Решение № 12-214/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 12-214/2017

РЕШЕНИЕ

город Ногинск Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ногинского городского суда Московской области Полежаева С.Е.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Управляющая Компания «Кристалл» ФИО2, представившего досверенность,

при секретаре Петелиной М.В.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Управляющая Компания «Кристалл», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 149 судебного участка Ногинского судебного района Московской области,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Ногинский городской суд Московской области от генерального директора ООО «Управляющая Компания «Кристалл», ФИО3, поступила жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 149 судебного участка Ногинского судебного района Московской области, согласно которому юридическое лицо ООО «Управляющая Компания «Кристалл» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23.3 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и юридическому лицу ООО «Управляющая компания «Кристалл» было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пятит тысяч) рублей.

В своей жалобе генеральный директора ООО «Управляющая Компания «Кристалл», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, указала на то, что вынесенное в отношении юридического лица ООО «Управляющая Компания «Кристалл» постановление, по ее мнению, является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку, задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременн е выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В нарушение указанных требований Судом не рассмотрена и не дана правовая оценка документов имеющим значение для рассматриваемого административного дела в части отсутствия у ООО «Управляющая Компания Кристалл» протокола общего собрания собственников, с принятием решения об установлении размера платы за содержание жилого помещения. Согласно п. 4 ст. 158 ЖК РФ если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления. Так же нельзя согласиться с мнением суда о том, что «представленные муниципальные правовые акты по оплате за содержание ремонт общего имущества МКД не являются предметом настоящего судебного заседания» (стр. 7 постановления), так как именно на основании указанных муниципальных правовых актов устанавливается размер платы за содержание жилого помещения в соответствии в соответствии с п. 4 ст. 158 ЖК РФ. По мнению суда «для обоснованного и объективного проведения расчета стоимости отопления с учетом жилых и нежилых помещений многоквартирного дома необходимо привнести в технический паспорт данные по фактически отапливаемой площади (жилой и нежилой), устранив разногласия в этом вопросе с собственниками жилых и нежилых помещений МКД» (стр. 7 постановления).Таким образом, на основании представленных доказательств невозможно установить вину лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении что противоречит п.1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также объективно выяснить обстоятельства данного административного дела, что противоречит требованиям ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В заседании представитель юридического лица ООО «Управляющая Компания «Кристалл», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, доводы жалобы генеральный директора ООО «Управляющая компания «Кристалл» ФИО3 поддержала в полном объеме и просила суд жалобу удовлетворить по основаниям, изложенным в ней, обратив внимание суда на то обстоятельство, что исследуемая ситуация возникла из-за того, что дом был введен в эксплуатацию нарушениями. В ООО не протокола общего собрания собственников жилья, который бы определил размер платы за ремонт и содержание жилья, в связи с чем ООО было вынуждено производить начисления, согласно тарифам.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 ч. 2 п. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, должен проверить все имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства. В связи с изложенным суд при рассмотрении жалобы представитель юридического лица ООО «Управляющая компания «Кристалл», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 ознакомился с доводами представителя юридического лица, изложенными в жалобе, исследовал доказательства, имеющиеся в представленном в суд административном деле, выслушал доводы представителя юридического лица ФИО2

Суд, изучив жалобу генерального директора ООО «Управляющая Компания «Кристалл», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, исследовав материалы административного дела, выслушав в заседании представителя юридического лица ООО «Упрваляющая компания «Кристалл», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, находит, что жалоба генерального директора ООО «УК» «Кристалл», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 на постановление по делу об административном от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей 149 судебного участка Ногинского судебного района Московской области удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 1.6 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ст.ст. 26.11, 30.6 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного мировым судьей 149 судебного участка Ногинского судебного района Московской области ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения внеплановой документарной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут до 10 часов 30 минут установлено, что ООО «Управляющая Компания «Кристалл» № осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом №, расположенным по адресу: <адрес>, на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № и договора управления от ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением требований, установленных Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно данным техпаспорта, <адрес> оборудован крышной котельной, площадь жилых помещений ДД.ММ.ГГГГ октябрь 2016 года ООО «Управляющая Компания «Кристалл» кроме стоимости ресурсов, необходимых для производства коммунальной услуги «отопление», включает в расчет обслуживание крышной котельной, общехозяйственные расходы и прочие расходы. <адрес> по услуге «отопление» указана в размере 12783,5 кв. м, что соответствует площади жилых помещений, при этом не учитывается площадь нежилых помещении. В платежных квитанциях на оплату ЖКУ за ДД.ММ.ГГГГ «общая площадь дома» и «жилая и нежилая площадь» указаны в размере 12267,9 кв. м, в октябре 2016 года - 12362, 3 кв. м. Начисления за отопление в платежной квитанции за ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. Учитывая изложенное, ООО «Управляющая Компания «Кристалл» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным, домом, расположенным по адресу: <адрес>, с нарушением требований, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и действующих в соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ.

