Постановление № 5-21/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 5-21/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 апреля 2019 г. г. Суворов Тульской области

Судья Суворовского районного суда Тульской области Стукалов А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело о привлечении к административной ответственности

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в защитнике не нуждающегося,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ,

установил:

ФИО1, являясь организатором публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения митинга, при следующих обстоятельствах.

10 февраля 2019 г. в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес>, ФИО1, являясь организатором публичного мероприятия – митинга, нарушил установленный порядок его проведения, а именно провел митинг против высоких тарифов на вывоз мусора, не имея отличительного знака организатора публичного мероприятия, чем нарушил п.10 ч.4 ст.5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании ФИО1 вину не признал и пояснил, что при проведении публичного мероприятия, находился с микрофоном в руке, который и являлся отличительным знаком организатора. Иных отличительных знаков, не имел. Сославшись на положения ст.15 Федерального закона от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» отметил, что во время проведения публичного мероприятия от уполномоченного представителя администрации МО Суворовский район требований об устранении нарушений не получал.

Заслушав пояснения ФИО1, допросив в качестве свидетеля ФИО2, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1 ст.1.5 КоАП РФ).

Административным правонарушением в силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст.26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

В соответствии с ч.1 ст.20.2 КоАП РФ нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Порядок проведения публичных мероприятий урегулирован Федеральным законом от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Обязанности организатора публичного мероприятия установлены частью 4 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ. Согласно этой норме данный субъект обязан иметь отличительный знак организатора публичного мероприятия (пункт 10 части 4 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» предусмотрено, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, образует невыполнение или ненадлежащее выполнение организатором публичного мероприятия обязанностей, установленных частью 4 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4, 7, 8 статьи 20.2 КоАП РФ. Невыполнение или ненадлежащее выполнение указанных обязанностей может выражаться в том числе в необеспечении соблюдения условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом публичной власти; в не предъявлении участникам публичного мероприятия требований о соблюдении общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, о прекращении нарушения ими закона; в непринятии мер по приостановлению публичного мероприятия или его прекращению в случае совершения участниками такого мероприятия противоправных действий; в отсутствии отличительного знака организатора публичного мероприятия (нагрудного знака депутата), за исключением случая проведения пикетирования одним участником.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе: протоколом об административном правонарушении №от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами инспектора по ООП МО МВД России «Суворовский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованными начальнику МО МВД России «Суворовский» о том, что 10 февраля 2019 г. организатор митинга ФИО1 находился без опознавательных знаков; уведомлением организатора публичного мероприятия (митинга) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованным в администрацию МО Суворовский район о проведении 10 февраля 2019 г. публичного мероприятия в форме митинга; письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрацией МО Суворовский район предложено ФИО1 провести публичное мероприятие 10 февраля 2019 г. по адресу: по адресу: <адрес>; дополнением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ к уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ; сообщением администрации МО Суворовский район № от ДД.ММ.ГГГГ в МОМВД России «Суворовский» о проведении 10 февраля 2019 г. публичного мероприятия в форме митинга; осмотренными в судебном заседании видеофонограммами с изображениями проведенного 10 февраля 2019 г. митинга, содержание которых подтверждает отсутствие отличительного знака у организатора публичного мероприятия ФИО1

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, являясь организатором публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения митинга. Нарушение выразилось в отсутствии у ФИО1 отличительного знака организатора публичного мероприятия при его проведении, чем нарушены п.10 ч.4 ст.5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Из материалов дела следует, что ФИО1 надлежаще был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, получил его копию. Кроме того, указанные обстоятельства не оспаривались ФИО1 в судебном заседании.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 соответствует требованиям, предъявляемым к форме данного документа, составлен уполномоченным на то должностным лицом. Судья не усматривает нарушения закона, признает его достоверным и допустимым доказательством.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник отдела правовой работы администрации МО Суворовский район ФИО2 показала, что 10 февраля 2019 г. примерно в 11 часов 20 минут присутствовала на митинге, организованном ФИО1, который не имел отличительного знака организатора при проведении данного публичного мероприятия.

Оценивая показания свидетеля ФИО2, судья признает их относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку каких - либо обстоятельств, свидетельствующих о наличии прямой или косвенной заинтересованности в исходе дела, не установлено, показания свидетеля согласуются с исследованными письменными доказательствами, и получены с соблюдением требований закона.

Таким образом, у судьи не имеется оснований не доверять данным в суде показаниям указанного свидетеля.

Собранные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и образуют достаточную совокупность для вывода о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, как нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга.

Довод ФИО1 о том, что он им не нарушены требования закона, поскольку имел отличительный знак организатора митинга в виде микрофона, признается судьей несостоятельным. В нарушение пункт 10 части 4 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» отличительного знака у организатора публичного мероприятия ФИО1 не имелось, что подтверждается исследованными материалами дела.

Равным образом судьей отклоняется довод ФИО1 о том, что во время проведения митинга от уполномоченного представителя органа исполнительной власти требований об устранении нарушений он не получал, поскольку по смыслу ч.1 ст.15 Федерального закона от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», подобное требование является правом представителя органа местного самоуправления, а не его обязанностью.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ не истекли, поэтому, ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности.

При решении вопроса об административном наказании, судья учитывает положения ст.ст.4.1, 3.1 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, не имеется.

С учетом санкции ч.1 ст. 20.2 КоАП РФ, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, характера совершенного правонарушения, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в соответствии с санкцией ч.1 ст.20.2 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Судьбу вещественных доказательств суд разрешает в соответствии с требованиями ч.3 ст.26.6 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: МОМВД России «Суворовский» л/с <***>, КПП 713301001, ИНН налогового агента 7133002680, ОКТМО 70640101, номер счета получателя платежа 40101810700000010107 в отделение Тула г. Тула, БИК 047003001, код бюджетной классификации КБК 18811690050056000140, идентификатор №.

Вещественные доказательства: DVD-диски, хранить при деле.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Суворовский районный суд Тульской области.

Судья