Решение № 12-162/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 12-162/2020

Дело № 12-162/2020 м/с Мдзелури А.В.


Р Е Ш Е Н И Е

Красноармейский районный суд г. Волгограда

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Озаева О.В.,

«19» мая 2020 года, рассмотрев жалобу Товарищества собственников недвижимости «Шанс» на постановление мирового судьи судебного участка № 95 Волгоградской области от 03 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 95 Волгоградской области от 03 марта 2020 года Товарищество собственников недвижимости «Шанс» (далее – ТСН «Шанс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

ТСН «Шанс» в лице представителя по доверенности ФИО1 подало жалобу на вышеуказанное постановление, в которой просит об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения и вины в совершении правонарушения, поскольку Товарищество самостоятельно, без участия собственников многоквартирного дома, получить необходимую сумму для проведения работ по восстановлению противопожарной системы безопасности не может, так как действующее законодательство лишает Товарищество самостоятельно решать вопрос о получении займа для финансирования какого-либо вида работ на общем имуществе многоквартирного дома. Также указало, что со своей стороны ТСН «Шанс» исполнило возложенные на него обязанности в полном объеме, при этом, собственники, не желая нести финансовые расходы, уклоняются от исполнения возложенных на них обязанностей.

В судебном заседании представитель ТСН «Шанс» по доверенности ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ТСН «Шанс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Выслушав представителя ТСН «Шанс» по доверенности ФИО1, исследовав материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ административную ответственность влечет невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, которое влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 70 000 рублей до 80 000 рублей.

Материалами дела установлено, что в период с 3 февраля 2020 года до 28 февраля 2020 года во исполнение распоряжения начальника ОНД и ПР по г. Волгограду УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области была проведена внеплановая выездная проверка за соблюдением ТСН «Шанс», расположенного по адресу: 400112, <...>, обязательных требований пожарной безопасности, исполнение которых предписано ранее выданным предписанием № 004/26/1/1 от 15 апреля 2019 года со сроком исполнения до 1 февраля 2020 года, в ходе которой выявлено, что не выполнены следующие пункты предписания, а именно:

1) п. 5 - приточная и вытяжная система противодымной вентиляции здания при пожаре находятся в неисправном состоянии: при включении кнопок дистанционного пуска, указанных систем, расположенных в пожарных шкафах, не происходит запуск указанных систем (открывание клапанов и включение вентилятора);

2) п. 6 - не проводятся проверки работоспособности приточной и вытяжной систем противодымной вентиляции при пожаре с оформлением соответствующего акта проверки;

3) п. 7 - не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту приточной и вытяжной систем противодымной вентиляции при пожаре;

4) п. 8 - не проводятся периодические аэродинамические испытания приточной и вытяжной систем противодымной вентиляции при пожаре;

5) п. 9 - не проводятся проверки работоспособности автоматической пожарной сигнализации с оформлением соответствующего акта проверки;

6) п. 10 - не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации;

7) п. 14 - аварийное (эвакуационное) освещение в незадымляемой лестничной клетке на всех этажах жилого дома находится в неисправном состоянии (не находится в круглосуточном режиме работы и не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения).

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313, иных нормативных документах по пожарной безопасности и нормативных документах, содержащих требования пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке.

Частью 2 статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений.

Факт совершения правонарушения и вина ТСН «Шанс» подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 004-6/2020/1 от 7 февраля 2020 года (л.д. 11), предписанием Главного управления МЧС России по Волгоградской области от № 004/26/1/1 от 15 апреля 2019 года (л.д. 3-4), распоряжением (приказом) начальника ОНД и ПР по г. Волгограду УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области № 004/13 от 24 января 2020 года (л.д. 5-6); актом проверки № 004/13 от 7 февраля 2020 года (л.д. 9-10).

Имеющиеся в деле доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ТСН «Шанс» события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

ТСН «Шанс» не оспаривался сам факт неисполнения предписания в полном объеме, не устранения нарушений до окончания установленного в предписании срока.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствует и заявителем не представлено сведений, подтверждающих исполнение предписания, устранение нарушений требований пожарной безопасности, своевременное и исчерпывающее принятие мер по исполнению предписания, своевременное проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о виновности ТСН «Шанс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ТСН «Шанс» самостоятельно, без участия собственников многоквартирного дома, получить необходимую сумму для проведения работ по восстановлению противопожарной системы безопасности не может, так как действующее законодательство лишает ТСН «Шанс» самостоятельно решать вопрос о получении займа для финансирования какого-либо вида работ на общем имуществе многоквартирного дома, не свидетельствует об отсутствии в действиях ТСН «Шанс» состава административного правонарушения, поскольку не освобождает привлекаемое лицо от обязанности соблюдения действующего законодательства и выполнения предписаний контролирующих органов.

Административное наказание назначено ТСН «Шанс» в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 12 статьи 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере.

С учетом изложенного, оснований для отмены постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 95 Волгоградской области от 03 марта 2020 года о привлечении Товарищества собственников недвижимости «Шанс» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 70 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу Товарищества собственников недвижимости «Шанс» в лице представителя по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Постановление мирового судьи и настоящее решение вступают в законную силу со дня вынесения решения, но могут быть обжалованы в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: О.В. Озаева