Решение № 2-1562/2018 2-1562/2018~М-886/2018 М-886/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-1562/2018

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Кузовковой И.С.,

При секретаре ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда РФ ( ГУ) в <адрес> о признании решения незаконным, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истица ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском, обосновывая заявленные требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ ( ГУ) в <адрес> с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с подп.19 ч.1 ст. 30 ФЗ « О Страховых пенсиях» от 28.12.2013г № 400-ФЗ. На момент обращения с указанным заявлением, у истицы уже было выработано более № лет стажа в связи с педагогической деятельностью.

ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком было вынесено решение, которым истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. При этом, ответчиком не был зачтен в стаж педагогической деятельности время работы воспитателя, учителя начальных классов в Негосударственном образовательном учреждении «Сибирский бизнес колледж» (техникум) структурное подразделение школа « Эврика» в период с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку указанное учреждение в данный период времени являлось негосударственным образовательным учреждением.

С данным решением истица не согласна, поскольку полагает, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии, учитывая, что в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, предусмотрено, что работа в должности воспитателя, учителя начальных классов в техникуме, колледже, школе засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом, согласно Постановлению КС от 03.06.2004г, норма закона, в части не позволяющей зачесть в педагогический стаж время работы в негосударственных организациях, признана не соответствующей Конституции РФ.

При указанных обстоятельствах, истица, с учетом уточнений заявленных требований, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, просит признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ ( ГУ) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. в части не включения в специальный педагогический стаж период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в негосударственном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа « Эврика».

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ ( ГУ) в <адрес> включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период работы ФИО3 в должности учителя начальных классов в негосударственном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа « Эврика» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истица ФИО3 не явилась, была извещена о дне, времени, месте судебного разбирательства надлежащим образом, обеспечила явку представителя ФИО1 которая заявленные исковые требования с учетом уточнений, поддержал, доводы, изложенные в заявлении, подтвердила, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ( ГУ) в <адрес> – ФИО2 против удовлетворения исковых требований ФИО3 возражала, доводы, изложенные в решении, поддержала, просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Порядок пенсионного обеспечения для граждан установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ст. 8 названного Закона общий возраст выхода на пенсию по старости составляет 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.

В то же время в ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" закреплена специальная норма, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения страховой пенсии по старости.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. ч. 2, 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1143-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 286-О от ДД.ММ.ГГГГ N 827-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом.

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего, исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 781, а также вступившее в силу с ДД.ММ.ГГГГ Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Из разъяснений, изложенных в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ ( в редакции, действовавшей на момент возникновение спорных правоотношений) учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Пунктом 1 статьи 120 ГК РФ ( в редакции, действовавшей на момент возникновение спорных правоотношений) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Таким образом, обязательным условием зачета работы в должности педагога в стаж для назначения досрочной пенсии по старости является не просто работа с детьми, а ее осуществление в конкретных образовательных учреждениях, поименованных в пунктах раздела "Наименование учреждений" вышеуказанного Списка.

Возможность же признания права на досрочное назначение пенсии за лицами, которые осуществляли соответствующую деятельность в должностях, аналогичных предусмотренным списками, но в иных учреждениях, действующим законодательством не предусмотрена.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с подп.19 ч.1 ст. 30 ФЗ « О Страховых пенсиях» от 28.12.2013г № 400-ФЗ ( л.д. 80-82).

ДД.ММ.ГГГГ. УПФ РФ ( ГУ) в <адрес> было вынесено решение, которым истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

При этом, истцу не был зачтен в стаж педагогической деятельности время работы воспитателя, учителя начальных классов в Негосударственном образовательном учреждении «Сибирский бизнес колледж» ( техникум) структурное подразделение школа « Эврика» с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку указанное учреждение в данный период времени являлось негосударственным образовательным учреждением ( л.д. 6-12).

Обосновывая заявленные требования, истица, с учетом уточнений, указала, что при досрочном назначении пенсии, учитывается работа в должности учителя начальных классов в школе, в связи с чем, период с ДД.ММ.ГГГГ должен быть засчитан ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд, изучив представленные доводы сторон, приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, учитывая следующее.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке истца указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была принята в структурное подразделение негосударственного образовательного учреждения « Ситбирский бизнес-колледж» ( техникум) среднюю общеобразовательную школу « Эврика» на должность воспитателя.

ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность учителя начальных классов;

ДД.ММ.ГГГГ. присвоена первая квалификационная категория по должности учитель.

Негосударственное общеобразовательное учреждение « Сибирский бизнес-колледж « ( техникум» с 23.08.2005г реорганизовано в форме выделения юридического лица негосударственное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа « Эврика» ( НОУ средняя общеобразовательная школа « Эврика» ( л.д. 91-93).

Согласно справки №, следует, что ФИО3, действительно, работала в Негосударственном образовательном учреждении средней общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе « Эврика» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГг учителем начальных классов с учебной нагрузкой № учебных часов ( № ставка) приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Уволена с ДД.ММ.ГГГГ., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В отпуске без сохранения заработной платы не находилась.

