Решение № 2-2538/2019 2-2538/2019~М-2415/2019 М-2415/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-2538/2019

№ 2-2538/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ерш Е.Н.,

при секретаре Алексеевой А.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её мама ФИО3 умерла, отец ФИО4 лишен родительских прав решением Первомайского районного суда Оренбургской области от 20.01.2012 года. Она не является ни нанимателем, ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ни собственником жилого помещения. На основании постановления администрации МО Первомайский поссовет Оренбургского района от 28.06.2013 года № 105-п она включена в список лиц из числа детей сирот, нуждающихся в жилом помещении. В настоящий момент она проживает в приемной семье, обучается в медицинском колледже, временно находится в академическом отпуске. Жить в общежитии она не может, поскольку имеет ребенка, беременна вторым ребенком, не замужем, нуждается в собственном жилье.

Просит суд обязать администрацию МО Оренбургский район Оренбургской области предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Оренбургской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что после смерти мамы её воспитывала бабушка ФИО5, а затем она жила в приемной семье. 14.07.2018 года у неё родилась дочь ФИО6, в настоящее время беременна вторым ребенком, не замужем. Обучается в Оренбургском медицинском колледже, однако вынуждена была взять академический отпуск. Собственного жилья не имеет, временно проживает в приёмной семье с дочерью ФИО6 В общежитии при медицинском колледже проживать не может, поскольку в нем не предусмотрено проживание с детьми. Она обращалась в администрацию Оренбургского района по вопросу обеспечения её жильём, однако получила ответ, что жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ей будет предоставлено в порядке очерёдности.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления, ссылаясь на то, что денежные средства, выделенные МО Оренбургский район на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2019 год уже освоены. Кроме того, процедура приобретения жилых помещений для муниципальных нужд регламентируются действующим законодательством о закупках для муниципальных нужд, и занимает длительный период времени. Также указала, что истцу может быть предоставлено жилье только после окончания медицинского колледжа.

Представители третьих лиц Правительства Оренбургской области, Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав пояснения истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 3 той же статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (абзац первый).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абзац второй).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ).

Судом установлено, что на основании Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о смерти мать истца ФИО3 умерла 14.07.2004 года.

Решением Первомайского районного суда Оренбургской области от 20.01.2012 года отец истца ФИО4 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании постановления администрации МО Оренбургский район №5960-п от 13.09.2010 года несовершеннолетняя ФИО1 передана на воспитание в приёмную семью ФИО7

Постановлением администрации МО Первомайский поссовет Оренбургского района от 28.06.2013 года №105-п ФИО1 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО1 в собственности жилых помещений не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма, найма специализированного жилья не является, что подтверждается уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 08.11.2019 года.

Из пояснений истца следует, что в настоящее время она зарегистрирована и проживает по адресу: Оренбургская <адрес> у приемных родителей.

Согласно справки ОрИПС - филиала СамГУПС от 05.12.2019 года ФИО1 находится в академическом отпуске по уходу за ребенком с 01.09.2019 года по 01.09.2020 года.

Законом Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Оренбургской области по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.

Исходя из вышеуказанных норм и фактических обстоятельств дела установлено, что у ФИО1 возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и вышеуказанным Законом Оренбургской области.

Принимая во внимание, что ФИО1, имея статус ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 28.06.2013 года включена в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени её законное и гарантированное право на предоставление жилья не реализовано, с учетом осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд приходит к выводу о обоснованности исковых требований ФИО1 об обязании ответчика обеспечить её жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения и их удовлетворении.

Таким образом, администрация МО Оренбургский район обязана предоставить истцу жилое помещение не ниже установленных социальных норм за счёт средств бюджета Оренбургской области, поскольку полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан наделены только органы местного самоуправления.

Доводы представителя ответчика о том, что жилое помещение специализированного жилищного фонда может быть предоставлено истцу только после окончания медицинского колледжа, в силу того, что должна проживать в общежитие колледжа, суд считает необоснованными.

Как пояснила истец в судебном заседании, ранее она проживала в общежитии медицинского колледжа, в комнате проживало четыре человека. 14.07.2018 года у неё родилась дочь ФИО6, в настоящее время беременна вторым ребенком, что подтверждается медицинскими документами. Поскольку проживание в общежитии с детьми не предусмотрено, она вынуждена была проживать в приёмной семье. В настоящее время находиться в академическом отпуске.

Основанием возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

При этом возникновение права на получение жилья в частности связано с окончанием пребывания названных лиц в любом образовательном учреждении, а не во всех вышеперечисленных учреждениях такого рода, независимо от факта их прохождения обучения в другом образовательном учреждении, учреждении такого рода, нахождения в приемной семье, установления опеки (попечительства), и с обращением этих лиц с заявлениями о предоставлении вне очереди жилых помещений в соответствующие органы (определение Верховного Суда РФ от 22.01.2013 года № 78-КГ12-25).

В силу подпункта 2 пункта 4 статьи 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" к образовательным относятся учреждения, в том числе общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования).

ФИО1 в 2016 году окончила МБОУ «Первомайскую среднюю общеобразовательную школу Оренбургского района» п. Экспериментальный, получила аттестат о среднем общем образовании, в настоящее время ей исполнилось 20 лет, следовательно, она имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области однократно предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Н. Ерш

Мотивированное решения суда изготовлено 17.12.2019 года.