Постановление № 5-218/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-218/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 марта 2021 года г. Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Булыгина Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>, холостого, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершил участие в публичном мероприятии в форме шествия при следующих обстоятельствах.

23 января 2021 года в 14 часов 05 минут ФИО1 у д. № 3а по Тверскому пр-ту г. Твери участвовал в публичном мероприятии в форме шествия совместно с иными гражданами (не менее 10 человек), нарушая установленный порядок проведения публичного мероприятия, в нарушение пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». При проведении публичного мероприятия ФИО1 демонстрировал самодельный плакат с надписью «СВОБОДУ ПОЛИТЗАКЛЮЧЕННЫМ». ФИО1 не реагировал на неоднократные обращения сотрудников правоохранительных органов о прекращении противоправных действий.

Своими действиями ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем на основании п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон № 54-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона № 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона № 54-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 6 Закона № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

В силу части 1 статьи 7 Закона № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 6 Закона № 54-ФЗ участники публичного мероприятия обязаны, в том числе, соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 54-ФЗ публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.

В силу подпункта 1 пункта 3 Постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» на территории Тверской области запрещено до отмены данных мер в установленном порядке проведение спортивных, зрелищных, публичных и иных мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящего Постановления.

Совершение ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ТВР №742985/233 от 12 февраля 2021 года, в котором изложено событие правонарушения и содержатся замечания ФИО2 по содержанию протокола, согласно которым он каких-либо правонарушений не совершал, планировал выразить свое мнение по поводу задержания политика А.А. Навального в установленном законом порядке, однако был задержан полицейскими, которые не представились, задержание и доставление в отдел полиции считает незаконным (л.д. 3-6);

- рапортом УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Твери ФИО3, согласно которому 23 января 2021 года в 14 часов 05 минут по адресу: <...> у д. № 3а был выявлен гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец г. Твери, который принимал участие в несанкционированном мероприятии и демонстрировал плакат с надписью «СВОБОДУ ПОЛИТЗАКЛЮЧЕННЫМ», в связи с чем гр. ФИО1 был доставлен в Центральный отдел полиции УМВД России по г. Твери (л.д. 17);

- протоколом изъятия вещей и документов от 23.01.2021, согласно которому у ФИО1 произведено изъятие плаката белого цвета с надписью «СВОБОДУ ПОЛИТЗАКЛЮЧЕННЫМ» (л.д. 19);

- плакатом белого цвета с надписью «СВОБОДУ ПОЛИТЗАКЛЮЧЕННЫМ» (л.д. 20);

- письмом администрации города Твери от 21 января 2021 года о том, что уведомлений о проведении публичных мероприятий 23 января 2021 года в Администрацию города Твери не поступало (л.д. 13)

- копией паспорта на имя ФИО1 (л.д. 12-13);

- справкой на физическое лицо (л.д. 14);

- сведениями из ИБД (л.д. 15-16);

- иными материалами дела.

Согласно статье 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

В соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности.

В силу частей 2, 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.

Как следует из представленных материалов дела, ФИО1 участвовал в шествии по Тверскому проспекту в городе Твери.

При этом, согласно письму Администрации города Твери от 21 января 2021 года, уведомлений о проведении публичных мероприятий 23 января 2021 года в Администрацию города Твери не поступало.

При таких обстоятельствах полагаю, что в отношении ФИО1 обоснованно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, при его составлении не допущено. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Иные доказательства являются допустимыми, достоверными, согласуются между собой.

Анализируя исследованные материалы, полагаю вину ФИО1 в участии в несанкционированном шествии подтвержденной имеющимися в деле доказательствами.

Действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении ФИО1 наказания учитываю общественную опасность совершенного правонарушения, данные о личности лица, характер, обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие раскаяния лица, совершившего административное правонарушение.

В связи с тем, что ранее постановлением Центрального районного суда г. Твери от 12.11.2020 по делу № 5-742/2020 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (осуществлял одиночное пикетирование в нарушение пункта 3 постановления Губернатора Тверской области от 17.03.2020 № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области»), т.е. повторно совершил однородное административное правонарушение в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, данное обстоятельство является отягчающим административную ответственность (п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Учитывая положения статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данные о личности ФИО1, обстоятельства совершенного правонарушения, наличие по делу отягчающего административную ответственность обстоятельства, прихожу к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 16 000 рублей, полагая, что данное наказание будет отвечать в полной мере целям административного наказания – предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 16 000 рублей.

Реквизиты для внесения штрафа:

ИНН/КПП получателя: 6950103140/695001001

Получатель: УФК по Тверской области (ОП Центральный по г. Твери)

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области,

р/сч №,

ОКТМО 28701000,

БИК 042809001,

КБК 18811601201019000140,

УИН №,

назначение платежа – административный штраф по постановлению от 22 марта 2021 года по делу № 5-218/2021.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, направить в Центральный районный суд города Твери.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Булыгина

1версия для печати