В качестве доказательств виновности юридического лица ООО «Управляющая Компания «Кристалл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23.3 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в административном деле представлены следующие доказательства:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Управляющая Компания «Кристалл», в соответствии с которым в ходе проведения внеплановой документарной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут до 10 часов 30 минут установлено, что ООО «Управляющая Компания «Кристалл» № осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом №, расположенным по адресу: <адрес>, на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № и договора управления от ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением требований, установленных Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно данным техпаспорта, <адрес> оборудован крышной котельной, площадь жилых помещений составляет 12783, 5 кв. м, площадь нежилых помещений -1226,6 кв. м. При расчете стоимости отопления за № ООО «Управляющая Компания «Кристалл» кроме стоимости ресурсов, необходимых для производства коммунальной услуги «отопление», включает в расчет обслуживание крышной котельной, общехозяйственные расходы и прочие расходы. <адрес> по услуге «отопление» указана в размере 12783,5 кв. м, что соответствует площади жилых помещений, при этом не учитывается площадь нежилых помещении. В платежных квитанциях на оплату ЖКУ за сентябрь 2016 года «общая площадь дома» и «жилая и нежилая площадь» указаны в размере 12267,9 кв. м, в октябре 2016 года - 12362, 3 кв. м. Начисления за отопление в платежной квитанции за ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. Учитывая изложенное, ООО «Управляющая Компания «Кристалл» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным, домом, расположенным по адресу: <адрес>, с нарушением требований, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и действующих в соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (л.д.7-8) ;

- копией предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Государственной жилищной инспекцией <адрес> в отношении ООО «Управляющая Компания «Кристалл» №), юридический адрес: <адрес>Г по жилому дому №, <адрес> о проведении перерасчета платы за отопление за ДД.ММ.ГГГГ для <адрес>, согласно п. 54 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №; а также о приведении площади в платежных квитанциях в соответствие с техпаспортом; срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9);

- актом проверки Главным управлением <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» № по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Управляющая Компания «Кристалл» без участия представителя юридического лица ООО «Управляющая Компания «Кристалл», надлежаще извещенного о месте и времени проведения проверки, о том, что внеплановую документарную проверку провела консультант ТО-25 Госжилинспекции Московской области ФИО1, в результате проведенной проверки выявлено, что ООО «Управляющая Компания «Кристалл» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № по адресу: <адрес>, на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ и договора управления от ДД.ММ.ГГГГ. С целью проверки фактов, изложенных в обращении ФИО4 (от ДД.ММ.ГГГГ №) по вопросу начислений за жилищно-коммунальные услуги, произведен осмотр следующих документов, представленных ООО «Управляющая Компания «Кристалл»: технического паспорта <адрес>; расчета платы за отопление за ДД.ММ.ГГГГ.; платежных квитанций <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., ответов ООО «Управляющая Компания «Кристалл» на запросы ГЖИ МО. Установлено, что по данным техпаспорта <адрес> оборудован крышной котельной, площадь жилых помещений составляет 12783, 5 кв. м, площадь нежилых помещений - 1226 кв. м. При расчете стоимости отопления за ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Управляющая Компания «Кристалл», кроме стоимости ресурсов, необходимых для производства коммунальной услуги «отопление», включает в расчет обслуживание крышной котельной, общехозяйственные расходы и прочие расходы. <адрес> по услуге «отопление» указана в размере 12783,5 кв.м, что соответствует площади жилых помещений, при этом не учитывается площадь нежилых помещений. В платежных квитанциях на оплату ЖКУ за ДД.ММ.ГГГГ «общая площадь дома «жилая и нежилая площадь» указаны в размере 12267,9 кв. м, в октябре - 12362,3 кв. м. Начисления на отопление в платежной квитанции за ДД.ММ.ГГГГ года отсутствуют.Учитывая изложенное, ООО «Управляющая Компания «Кристалл» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, с нарушением требований, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и действующих в соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (л.д. 5-6);

- копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Кристалл» (ООО «Управляющая Компания «Кристалл» (л.д. 25);

- копией договора управления жилищным фондом от ДД.ММ.ГГГГ Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Кристалл» (ООО «Управляющая Компания Кристалл» (л.д. 29-31, 33-42).

По мнению суда, вывод о виновности юридического лица ООО «Управляющая Компания «Кристалл» в инкриминируемом ему деянии, предусмотренном ст. 7.23.3 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным. Постановление, вынесенное мировым судьей 149 судебного участка Ногинского судебного района Московской области ДД.ММ.ГГГГ, основано на имеющихся в деле доказательствах, исследованных в заседании, которые были оценены в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и признаны достоверными.

Мировым судьей 149 судебного участка Ногинского судебного района Московской области в вынесенном в отношении юридического лица ООО «Управляющая Компания «Кристалл» постановлении дана оценка доводам представителя юридического лица, обращено внимание на то, что представленные представителем юридического лица ООО «Управляющая Компания «Кристалл» муниципальные правовые акты по оплате за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома не являлись предметом судебного разбирательства, что для обоснованного и объективного проведения расчета стоимости отопления с учетом жилых и нежилых помещений многоквартирного дома необходимо было привнести в технический паспорт жилого дома данные по фактически отапливаемой жилой и нежилой площади, устранив разногласия в этом вопросе между собственниками жилых и нежилых помещений.

Также мировым судьей 149 судебного участка Ногинского судебного района Московской области в ходе заседания было объективно установлено, что при расчете стоимости отопления за октябрь 2016 года юридическое лицо ООО «Управляющая компания «Кристалл» включила в расчет стоимости ресурсов, необходимых для производства коммунальной услуги «отопление» в расчет обслуживания крышной котельной общехозяйственные расходы и прочие расходы, что является нарушением требований п. 54 Правил предоставления коммунальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ.

Все изложенное выше свидетельствует о том, что юридическое лицо ООО «Управляющая компания «Кристалл», осуществляя предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, нарушило требования, установленные Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, положения ст. 161 ч. 1 Жилищного кодекса РФ, а потому вывод мирового судьи 149 судебного участка Ногинского судебного района <адрес>, изложенный в постановлении, вынесенном ДД.ММ.ГГГГ, о признании юридического лица ООО «Управляющая компания «Кристалл» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23.3 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным.

Остальные доводы жалобы представителя юридического лица ООО «Управляющая компания «Кристалл», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, не содержат правовых аргументов опровергающих выводы мирового судьи 149 судебного участка Ногинского судебного района Московской области и выражают субъективное мнение, относительно обстоятельств административного дела, установленных судом, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

Судом, кроме того, установлено, что порядок и срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица ООО «Управляющая компания «Кристалл» по настоящему административному делу не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей назначено юридическому лицу ООО «Управляющая Компания «Кристалл» в размере менее минимального, поскольку, мировой судья 149 судебного участка Ногинского судебного района Московской области учел тяжелое имущественное и финансовое положение юридического лица, которое было подтверждено справкой о состоянии расчетного счета, выпиской операции по лицевому счету, и применил положения ст. 4.1 п. 3.3 и п. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, требования справедливости и соразмерности при назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 149 судебного участка Ногинского судебного района Московской области в отношении юридического лица ООО «Управляющая Компания «Кристалл», в соответствии с которым юридическое лицо ООО «Управляющая Компания «Кристалл» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23.3 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и которому было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица - генерального директора ООО «Управляющая Компания «Кристалл» ФИО3 на данное постановление, оставить без удовлетворения.

Судья Полежаева С.Е.