Решение № 12-60/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 12-60/2021

Дело № 12-60/2021

(УИД 42RS0013-01-2021-001199-81)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Чирцова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске 08 июня 2021 года дело по жалобе ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии Междуреченского городского округа г. Междуреченска, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15 п.1 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Междуреченского городского округа г. Междуреченска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

В жалобе ФИО2 просит постановление изменить, указывая, что из постановления о привлечении ФИО1 к административному наказанию следует, что 18.02.2021г. 14-37 часов в составе комиссии по адресу обл. Кемеровская г Междуреченск на фасаде салона связи по <адрес> при проверке санитарного состояния территории города выявлено, что ФИО1 разместил объявление ВНИМАНИЕ 19 февраля Акция вне установленном для этих целей месте, что является нарушением ч.7.15.ст.7 Единых правил содержание объектов благоустройства инженерной инфраструктуры специальных объектов на территории муниципального образования Междуреченский городской округ от ДД.ММ.ГГГГ N 80 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ N 303. ДД.ММ.ГГГГ N 340.ДД.ММ.ГГГГ 15 №. ДД.ММ.ГГГГ N 308), а также ст.15п.1 (размещение афиш плакатов объявлений листовок иных информационных материалов нанесение надписей и графических изображений не содержащих рекламную информацию вне мест специально отведенных органами местного самоуправления)Закона об административных правонарушениях в Кемеровской области № 89-0З от 16.06.2006 года. Считает, что данное решение принято незаконно и необоснованно. В нарушение норм КоАП РФ доказательств вины в инкриминируемом ФИО1 административном правонарушении в деле не имеется. Обстоятельства совершения административного правонарушения, которое должно выражается в расклеивании объявлений именно ФИО1, не установлены. ФИО2 никогда не был в г Междуреченск Кемеровской обл., и никогда никаких объявлений не расклеивал. Также он никогда не осуществлял торговлю никакими товарами на территории г Междуреченск Кемеровской обл..

Считает, что некие лица, используя копию свидетельства о регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляют торговлю в различных регионах, в связи с чем, он неоднократно обращался в правоохранительные органы.

Просит постановление № Административной комиссии Междуреченского округа г.Междуреченск от 04. 03.2021 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного право нарушения, предусмотренного ч.7.15. ст.7 Единых правил содержание объектов благоустройства инженерной инфраструктуры специальных объектов на территории муниципального образования Междуреченский городской округ от 30.06.2009 N 80 (B ред.от 27.12.2011 N 303,02.05.2012 N 340 30.12.2015 N 186. 30.l0.2017 N 308) а также ст.15 п.1 (размещение афиш плакатов объявлений листовок иных информационных материалов нанесение надписей и графических изображений, не содержащих рекламную информацию вне мест специально отведенных органами местного самоуправления) Закона об административных правонарушениях в Кемеровской области N 89-0З от 16.06.2006 года отменить и дело прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен.

В судебном заседании зам.председателя административной комиссии МГО ФИО3 просил в удовлетворении жалобы отказать, считая постановление обоснованным.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судья, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела о привлечении ФИО1, к административной ответственности, приходит к следующему выводу.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 15 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ (ред. от 12.01.2021) "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 31.05.2006) размещение афиш, плакатов, объявлений, листовок, иных информационных материалов, нанесение надписей и графических изображений, не содержащих рекламную информацию, вне установленных мест

1. Размещение афиш, плакатов, объявлений, листовок, иных информационных материалов либо нанесение надписей и графических изображений, не содержащих рекламную информацию, вне мест, специально отведенных органами местного самоуправления, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии Междуреченского городского округа г. Междуреченска 18.02.2021г. в 14-37 ч. при проверке санитарного состояния территории города выявлено, что ФИО1 разместил объявление "ВНИМАНИЕ 19 февраля АКЦИЯ", вне установленном для этих целей месте, а именно по адресу: обл. Кемеровская, <адрес>, на стене многоквартирного жилого дома по <адрес>, что является нарушением ч.7.15 ст.7 "Единых правил содержания объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры, специальных объектов на территории муниципального образования "Междуреченский городской округ" от 30.06.2009 № 80 (в ред. от 27.12.2011 № 303, 02.05.2012 № 340, 30.12.2015 № 186, 30.10.2017 № 308), а также ст. 15 п.1 (размещение афиш, плакатов, объявлений, листовок, иных информационных материалов, нанесение надписей и графических изображений, не содержащих рекламную информацию, вне мест, специально отведенных органами местного самоуправления) 3акона «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» N 89-03 от 16.06.2006 года.

В доказательство виновности ФИО1 представлены следующие документы: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, заявление МКУ «УБТС» от ДД.ММ.ГГГГ, пояснительная записка, положение, акт обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериал, копия паспорта, копия свидетельства о регистрации в качестве ИП.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ) (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016).

Как следует из материалов дела, сведения о лице, совершившего противоправное действие не были выяснены по делу ни должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, ни в ходе рассмотрения дела членами административной комиссии Междуреченского городского округа. В материалах дела представлены различные копии документа, удостоверяющего личность лица, привлекаемого к ответственности, (паспорта). Сведений о совершении правонарушения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты> не представлено.

При таких обстоятельствах постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии Междуреченского городского округа г. Междуреченска о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ст. 15 п.1 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" не может быть признано законным и обоснованным, виновность ФИО2 материалами дела не доказана. В материалах дела по запросу суда предоставлена информация, что замена паспорта ФИО1 не производилась.

В соответствии с ч.3 ст. 30.7 КоАП РФ об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным дело подлежит прекращению.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии Междуреченского городского округа г. Междуреченска о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ст. 15 п.1 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" отменить.

Дело о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ст. 15 п.1 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения в Кемеровский областной суд.

Судья: ФИО4

Копия верна

Судья ФИО4