Постановление № 5-142/2020 от 11 сентября 2020 г. по делу № 5-142/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 сентября 2020 года г.Бодайбо

Судья Бодайбинского городского суда Иркутской области Овчинникова И.Ф., с участием защитника юридического лица ОГБУЗ «Районная больница г.Бодайбо» ФИО1, действующей на основании доверенности от 11.09.2020г., рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 5-142/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница г.Бодайбо», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 380201001, юридический и фактический адресу: Иркутская область г.Бодайбо ул.30 лет Победы, д.6,

у с т а н о в и л:

Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница г.Бодайбо» нарушило обязательные требования законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в период режима возникновении угрозы распространения заболевания новой коронавирусной инфекции COVID 19, представляющую опасность для окружающих, в период действия на территории Иркутской области ограничительных мероприятий (карантина), а именно ч.1 ст. 29, ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: п.п. 1.3, 2.6,2.1, 11.2, 12.1, 12.2, 12.3, 13.1, 13.3, 14.1,15.1, 15.2, 16.1, 16.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.2, 4.3.2, 5.1, 5.2 МР 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID 19», п 2.4 Постановления № 6 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.03.2020г «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», при следующих обстоятельствах:

Так, 29.04.2020 в рамках эпидрасследования случая COVID 19 у ФИО6 медицинским работником ОГБУЗ «Районная больница г. Бодайбо» выставлен диагноз: острый синусит, 04.05.2020 больной был обследован на коронавирусную инфекцию, выписан 05.05.2020 медицинским работником по выздоровлению с необходимостью приступить к работе с 06.05.2020 т.е, не дождавшись результата исследования на коронавирусную инфекцию. По результатам обследования получен 06.05.2020 положительный результат на COVID-19. Таким образом, медицинский работник не исключал, подозрение на коронавирусную инфекцию у ФИО6, при этом не провел никаких противоэпидемических мероприятий: не госпитализировал больного (изолировал), т. е не ограничил его в передвижении, и медицинский работник не передал экстренное извещение (информацию) 04.05.2020г с подозрением на инфекционное заболевание (коронавирусную инфекцию?) в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии В Иркутской области» в г. Бодайбо. Кроме того, медицинский работник (лечащий врач) не в полном объеме собрал эпидемиологический анамнез, что является нарушением ч.1 ст. 29, ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.п. 1.3, 2.6,11.2, 12.1, 13.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Кроме того, при не соблюдении условий изоляции заболевшего ФИО6 (не был госпитализирован) и несвоевременной организации обследования контактных лиц ОГБУЗ «Районная больница г. Бодайбо» способствовали распространению коронавирусной инфекции среди проживающих по адресу: <адрес>, что является нарушением ч.1 ст. 29, ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п 1.3, 2.6, 2.7, 15.1,15.2, 16.1, 16.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Также, при проведении санитарно-эпидемиологического обследования: по случаю регистрации COVID-19 у работников ООО «<данные изъяты>» эпид. №№ 479, 480,481 от 26.06.2020г, эпид. № 592 от 23.07.2020 не организован комплекс противоэпидемических мероприятий, заболевшие не госпитализированы в медицинское учреждение инфекционного профиля работниками ОГБУЗ «Районная больница г. Бодайбо».

Кроме того, выявлены нарушения по регистрации случаев коронавирусной инфекции: например: результат положительный на COVID-19 получен 13.07.2020, а экстренное извещение эпид.№ 566 передано в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в г. Бодайбо только через 4 дня- 17.07.2020; результат положительный на COVID-19 получен 26.06.2020, а экстренное извещение эпид. № 540 передано в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в г. Бодайбо только 09.07.2020 и др., то есть неоднократное нарушение п. 12.1, 12.2, 12,3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

