Решение № 2-2935/2020 2-2935/2020~М-2245/2020 М-2245/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 2-2935/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2020 г. г. Видное

Видновский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Смирнова М.В., при секретаре Ивановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Ленинского муниципального района Московской области о признании права собственности на самовольные постройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, в котором просил о признании права собственности на самовольную постройку: наименование: нежилое здание, назначение: нежилое, материал стен: монолитные колонны, бетонные блоки; количество этажей: 4, в том числе 1 подземный, общая площадь 4 264,3 кв.м по адресу местоположения объекта: <адрес>

В обоснование иска указано, что истцу на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок площадью 3000 кв.м., с кадастровым номером № категория земель - «Земли промышленности, энергетики, транспорт, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» с видом разрешенного использования - «под размещение магазина и контейнерной заправки», расположенный по адресу: <адрес>, а так же земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радио вешания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» с видом разрешенного использования - для строительства многофункционального придорожного комплекса», расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий ООО «Русский бензин» на основании Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и в отношении которого между истцом и ООО «Русский бензин» заключен предварительный договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды. Целью заключения предварительного договора в силу ст.429 ГК РФ, является заключение основного договора переуступки прав аренды на земельный участок с кадастровым номером №. Строительство объекта недвижимости на двух земельных участках с кадастровыми номерами № было начато предыдущим собственником, а истцом своими силами и за собственные средства закончено строительство нежилого здания, площадью 4 264,3 кв.м без получения разрешительной документации. Границы земельного участка определены и установлены на местности, в соответствии с требованиями земельного законодательства. В 2019 году специализированной организацией было выполнено техническое описание на объект, в соответствии с которым указаны его основные характеристики. Во внесудебном порядке узаконить самовольное строение не представляется возможным.

В судебное заседание истец и ее представитель не прибыли, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Ленинского муниципального района Московской области в суд не прибыл, представил отзыв, в котором просил в иске отказать и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель 3-го лица ООО «Русский бензин» в суд не прибыл, извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом заявленных ходатайств суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцу ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок площадью 3000 кв.м., с кадастровым номером № категория земель - «Земли промышленности, энергетики, транспорт, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» с видом разрешенного использования - «под размещение магазина и контейнерной заправки», расположенный по адресу: <адрес>, а так же земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радио вешания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» с видом разрешенного использования - для строительства многофункционального придорожного комплекса», расположенный по адресу: <адрес>. Ранее земельный участок с кадастровым номером № на праве аренды принадлежал ООО «Русский бензин» с 2012 года, что подтверждается выпиской из ЕРГН на земельный участок. Далее на указанный участок ООО «Русский бензин» в 2016 году был заключен повторный Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении которого между истцом и ООО «Русский бензин» был заключен предварительный договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды. Целью заключения предварительного договора в силу ст.429 ГК РФ, являлось заключение основного договора переуступки прав аренды на земельный участок с кадастровым номером №. Строительство объекта недвижимости на двух земельных участках с кадастровыми номерами № начато предыдущим собственником, а истцом своими силами и за собственные средства закончено строительство нежилого здания, площадью 4 264,3 кв.м без получения разрешительной документации. Границы земельного участка определены и установлены на местности, в соответствии с требованиями земельного законодательства. В 2019 году специализированной организацией было выполнено техническое описание на вышеуказанный объект, в соответствии с которым указаны его основные характеристики.

В соответствии с ч.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании статьи 429 ГК РФ по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором.

Из правового анализа Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что переуступка прав и обязанностей по указанному договору не запрещена.

Согласно п.1.3. Договора срок его действия установлен 3 года, с даты государственной регистрации в УФСГРКиК по МО. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Абз.2 ч.3 ст.425 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательств. Договор аренды заключается на срок, определенный договором; если срок аренды в договоре не определен, договор считается заключенным на неопределенный срок (ч.1, 2 ст.610 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии с ч.2 ст.621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Ч.1 ст.621 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок, если иное не предусмотрено законом или договором аренды. При этом положения ст.621 Гражданского кодекса Российской Федерации не регулируют порядок предоставления прав на государственное или муниципальное имущество и не являются основанием для безусловного возобновления договора аренды на неопределенный срок. Однако, п.3.1. Договора аренды земельного участка предусмотрено, что Арендатор имеет преимущественное право по истечении срока договора на заключение Договора на новый срок.