На курсы повышения квалификации с отрывом от производства не направлялась. Учебный отпуск не предоставлялся, отстранение от работы и прогулов не было.

Документы ( приказы, лицевые счета, тарификационные списки и т.д.) НОУ « Сибирский бизнес-колледж» в НОУ школу « Эврика» не передавались.

Основание: книга приказов, лицевые счета, тарификационные списки за ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.17).

Из копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица следует, что Негосударственное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа « Эврика» (НОУ средняя общеобразовательная школа « Эврика») поставлено на государственный регистрационный учет о создании путем реорганизации путем выделения ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.31), поставлено на налоговый учет ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.32).

Материалами дела подтверждается, что НОУ средняя общеобразовательная школа « Эврика» образовано в форме выделения из негосударственного образовательного учреждения « Сибирский бизнес колледж» ( техникум) ( л.д.33).

Департаментом образования НСО негосударственному образовательному учреждению Сибирскому бизнес-колледжу ( техникуму) ( структурному подразделению – средней общеобразовательной школе « Эврика» ДД.ММ.ГГГГ было выдано временное разрешение на ведение лицензионной деятельности, которая соответствует государственным и местным требованиям ( л.д.36).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом образования НСО НОУ средняя общеобразовательная школа « Эврика» было выдано свидетельство о государственной аккредитации, что подтверждает то, что указанное учреждение прошло государственную аккредитацию, по результатам которой ему был установлен статус: общеобразовательное учреждение, средняя общеобразовательная школа. В соответствии с установленным государственным статусом образовательное учреждение реализует образовательные программы начального общего, основного общего, среднего ( полного) общего образования, имеет право на выдачу выпускникам документа государственного образца : аттестата об общем образовании, аттестат о среднем ( полном) общем образовании и на пользование печатью с изображением герба Российской Федерации ( л.д.37).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом образования НСО НОУ средняя общеобразовательная школа « Эврика» выдана лицензия, в соответствии с которой учреждение имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении к настоящей лицензии, при соблюдении в них зафиксированных в ней контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся, воспитанников ( л.д.38).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования, науки и инновационной политики НСО НОУ средняя общеобразовательная школа « Эврика» выдана лицензия, на право ведения образовательной деятельности, в соответствии с приложением, бессрочно.

Согласно приложению № к лицензии, учреждение имеет право на ведение образовательной деятельности по программам: начальное общее (№ года), основное общее (№ лет,) среднее ( полное) общее (№ года), дополнительное образование детей дошкольного возраста социально-педагогической направленности ( № год) ( л.д.39,40, 41).

Из анализа Устава негосударственного образовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа « Эврика» следует, что оно создано с целью обучения, а также удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования ( п.2.1). В Школе реализуются общеобразовательные программы, рекомендованные Министерством образования РФ и утвержденные Педагогическим Советом.

Обучение осуществляется на платной основе путем заключения договора с родителями ( законными представителями) учащегося ( п.3.5).

Школа не имеет своей целью деятельности извлечение прибыли и не распределяет полученную прибыль ( л.д.6.6) ( л.д. 42-55).

Проанализировав представленные суду доказательства, суд полагает, что указанное учреждение Негосударственное образовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа « Эврика» может быть отнесено к числу образовательных учреждений, работа в которых подлежит зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии работникам, осуществлявшим педагогическую деятельность, независимо от формы собственности.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" имеют учителя, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе, в школах, всех наименований.

Судом установлено, ФИО3 имеет педагогическое образование ( л.д. 97). Весь оспариваемый период времени, как и периоды времени, засчитанный ответчиком в специальный стаж, ФИО3 работала, в том числе, в должности учителя начальных классов, т.е. занималась педагогической деятельностью.

В суде установлено, что в оспариваемый период, истица выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, что подтверждается справкой уточняющего характера работы.

Представленными в суд материалами объективно установлено, что в спорный период истица работала в школе и исполняла обязанности учителя начальных классов, при этом, выполняемые истцом в спорный период функции, условия и характер деятельности тождественны тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а наименование учреждения, по мнению суда, не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности в должности учителя.

Доказательств обратного, в материалы дела не представлено.

При таком положении, заявленные ФИО3 исковые требования о признании решения УПФ в <адрес> незаконным, назначении досрочной трудовой пенсии суд удовлетворяет в полном объеме и обязывает ответчика назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ., что соответствует требованиям ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный педагогический стаж период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя начальных классов в Негосударственном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа « Эврика».

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период работы ФИО3 в должности учителя начальных классов в негосударственном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа « Эврика с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течении месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья-подпись

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Подлинник решения суда хранится в материалах гражданского дела №. Кировского районного суда <адрес>.

На дату ДД.ММ.ГГГГ. решение суда не вступило в законную силу.