В судебном заседании защитник юридического лица ОГБУЗ «Районная больница г.Бодайбо» ФИО1, действующая на основании доверенности от 11.09.2020г., не оспаривала факт нарушения ОГБУЗ Районная больница г.Бодайбо, пояснив, что в настоящее время нарушения, указанные в предписании от 07.08.2020г. исполняются: производится своевременная изоляция контактных лиц при появлении лица, имеющего инфекционное заболевание, и их лабораторное обследование (забор анализов на COVID-19 производится медицинскими работниками ОГБУЗ «Районная больница г.Бодайбо»), анализы на исследование отправляются в ОГАУЗ «ИОККДЦ», ГБУЗ «ИОЦ СПИД»), пациенты, с положительными результатами на COVID-19 госпитализируются на стационарное лечение; проводится регистрация всех выявленных случаев коронавирусной инфекции, с направлением экстренных извещений в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области», с внесением данных в федеральный регистр; проводится своевременное разобщение контактных лиц и заболевших лиц с коронавирусной инфекцией и их обследование. Учитывая то, что нарушения устраняются. Тяжёлое материальное положение (так как оплата штрафов производится за счет доходов от платных медицинских услуг, а распоряжением министерства здравоохранения Иркутской области от 27.03.2020г.№ 644-мр приостановлено оказание медицинских услуг в части профилактических медицинских осмотров, что повлекло за собой отсутствие доходов от оказания платных медицинских услуг, существенно ухудшив материальное положение учреждения) просила снизить административный штраф ниже низшего предела.

Исследовав материалы административного дела, выслушав защитника, исследовав письменные пояснения, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ст.4 данного закона, указанный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (COVID-2019) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правительство РФ установило обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп.а.2 п.а ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Таким правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31.01.2020г. № 3 предписано провести дополнительно санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nСov.

Пунктом 2.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья обеспечить: при выявлении проб, содержащих возбудитель, организацию немедленной госпитализации больного в медицинские организации, осуществляющие стационарную помощь инфекционным больным, с соблюдением всех правил биологической безопасности, направление материала от соответствующего лица в лаборатории подведомственных учреждений Роспотребнадзора и немедленную передачу информации об указанном случае в территориальные органы Роспотребнадзора.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, постановлено определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Согласно п.1.3 "СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

Согласно п.11.2 СП 3.1/3.2.3146-13, эпидемиологический анамнез собирается медицинским работником (лечащим врачом), который несет ответственность за его полноту и качество.

О каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

Ответственными за полноту, достоверность и своевременность учета инфекционных и паразитарных заболеваний, а также оперативное и полное сообщение о них в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, руководители медицинских, оздоровительных, образовательных и других организаций, выявившие больного.

Каждый случай инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на это заболевание, а также носительства возбудителей инфекционных (паразитарных) болезней подлежит регистрации и учету в журнале учета инфекционных заболеваний установленной формы по месту их выявления в медицинских, образовательных, оздоровительных и других организациях, а также в территориальных органах, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п.12.1-12.3 СП 3.1/3.2.3146-13).

Согласно п.13.1 СП 3.1/3.2.3146-13, больные инфекционными и паразитарными болезнями по эпидемическим показаниям могут подлежать временной изоляции по месту выявления, а также изоляции в специализированных инфекционных стационарах (отделениях).

Больные инфекционными и паразитарными болезнями подлежат обязательному лечению в амбулаторных или стационарных условиях на основании их информированного добровольного согласия и с учетом права на отказ от медицинского вмешательства. Лица, общавшиеся с больным по месту жительства, учебы, воспитания, работы, в оздоровительной организации, по эпидемическим показаниям подлежат медицинскому наблюдению, лабораторному обследованию и экстренной профилактике. Результаты медицинского наблюдения, лабораторного обследования вносятся в первичную медицинскую документацию. При некоторых инфекционных болезнях в отношении лиц, общавшихся с больным, применяется разобщение (п.14.1, п.15.1, п.16.1 СП 3.1/3.2.3146-13).

Согласно п.4.2 "МР 3.1.0170-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19. Методические рекомендации", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.03.2020, эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает:

- принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: на источник, на пути передачи и на восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, находящихся в контакте с больным и лиц из групп риска);

- выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию;

- установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и др.) и контактных лиц;

- разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции максимальное ограничение контактов);

- проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление контактных лиц "близких" и "дальних", их изоляцию (на дому или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 дней с момента контакта с больным, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения) в соответствии с рекомендациями по лечению COVID-19, утвержденными Минздравом России);

- дезинфекцию;

- экстренную профилактику (профилактическое лечение) для контактных лиц и лиц из групп риска;

- профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях.

