Решение № 2-410/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-410/2018

Дело № 2-410/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Никольск

Пензенской области 22 ноября 2018 года

Никольский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Кузнецовой И.С.,

при секретаре Раздрогиной Ж.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске Пензенской области в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Городище Пензенской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что она 18.07.2018 года подала ответчику заявление о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Решением ГУ-УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонного) № 180000005251/376441/18 от 28.08.2018 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии не засчитан период с 12.03.2018 года по 27.03.2018 года (учебный отпуск).

С данным решением истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

В спорный период с 12.03.2018 года по 27.03.2018 года истец обучалась в имеющем государственную аккредитацию учебном заведении - ГАПОУ ПО «Пензенский социально-педагогический колледж», в этот период ей предоставлялся учебный отпуск с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, по мнению истца, исключение из специального стажа учебного отпуска противоречит положениям действующего пенсионного законодательства, так как период нахождения в учебном отпуске является периодом работы с сохранением заработной платы.

Просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонного) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ГУ-УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18.07.2018 года.

Истец ФИО1 в письменном заявлении уточнила свои исковые требования и просила признать решение ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонного) № 180000005251/376441/18 от 28.08.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить в специальный стаж период с 12.03.2018 года по 26.03.2018 года (учебный отпуск); обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 18.07.2018 года.

Представитель ГУ-УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонного), будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном возражении указал, что просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать, оснований для признания решения незаконным не имеется, поскольку в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, период учебного отпуска с 12.03.2018 года по 27.03.2018 год зачету в специальный стаж не подлежит. Решение суда вступило в законную силу 18.08.2018 года. Специальный стаж ФИО1 на 18.07.2018 года составил 24 года 10 месяцев 4 дня, тогда как для назначения досрочной страховой пенсии требуется 25 лет.

Суд, исследовав материалы дела, в том числе подлинное пенсионное дело истца, приходит к следующим выводам.

На основании ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 вышеназванного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство РФ 16.07.2014 г. приняло Постановление № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое действует с 01.01.2015 г.

Согласно п. 3 данного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 г. № 781, утвержденных Постановлением Правительства РФ, периоды работы, выполняющиеся до 01.09.2000 в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и, начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другом местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения (ст. 174 ТК РФ)

В силу положений ч. 1 ст. 174 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней; прохождения государственной итоговой аттестации - до двух месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы среднего профессионального образования.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из записей в трудовой книжке истца ФИО1, 29.07.1992 года она принята воспитателем в детский сад № 7 Завода «Красный гигант», 29.12.2000 года уволена по переводу в отдел образования Никольской районной администрации. 03.01.2001 года ФИО1 принята в Детский сад № 7 воспитателем, где работает по настоящее время. Данное учреждение было неоднократно переименовано, в настоящий момент оно называется муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 7» г. Никольска Пензенской области.

Судом установлено, что истец ФИО1, <дата> года рождения, 18.07.2018 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением ГУ - УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонного) от 28.08.2018 года № 180000005251/376441/18 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по ст. 30.1.19 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013 года. В специальный стаж не засчитан период: с 12.03.2018 года по 27.03.2018 года - учебный отпуск.

Из справки, уточняющий особый характер работ № 51 от 18.07.2018 года, выданной МБДОУ «Детский сад № 7», следует, что ФИО1 работает в МБДОУ «Детский сад № 7» в должности воспитателя с 03.01.2001 г. (приказ № 226/1к от 22.07.1992 г.) на 1 ставку по настоящее время, в том числе указан период её нахождения в учебном отпуске с 12.03.2018 года по 27.03.2018 года.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 12.03.2018 года по 26.03.2018 года обучалась в среднем профессиональном учебном заведении - Пензенском социально-педагогическом колледже, что не оспаривается ответчиком, в этот период ей предоставлялся учебный отпуск (приказ от 12.03.2018 года № 20), при этом за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, он подлежит включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости. Иск в данной части подлежит удовлетворению.

Решением Никольского районного суда Пензенской области от 16.07.2018 года ФИО1, вступившим в законную силу, засчитаны в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках, в связи с работой на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с 29.12.1993 года по 31.12.1993 года, с 23.10.1994 года по 31.10.1994 года, а также периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках с 15.09.2016 года по 24.09.2016 года, с 16.01.2017 года по 29.01.2017 года, с 22.06.2017 года по 28.06.2017 года, с 18.09.2017 года по 02.10.2017 года.

При вынесении ответчиком решения от 28.08.2018 г. ответчиком, не учтены периоды, включенные в специальный стаж по решению Никольского районного суда Пензенской области от 16.07.2018 года, не вступившего в законную силу на момент обращения истца к ответчику (18.07.2018). Специальный стаж ФИО1 на 18.07.2018 года засчитан ответчиком в размере 24 года 10 месяцев 4 дня.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На день обращения в пенсионный орган (18.07.2018 года) ФИО1 имела стаж педагогической деятельности более 25 лет, с учетом засчитанного ответчиком специального стажа, а также периодов, включенных в её специальный стаж по решению суда от 16.07.2018 г. и периода её нахождения в учебном отпуске с 12.03.2018 года по 27.03.2018 года, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения в пенсионный орган.

Ссылка ответчика на то, что на момент повторного обращения истца к ответчику (18.07.2018) решение суда от 16.07.2018 еще не вступило в законную силу, при рассмотрении настоящего дела не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку решением суда от 16.07.2018 в специальный стаж истца были включены периоды, имевшие место в 1993, 1994, 2016 и 2017 годах, то есть до даты обращения, а в настоящее время данное решение суда вступило в законную силу и подлежит исполнению. Таким образом, на 18.07.2018 г. истцом выработан специальный стаж более 25 лет.

При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 с момента обращения за назначением пенсии 18.07.2018 г. - удовлетворить.

Поскольку иск по существу удовлетворен, суд, руководствуясь ст. ст. 88, 98 ГПК РФ, считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца уплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонного) № 180000005251/376441/18 от 28.08.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и отменить его.

Обязать ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 18.07.2018 года, включив в ее специальный стаж период нахождения в ученическом отпуске с 12.03.2018 года по 27.03.2018 года.

Взыскать с ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонного) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области.

Судья И.С. Кузнецова