Таким образом, по истечении срока указанного в Договоре и при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, Арендатор продолжил пользоваться Объектом аренды, в связи с чем Договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п.2 ст.621 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Судом установлено, что начиная с 2012 года, с даты заключения первого Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № третьим лицом по делу - ООО «Русский бензин» было начато строительство многофункционального придорожного комплекса, далее в период действия Договора № от ДД.ММ.ГГГГ продолжено и окончено истцом ФИО2, на основании заключенного предварительного Договора переуступки прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ Готовность объекта по завершению строительства составляет 100 %, то есть Истцом ФИО2 выполнены условия Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по строительству объекта капитального строительства, для которого был предоставлен земельный участок в аренду.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп.2 п.1 ст. 40 и п.1 ст.41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч.1 ст. 51 ГрК РФ, одним из документов, удостоверяющих право осуществить строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения является выдаваемое в соответствии с кодексом разрешение на строительство, которое подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и предоставляет застройщику право осуществлять строительство объекта. Согласно ч.2 той же статьи, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В Определении Конституционного суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-П, указано, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является, вопреки мнению заявителя, законным владельцем.

В п.1 ст. 222 ГК РФ предусмотрено три признака самовольной постройки, а именно: постройка возведена либо на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. В п.2 указанной статьи установлены последствия за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Из буквального толкования норм в данной статье следует, что санкция (снос самовольной постройки) может быть применена, только в том случае, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п.1. ст. 222 ГК РФ.

В связи с этим, применение санкции ст.222 ГК РФ в виде сноса самовольно возведенного строения, достаточно установление хотя бы одного признака самовольности постройки, при этом наличие любого из них так же говорит о вине лица такой постройки возведшие.

В соответствии с п.29 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо создавшее самовольную постройку предпринимало меры. В этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В обоснование своей позиции истцом представлено Техническое заключение, составленное специалистами ООО «БИОН» ФИО3 (должность - инженер, промышленное и гражданское строительство, кадастровый инженер, стаж работы -16 лет), ФИО4 (должность -инженер, прикладная геодезия, кадастровый инженер, стаж работы-14 лет) по обследованию объекта недвижимости: наименование: Нежилое здание, назначение: нежилое, материал стен монолитные колонны, бетонные блоки, количество этажей: 4, в том числе 1 подземный, общей площадью 4 264,3 кв.м по адресу: местоположения объекта: <адрес>. Исследуемое здание расположено в пределах двух земельных участков с кадастровыми номерами №. Площадь наложения на земельный участок с кадастровым номером № составляет 798 кв.м, площадь наложения на земельный участок с кадастровым номером № составляет 390 кв.м Большая часть здания находится в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №. Также в Техническом заключении специалистов определены расстояния от объекта самовольного строительства до границ земельных участков. По северо-восточной границе здание располагается на расстоянии 0,6-1,6 м от кадастровой границы земельного участка, что не соответствует нормативно-техническим требованиям. При этом стоит учесть, что строительство здания начато в 2014 году, а соответственно до принятия и утверждения ПЗЗ (в 2017 году). Следовательно, принятые и установленные нормы о минимальных отступах от границ земельного участка для возведения объектов капитального строительства на исследуемое здание не распространяются. По сведениям публичной кадастровой карты Росреестра и сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют объекты капитального строительства, в том числе линейные объекты, а именно сети инженерных коммуникаций. При этом по результатам визуального осмотра также не выявлено наличие линии электропередач (ЛЭП), линии водопровода, газопровода, канализации, иные линейные объекты, проложенные воздушным, наземным и подземным путем, расположенных в пределах земельного участка с кадастровым номером № В выводах специалистов указано, что здание является объектом капитального строительства. Соответствует градостроительным, строительно-техническим нормам и правилам, что позволяет сделать вывод о возможности его эксплуатации без угрозы для жизни и безопасности окружающих, и ущемления прав третьих лиц.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд доверяет вышеуказанному заключению, поскольку оно выполнено специалистами обладающими досочными познаниями в области строительства, их выводы обоснованы и мотивированы.

Из системного толкования вышеизложенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что строительство на земельных участках с кадастровыми номерами № многофункционального придорожного комплекса отвечает функциональному назначению земельного участка, требованиям градостроительного регламента. Кроме того, Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержит правовых норм, запрещающих или ограничивающих возможность строительства одного объекта капитального строительства на двух и более земельных участках.

На основании ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдения закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с разъяснениями Постановлений Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 2904.2010, п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в совокупности с Техническим заключением, и то, что построенный объект недвижимости соответствуют предъявленным законодательством требованиям, не создают угрозы жизни и здоровья граждан и не нарушают интересы третьих лиц, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на самовольную постройку: наименование: нежилое здание, назначение: нежилое, материал стен: монолитные колонны, бетонные блоки; количество этажей: 4, в том числе 1 подземный, общая площадь 4 264,3 кв.м по адресу местоположения объекта: <адрес>.

Данное решение суда является основанием для государственного кадастрового учета объекта недвижимости: наименование: нежилое здание назначение: нежилое, материал стен: монолитные колонны, бетонные блоки; количество этажей: 4, в том числе 1 подземный, общая площадь 4 264,3 кв.м по адресу местоположения объекта: <адрес>, и государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости за ФИО1 на указанный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Смирнов М.В.