Согласно п.5.1, п.5.2 "МР 3.1.0170-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19. Методические рекомендации", госпитализация пациентов с установленным диагнозом COVID-19 или с подозрением на данное заболевание, а также лиц, контактировавших с ними, осуществляется по клиническим (с учетом критериев, установленных Минздравом России) и эпидемиологическим показаниям (проживание в общежитии, многонаселенной квартире, отсутствие возможности самоизоляции при наличии в окружении лиц контингентов риска - старше 65 лет, лиц с хроническими заболеваниями сердца, легких, эндокринной системы, других). Госпитализация пациентов с установленным диагнозом COVID-19 или с подозрением на данное заболевание осуществляется в медицинскую организацию инфекционного профиля или перепрофилированную организацию для оказания медицинской помощи данному контингенту, функционирующую в режиме инфекционного стационара с обеспечением соответствующих охранных мероприятий, включая запрет допуска лиц, не задействованных в обеспечении его работы, а также родственников пациентов.

Указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 N 59-уг "О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", на территории Иркутской области с 20-00 часов 18 марта 2020 года режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.2 этого же указа, Иркутская область определена как территория, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Виновность Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница г.Бодайбо» в совершении административного правонарушения установлена исследованными в судебном заседании доказательствами.

Так, согласно протокола по делу об административном правонарушении от 07 августа 2020 года № ЮЛ/К-0547/20-11, в рамках эпидрасследования случая COVID 19 у ФИО4 установлено, что заболел гражданин 28.04.2020, медицинским работником ОГБУЗ «Районная больница г. Бодайбо» выставлен 29.04.2020 диагноз: острый синусит, так как у больного отмечались симптомы заболевания не исключающим COVID-19, 04.05.2020 больной был обследован на коронавирусную инфекцию, выписан 05.05.2020 медицинским работником по выздоровлению с необходимостью приступить к работе с 06.05.2020, т.е не дождавшись результат исследования на коронавирусную инфекцию. При этом, установлено, что 05.05.2020 ФИО4 был в офисе на работе и сдавал больничный лист, имел широкий контакт общения. По результатам обследования получен 06.05.2020 положительный результат на COVID-19 протокол исследования № 6302, рег.№. 2703. Таким образом, медицинский работник не исключал, подозрение на коронавирусную инфекцию у ФИО6, при этом не провел не каких противоэпидемических мероприятий: не госпитализировал больного (изолировал), т. е не ограничил его в передвижении, и медицинский работник не передал экстренное извещение (информацию) 04.05.2020г с подозрением на инфекционное заболевание (коронавирусную инфекцию?) в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии В Иркутской области» в г. Бодайбо. Кроме того, медицинский работник (лечащий врач) не в полном объеме собрал эпидемиологический анамнез, что является нарушением ч.1 ст. 29, ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.п. 1.3, 2.6,11.2, 12.1, 13.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней». Заболевший проживал по адресу: <адрес>, на 3-ем этаже общежития, в котором вход в здание один, все проживающие пользовались общими сан узлами и душевыми комнатами, оборудованными по одному на этаже.

Учитывая, что коронавирусная инфекция имеет механизмы передачи: воздушно-капельный и контактно- бытовой, и при наличии широкого бытового контакта проживающих, ОГБУЗ «Районная больница г. Бодайбо» (медицинскими работниками) не организовано одномоментное обследование всех проживающих в общежитии. Обследование проживающих проводилось по этажам 07.05.2020г обследован З этаж, по результатам выявлен 1 заболевший от 09.05.2020; 1-ый и 2-ой этажи обследованы на COVID-19 только 19.05.2020., 20.05.2020, по результатам выявлено еще 6 заболевших COVID-19. Таким образом, при не соблюдении условий изоляции заболевшего ФИО6 (не был госпитализирован) и несвоевременной организации обследования контактных лиц ОГБУЗ «Районная больница г. Бодайбо» способствовали распространению коронавирусной инфекции среди проживающих по адресу: <адрес>,что является нарушением ч.1 ст. 29, ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п 1.3, 2.6, 2.7, 15.1,15.2, 16.1, 16.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Установлено при проведении санитарно-эпидемиологического обследования: по случаю регистрации COVID-19 у работников ООО «Асфальтировщик» эпид. №№ 479, 480,481 от 26.06.2020г, эпид. № 592 от 23.07.2020 не организован комплекс противоэпидемических мероприятий, заболевшие не госпитализированы в медицинское учреждение инфекционного профиля работниками ОГБУЗ «Районная больница г. Бодайбо». Так, как заболевшие проживают в общежитие по адресу: <адрес>. (база): одноэтажное кирпичное здание: 6 комнат для проживающих, комната отдыха, столовая, кухня (моечная), комната для хранения сыпучих продуктов питания, комната для хранения верхней одежды.

