Решение № 12-117/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 12-117/2025

УИД 11RS0010-01-2025-000888-72

Дело № 12-117/2025


РЕШЕНИЕ

26 июня 2025 года город Сыктывкар Республики Коми

Судья Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми Петрова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Региональный оператор Севера» на постановление должностного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Коми УИН №... от **.**.** о привлечении к административной ответственности по ч. 8 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением должностного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Коми УИН №... от **.**.** ООО «Региональный оператор Севера» привлечено к административной ответственности по ч. 8 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с постановлением, ООО «Региональный оператор Севера» обратилось в суд с жалобой, в обоснование которой указано, что **.**.** между Министерством экономики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми и ООО «Региональный оператор Севера» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Республики Коми, в рамках которого обществу присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО с даты заключения соглашения и по **.**.** По условиям указанного соглашения общество обязано обеспечивать сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Республики Коми в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Республики Коми. ООО «Региональный оператор Севера» является поставщиком коммунальной услуги - обращение с твердыми коммунальными отходами, и по своему статусу приравнен к организациям, осуществляющим поставку тепла, воды, газа, электроэнергии и т.п.

В судебное заседание представители подателя жалобы и ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции УМВД России по г. Сыктывкару не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении подателя жалобы и административного органа о месте и времени рассмотрения жалобы, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 6 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях состав административного правонарушения образуют действия водителей, связанные с несоблюдением требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение грузовых транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 7 указанной статьи.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образует состав административного правонарушения по ч. 8 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, а в случае уплаты административного штрафа до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Из материалов дела следует, что постановлением по делу об административном правонарушении №... ООО «Региональный оператор севера» привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу **.**.**, уплата административного штрафа, назначенного данным постановлением, произведена **.**.**

С учетом повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обжалуемым постановлением по делу об административном правонарушении ООО «Региональный оператор Севера» привлечено к административной ответственности по ч. 8 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из обжалуемого постановления, **.**.** в ... по адресу: <...> км автомобильной дороги «Сыктывкар – Эжвинский р-н» (<...> напротив д. 33), водитель, управляя грузовым транспортным средством без марки ..., государственный регистрационный знак №..., с разрешенной максимальной массой транспортного средства более 3,5 т, двигался в зоне действия дорожного знака 3.4, что составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст.12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, ОРАКУЛ-ИНСАЙТ, заводской №..., свидетельство о поверке №..., действительно до **.**.** включительно.

В силу положений ч.1 ст.2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Сведениями федеральной информационной системы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации подтверждается, что с **.**.** по настоящее время собственником транспортного средства без марки ..., государственный регистрационный знак №..., является ООО «Региональный оператор Севера», ....

Согласно ч. 3 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В примечании к ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях указано, что положение ч. 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях» собственник транспортного средства обязан представить доказательства своей невиновности.

Таким образом, в рамках данного дела обязанность представить доказательства своей невиновности в совершении административного правонарушения возложена на ООО «Региональный оператор Севера», как на привлеченное лицо, выразившее желание об освобождении от административной ответственности.

Статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - ПДД РФ, Правила) (п. 1.1 Правил).

В силу п. 1.3 ПДД РФ, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

Лица, нарушившие требования Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (п. 1.6 Правил).

В силу положений ГОСТ Р57.9.89-7.004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, светофоров и разметки», все запрещающие и предписывающие знаки, а также знаки приоритета (кроме знаков 2.3.1 - 2.3.7) устанавливают непосредственно перед участками дорог, на которых изменяется порядок движения или вводятся какие-либо ограничения. Знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею.

Дорожный знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» Приложения 1 ПДД РФ (далее - дорожный знак 3.4) запрещает движение грузовых автомобилей и составов транспортных средств с разрешенной максимальной массой более 3,5 т (если на знаке не указана масса) или средств с разрешенной максимальной массой более указанной на знаке, а также тракторов и самоходных машин.

Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2014 г. № 1423 «О внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации», предусматривается, что знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» не запрещает движение транспортных средств организаций федеральной почтовой связи, имеющих на боковой поверхности белую диагональную полосу на синем фоне, а также грузовых автомобилей без прицепа с разрешенной максимальной массой не более 26 тонн, которые обслуживают предприятия, находящиеся в обозначенной зоне. В этих случаях транспортные средства должны въезжать в обозначенную зону и выезжать из нее на ближайшем к месту назначения перекрестке.

Из представленных путевого листа, реестра контейнерных площадок и схемы их расположения следует, что водитель автомашины без марки ..., государственный регистрационный знак №..., принадлежащей ООО «Региональный оператор Севера», обслуживает контейнерные площадки по адресам в Эжвинском районе г.Сыктывкара.

Являясь участником дорожного движения, водитель автомобиля обязан максимально внимательно оценивать организацию дорожного движения и в соответствии с п. 1.3 ПДД РФ должен знать и соблюдать относящиеся к нему требования Правил дорожного движения.

При таких обстоятельствах вина ООО «Региональный оператор Севера» в нарушении п.3.4 ПДД РФ подтверждается представленными административным органом доказательствами и является доказанной. Неустранимых сомнений в виновности ООО «Региональный оператор Севера» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не установлено.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статье 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соблюдены.

Довод в дополнении к жалобе об окончании действия постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от 02 июня 2021 г. № 6/1584 не может являться основанием к удовлетворению жалобы в силу следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Закона «Об автомобильных дорогах» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утв. Приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 г. № 402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов.

Таким образом, полномочия по разработке схем организации дорожного движения (дислокации дорожных знаков) на автомобильных дорогах местного значения относится к компетенции органов местного самоуправления.

Поскольку осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, по запросу суда администрацией МО ГО «Сыктывкар» предоставлена действующая схема дислокации дорожных знаков на спорном участке дороги, сомневаться в законности предоставленной схемы у суда оснований не имеется.

Доводы жалобы по существу направлены на переоценку представленных в дело доказательств и установленных по делу обстоятельств.

Между тем несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм Кодекса РФ об административных правонарушениях и законодательства, регулирующего указанные правоотношения, не свидетельствует об ошибочности выводов должностного лица административного органа и о наличии оснований к отмене обжалуемого постановления.

Постановление о привлечении ООО «Региональный оператор Севера» к административной ответственности составлено надлежащим должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в нем отражены, наказание назначено в пределах санкции ч.8 ст.12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств правонарушения, в связи с чем оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление ЦАФАП ГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Коми УИН №... от **.**.** оставить без изменения, жалобу ООО «Региональный оператор Севера» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Петрова