИП ФИО2 и их прекращении, удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО2 ОГРНИП №, ИНН № при оказании населению услуг розничной торговли непродовольственными товарами в магазине по адресу: <адрес> с нарушением обязательных требований противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ИП ФИО2 ОГРНИП №, ИНН № прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, а именно: не допускать оборот (реализацию) товаров легкой промышленности, обувной продукции без маркировки, содержащей обязательную информацию и без маркировки средствами идентификации.

Обязать ИП ФИО2 ОГРНИП №, ИНН № в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей путем опубликования резолютивной части решения в официальном издании Туймазинского района и предоставить истцу опубликованное решение суда по адресу: <адрес>.

Взыскать с ИП Р. З. Р.. ОГРНИП №, ИНН № в доход местного бюджета госпошлину в сумме 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано Верховный суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья И.И. Арысланова