03.08.2020г в 15час. 45мин. по адресу: <адрес> установлено, что заболевший (с положительным результатом на COVID-19 от 23.07.2020г) ФИО2 39лет, (эпид. № 592) проживает в комнате с контактным лицом ФИО3 и друг от друга не изолированы, при этом медицинские работники ОГБУЗ «Районная больница г. Бодайбо» 01.07.210,

06.07.2020, 21.07.2020г, приезжали на забор биологического материала (носоглоточные смывы) на COVID-19 у контактных (10 чел) и заболевших (4человека). Видя, что не обеспечена изоляция (разобщение) контактных лиц, все питаются в одной столовой и все свободно передвигаются по территории базы, не проводится дезинфекция воздуха и поверхностей в общежитии- не госпитализировали (изолировали) заболевших для лечения эпид № 479, 480, 481 о 26.06.20; № 501, 502, 503, 504от 03.07.2020; №542 от 10.07.2020, № 557 от 13.07.2020, № 592 от 23.07.20., нарушение п. 13.1, 13.3,, 14.1, 16.1,16.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.2, 4.3.2, 5.1, 5.2 МР 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID 19», п 2.4 Постановления № 6 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.03.2020г «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19».

Выявлены нарушения по регистрации случаев коронавирусной инфекции: например: результат положительный на COVID-19 получен 13.07.2020, а экстренное извещение эпид.№ 566 передано в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии В Иркутской области» в г. Бодайбо только через 4дня- 17.07.2020; - результат положительный на COVID-19 получен 26.06.2020, а экстренное извещение эпид.№ 540 передано в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии В Иркутской области» в г. Бодайбо только 09.07.2020 и др. т.е не однократное нарушение п. 12.1, 12.2, 12,3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

По результатам проведенного эпидемиологического расследования зарегистрированным случаям COVID-19 (указанные выше) сделан вывод, что медицинскими работниками ОГБУЗ «Районная больница г. Бодайбо» не проводятся противоэпидемические мероприятия по выявлению изоляции заболевших в медицинское учреждения для разобщения с контактными лицами, а также для проведения лечения и наблюдения и своевременного обследования контактных лиц COVID-19. Следовательно, происходит распространение коронавирусной инфекции среди контактных лиц (ООО «Асфальтировщик- заболело 9 чел, т.е положительный результат на COVID-19; ПАО «Высочайший» положительный результат на COVID-19 получен- у 6 чел).

Процессуальная правильность протокола лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривалась. Процессуальные права, предусмотренные ст. 51 Конституции России, ст. 25.1 КоАП РФ, должностным лицом, составившим протокол, законному представителя юридического лица ОГБУЗ «Районная больница г.Бодайбо» Кернер Д.В. разъяснены, протокол вручен, о чем имеется его личная роспись.

Сведения протокола об административном правонарушении, объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, согласуются с иными исследованными в судебном заседании доказательствами:

-распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области от 02 мая 2020 года №77 на основании экстренного извещения (информации), полученной из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» №№ 1,2 от 01.05.2020, № 3 от 02.05.2020 короновирусная инфекция в целях установления причин и условий возникновения случаев заболевания с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний проведено эпидемиологическое расследование в отношении ОГБУЗ «Районная больница г.Бодайбо»;

-актом санитарно-эпидемиологического обследования от 07 августа 2020г., в ходе которого установлены нарушения юридическим лицом ОГБУЗ «Районная больница г.Бодайбо» обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, а именно в период режима возникновении угрозы распространения заболевания новой коронавирусной инфекции COVID 19, представляющую опасность для окружающих, в период действия на территории Иркутской области ограничительных мероприятий (карантина) ч.1 ст. 29, ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: п.п. 1.3, 2.6,2.1, 11.2, 12.1, 12.2, 12.3, 13.1, 13.3, 14.1,15.1, 15.2, 16.1, 16.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.2, 4.3.2, 5.1, 5.2 МР 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID 19», п 2.4 Постановления № 6 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.03.2020г «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19»;

-предписанием Управления Роспотребнадзора по Иркутской области №77/1 от 07 августа 2020г., согласно которого с целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний людей предложено: обеспечить своевременную изоляцию контактных лиц при выявлении заболевшего лица инфекционным заболеванием или лиц с подозрением на инфекционное заболевание и их лабораторное обследование, госпитализировать лиц с положительными результатами на Covid-19, обеспечить регистрацию случаев коронавирусной инфекции, в соответствии с п.п. 12.1, 12.2, 12.3 СП 3.1/3.2.3146-13, обеспечить своевременное разобщение контактных лиц и заболевших лиц коронавирусной инфекцией и их обследования на Covid-19;

-журналом регистрации передачи данных в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области», о передаче данных на ФИО6,

-экстренным сообщением в отношении ФИО6 и ФИО8,

-медицинской картой пациента ФИО6,

-выпиской из ЕГРЮЛ на ОГБУЗ «районная больница г.Бодайбо,

-копией Устава с изменениями ОГБУЗ «Районная больца г.Бодайбо»,

-копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ОГБУЗ «районная больница г.Бодайбо»,

-копией распоряжения Министерства здравоохранения Иркутской области от 07.03.2019г. №204 л/с о назначении на должность главного врача ОГБУЗ Районная больница г.Бодайбо Кернер Д.В.

Исследованные доказательства являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями закона, не доверять им нет оснований.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит доказанным, что ОГБУЗ «Районная больница г.Бодайбо» нарушило обязательные требования законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, а именно в период режима возникновении угрозы распространения заболевания новой коронавирусной инфекции COVID 19, представляющую опасность для окружающих, в период действия на территории Иркутской области ограничительных мероприятий (карантина) ч.1 ст. 29, ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: п.п. 1.3, 2.6,2.1, 11.2, 12.1, 12.2, 12.3, 13.1, 13.3, 14.1,15.1, 15.2, 16.1, 16.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.2, 4.3.2, 5.1, 5.2 МР 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID 19», п. 2.4 Постановления № 6 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.03.2020г «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19».

В связи с чем, судья вину Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница г.Бодайбо» считает доказанной и квалифицирует действия юридического лица по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судом учитывается признание вины, совершение правонарушения впервые, устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, а также применении ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено.

В соответствии с п. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (п.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

С учетом изложенного, характера совершенного Областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Районная больница <адрес>» административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а выявленное нарушение непосредственно угрожают здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, с учетом их характера, отсутствия тяжких последствий, привлечения юридического лица впервые, а также с учетом материального положения, суд полагает обстоятельства совершения ОГБУЗ «Районная больница г.Бодайбо» правонарушения исключительными и находит возможным применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией вмененной статьи.

Руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница г.Бодайбо» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (сто тысяч рублей).

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа:

Управление Федерального Казначейства по Иркутской области (Управление Роспотребнадзора по Иркутской области),

р/с <***>

отделение Иркутск БИК 042520001

КБК 14111601061010003140, ИНН <***>

КПП 380801001, ОКТМО 25701000

л/с № <***>, УИН 14104380003500056888

назначение: Денежные взыскания (штрафы) за административное правонарушение.

Разъяснить, что:

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате административного штрафа до истечения указанного срока следует представить судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1. – 25.5. КоАП РФ в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд в течение 10-ти суток со дня получения его копии.

Судья: И.Ф. Овчинникова