Решение № 2-130/2020 2-130/2020~М-191/2020 М-191/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 2-130/2020

Дело № 2-130/2020 г.

26 RS0005-01-2020-000178-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Дивное 22 апреля 2020 года.

Апанасенковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Омарова Х.С.,

при секретаре Бородиновой Е.В.,

с участием представителя истца - прокурора Апанасенковского района Ставропольского края – старшего помощника прокурора Мошкарева И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № г. по исковому заявлению прокурора Апанасенковского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, Совету Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, отделу образования администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» села Дербетовка об обязании устранения нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Апанасенковского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» села Дербетовка Апанасенковского района Ставропольского края, об обязании администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по организации и обеспечению охраны муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» с. Дербетовка Апанасенковского района Ставропольского края сотрудниками охранных (частных охранных) организаций либо подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, либо работниками, имеющими специальное разрешение (лицензию) на осуществление охранной (частной охранной) деятельности, обязании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» с. Дербетовка Апанасенковского района Ставропольского края в течение 3 месяцев со дня выделения финансовых средств организовать и обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками охранных (частных охранных) организаций либо подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, либо работниками, имеющими специальное разрешение (лицензию) на осуществление охранной (частной охранной) деятельности, указывая в иске на следующее.

Прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры края проведена проверка антитеррористической защищенности образовательных учреждений Апанасенковского муниципального района, полноты достаточности принимаемых мер к обеспечению безопасности объектов образования.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Положениями ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися.

Согласно п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружении» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и соблюдение следующих требовании: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктур должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, регламентированы Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 (далее Постановление), действие которого распространяется на объекты, правообладателями которых являются Министерство образования и науки Российской Федерации, органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере образования и научной деятельности, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере образования и научной деятельности, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере образования и науки (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)).

В соответствии с пп. «а» п. 23 Постановления, в отношении объектов (территорий) как первой, так и второй категории опасности, осуществляются мероприятия по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Кроме того, в силу пп. «а» п. 17, пп. «г» п. 18 Постановления, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории). Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) путем привлечения сотрудников охранных организации и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Положениями абз. 1 ст. 1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с настоящим Законом, организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.По результатам проверки установлено, что в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» с. Дербетовка охрана здания и территории образовательного учреждения посредством привлечения сотрудников охранных (частных охранных) организаций, подразделений ведомственной охраны, заключения с указанными организациями договоров на оказание данных услуг либо путем привлечения работников, имеющих специальное разрешение (лицензию) на осуществление охранной (частной охранной) деятельности, не осуществляется. В штате образовательного учреждения состоят работники, которые не могут исполнять обязанности по охране образовательного учреждения в силу отсутствия у них соответствующей подготовки, квалификации, допуска и разрешения на осуществление охранной деятельности. Достаточных и надлежащих мер, направленных на обеспечение охраны здания и территории общеобразовательного учреждения, соответствующей требованиям действующего законодательства, образовательной организаций не принято. Финансирование организации и обеспечения указанных мероприятий антитеррористической защищенности объекта образования не предусмотрено.

Учитывая характер выявленных нарушений, необходимость материальных затрат для их устранения и наличие субсидиарной ответственности администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края по обязательствам как учредителя муниципального образовательного учреждения, расходы по устранению выявленных нарушений следует возложить также и на администрацию Апанасенковского муниципального района Ставропольского края за счёт средств соответствующего бюджета.

Выявленное бездействие влечет нарушение требований ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», ч. 6 ст. 28 Федерального закона от № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также создает угрозу безопасности несовершеннолетних и работников образовательного учреждения, снижает уровень антитеррористической защищенности объекта.

В судебном заседании помощник прокурора Апанасенковского района Ставропольского края Карчигаев Г.А. заявленные прокурором требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме, представив пояснения аналогичные содержанию иска.

Представитель ответчика - администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края ФИО1, в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме, представив письменное заявление, дополнив, что последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

Представитель ответчика МКОУ СОШ №6 с. Дербетовка Апанасенковского района Ставропольского края ФИО2, в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме, представив письменное заявление, пояснив, что последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, в том числе копии свидетельства о государственной аккредитации с приложением МКОУ СОШ № <адрес> № от <дата>, лицензии на осуществление образовательной деятельности с приложением МКОУ СОШ № <адрес> № от <дата>, устава МКОУ СОШ № <адрес>, представления прокурора об устранении нарушений требований антитеррористической защищенности вынесенного в адрес начальника отдела образования Администрации Апанасенковского муниципального района <дата>, ответа отдела в г. Светлограде Управления по Ставропольскому краю ФСБ России от <дата>, заявления представителей ответчиков о признании исковых требований прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ ответчики вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиками, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия признания иска ответчикам разъяснены в судебном заседании.

При установленных обстоятельствах, суд принимает признание иска ответчиками, так как это не нарушает интересы и права других лиц и не противоречит закону. При этом, признание иска ответчиками является достаточным основанием для удовлетворения судом требований прокурора Апанасенковского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» села Дербетовка об обязании выделения денежных средств и исполнения законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Апанасенковского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, Совету Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, отделу образования администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 6» села Дербетовка об обязании устранения нарушения законодательства, удовлетворить.

Обязать администрацию Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, Совет Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, отдел образования администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края обеспечить установку внутренних камер видеонаблюдения в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 6» села Дербетовка, в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 6» села Дербетовка в течение 1 месяца со дня выделения финансовых средств установить внутренние камеры видеонаблюдения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Апанасенковский районный суд Ставропольского края.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Апанасенковском районном суде Ставропольского края 29.04.2020 года.

Председательствующий судья Х.С. Омаров