Решение № 12-283/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 12-283/2017

Дело № 0


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 03 августа 2017 года

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Тренина Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, ..., зал № 0 жалобу защитника ПАО «Ленэнерго» (ОГРН <***>, присвоенный Регистрационной палатой Администрации Санкт-Петербурга 00.00.0000, ИНН <***>, КПП 781001001, юридический адрес: Санкт-Петербург, пл. Конституции, ...) Белова А.А.,

на постановление 18№ 0 заместителя командира ОБ ДПС № 0 ГИБДД ГУ МВД по Санкт-Петербургу и ... ФИО1 от 00.00.0000,

с участием защитника Ельшанской Е.Е.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением 18№ 0 заместителя командира ОБ ДПС № 0 ГИБДД ГУ МВД по Санкт-Петербургу и ... ФИО1 от 18.04.2017г. ПАО «Ленэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

Из постановления следует, что 00.00.0000 в 12 часов 42 минуты на пункте весового контроля ... Санкт-Петербурга, ПАО «Ленэнерго» совершило нарушение п.п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» от 00.00.0000 № 0, а именно водитель А. С.Н., являясь работником ПАО «Ленэнерго», управляя грузовым автомобилем Камаз гос. номер № 0 с прицепом марки СЗАП гос. номер № 0, принадлежащим ПАО «Ленэнерго» на праве собственности и используемым ПАО «Ленэнерго» для перевозки грузов, перевозил тяжеловесный груз без специального разрешения, с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства более 20%, но не более 50%.

Защитник ПАО «Ленэнерго» Белов А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить, дело в отношении ПАО «Ленэнерго» прекратить, поскольку 00.00.0000 транспортное средство Камаз гос. номер № 0 с прицепом марки СЗАП гос. номер № 0 осуществляло перевозку груза «кровельный материал – изопласт», общий вес груза составлял 20 тонн. Превышение допустимой осевой нагрузки только на одну из осей (заднюю) транспортного средства, может свидетельствовать о смещении груза при передвижении транспортного средства, в том числе при заезде на весы для взвешивания, а также влияния неблагоприятных погодных условий. Указанную перевозку осуществлял водитель А. С.Н., на основании путевого листа АВ № 0 от 00.00.0000 и ТТН от 00.00.0000. Со стороны ПАО «Ленэнерго» при осуществлении указанной перевозки были предприняты все меры, проявлена должная степень заботливости и осмотрительности в целях недопущения превышения максимальных весовых значений, общий вес груза соответствовал нормативным значениям. Указанные обстоятельства не были учтены при рассмотрении дела и вынесении решения о назначении административного наказания. Также, в ходе производства по делу были допущены значительные процессуальные нарушениями: копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в ПАО «Ленэнерго» не поступала, уполномоченному представителю Общества не вручалась; 00.00.0000 по результатам административного расследования был составлен протокол об административном правонарушении в отсутствии законного представителя ПАО «Ленэнерго»; копия протокола об административном правонарушении была вручена лицу, неуполномоченному на представление интересов ПАО «Ленэнерго» и не была направлена в установленные законом сроки законному представителю Общества; первое рассмотрение указанного дела об административном правонарушении было назначено на 00.00.0000, т.е. был нарушен срок рассмотрения дела, установленный ст.29.6 КоАП РФ; в ходе производства по указанному делу об административных правонарушениях права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ не были разъяснены законному представителю юридического лица, таким образом в ходе производства по делу неправильно применены нормы материального и процессуального права, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Законный представитель ПАО «Ленэнерго», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств об отложении дела не представил.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом данных о надлежащем извещении законного представителя юридического лица, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Защитник Ельшанская Е.Е. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить по указанным в жалобе основаниям. Дополнила, что факт правонарушения имел место, однако ПАО «Ленэнерго» предприняло все меры для его предотвращения, а потому просит признать его малозначительным, ограничившись устным замечанием.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, считает обжалуемое постановление законным и обоснованным, оснований для его отмены и прекращения производства по делу не усматривает.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 23.2 ПДД РФ перед началом и во время движения водитель обязан контролировать размещение, крепление и состояние груза во избежание его падения, создания помех для движения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам тяжеловесных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 34 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 00.00.0000 N 7, при размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 N 272, а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера.

Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 N 272, Приложению N 1 к Правилам тяжеловесным является груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 00.00.0000 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Параметры отнесения перевозимого груза к тяжеловесному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 N 272, согласно которым тяжеловесный груз - это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Факт правонарушения и вина ПАО «Ленэнерго» в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № ... от 00.00.0000; протоколом об административном правонарушении ... от 00.00.0000 в отношении водителя А. о привлечении к административной ответственности по ст.12.21.1 ч.3 КоАП РФ, актом № 0 от 00.00.0000; протоколом о задержании транспортного средства ... от 00.00.0000; постановлением 18№ 0 от 00.00.0000 о привлечении водителя А. к административной ответственности за совершение административного наказания, предусмотренного ст.12.21.1 ч.3 КоАП РФ, вступившим в законную силу 00.00.0000; свидетельством о регистрации транспортного средства Камаз; свидетельством о регистрации транспортного средства прицепа СЗАП; объяснениями водителя А. от 00.00.0000, согласно которым он работает водителем в ПАО «Ленэнерго»; копией путевого листа грузового автомобиля от 00.00.0000 и другими материалами дела об административном правонарушении.

В материалах дела содержатся допустимые, относимые и достаточные доказательства. Действия юридического лица ПАО «Ленэнерго» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Инспектором ДПС ОБ ДПС № 0 ГИБДД ФИО2 в пределах предоставленных ему полномочий осуществлено задержание транспортного средства, о чем составлен протокол в соответствии с требованиями ст. 27.13 КоАП РФ. Автомобиль на основании протокола о задержании принят по акту АА № 0/ЛОТ № 0 от инспектора ДПС для перемещения на специализированную стоянку ООО «Исток».

Административное задержание транспортного средства в соответствии с ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении, осуществляемой в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления, в связи с чем, задержание транспортного средства до составления протокола об административном правонарушении не является нарушением требований законодательства.

Нарушений норм материального и процессуального права при задержании транспортного средства не допущено.

Из постановления № 0 заместителя командира ОБ ДПС № 0 ГИБДД ФИО1 от 00.00.0000 следует, что изложенные в нем обстоятельства правонарушения описаны с учетом диспозиции ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, данное описание позволяет установить событие правонарушения и дать действиям юридического лица ПАО «Ленэнерго» юридическую оценку. Обоснованность постановления должностного лица сомнений не вызывает. Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в предусмотренные нормами КоАП РФ сроки, действия юридического лица ПАО «Ленэнерго» квалифицированы правильно.

Доводы защитника о том, что по делу были допущены значительные процессуальные нарушения, суд находит не состоятельными, поскольку: копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования была вручена представителю Общества ФИО3, при этом согласно сопроводительного письма от 00.00.0000 копии определений по делу направлены генеральному директору ПАО «Ленэнерго» и направлено уведомление о необходимости явки в подразделение ОБ № 0 ДПС ГИБДД в качестве законного представителя юридического лица 00.00.0000 (л.д.12-15); 00.00.0000 законному представителю юридического лица была направлена телеграмма о необходимости явки 00.00.0000 для составления протокола об административном правонарушении. Телеграмма вручена специалисту ФИО4 (л.д.10-20); 00.00.0000 законному представителю юридического лица ФИО5 были разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ и составлен протокол об административном правонарушении, о чем свидетельствуют его подписи (л.д.12, 17). При этом суд считает, что нарушение срока установленного ст.29.6 КоАП РФ рассмотрения дела об административном правонарушении, не является безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления.

Отрицание юридическим лицом ПАО «Ленэнерго» своей вины суд оценивает критически, как вызванное желанием избежать наказания за совершенное административное правонарушение в виде штрафа.

Существенных нарушений процессуального закона, которые могли повлиять на полноту и объективность рассмотрения дела, судом не установлено. Обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, суд считает доказанными. Таким образом, каких-либо доводов, свидетельствующих об отсутствии события правонарушения, а, следовательно, незаконности принятого решения, судом не установлено.

При таких данных оснований для вывода об отсутствии в действиях юридического лица ПАО «Ленэнерго» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Административное наказание юридическому лицу ПАО «Ленэнерго» назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для изменения назначенного наказания не имеется, поскольку в материалах дела не содержится и заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о тяжелом материальном положении юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1, 30.8, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 0 заместителя командира ОБ ДПС № 0 ГИБДД ГУ МВД по Санкт-Петербургу и ... ФИО1 от 18.04.2017г о признании юридического лица ПАО «Ленэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 350 000 рублей - оставить без изменения, жалобу защитника Белова А.А. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: