Решение № 12-25/2026 от 4 марта 2026 г. по делу № 12-25/2026

Дело №

УИД: 21RS0006-01-2026-000207-56


Р Е Ш Е Н И Е

по протесту на постановление по делу

об административном правонарушении

5 марта 2026 года г. Канаш

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Акимова Т.А.,

с участием старшего помощника Канашского межрайонного прокурора Михайлова А.Ю.,

представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики протест Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики по делу об административном правонарушении № 2/5 от 29 января 2025 года в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики № 2/5 от 29 января 2025 года ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статью 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

В протесте заместитель Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Михайлов А.В. ставит вопрос о его отмене и направлении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать административное дело. Протест мотивирован тем, что в постановлении о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ указана дата 29.01.2025, тогда как заседание было проведено 29.01.2026. В ходе заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Канашского муниципального округа от 29.01.2026 протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 не велся (в материалах дела об административном правонарушении отсутствует протокол). В ходатайстве, приложенном к протесту, просит восстановить срок для обжалования постановления административного органа, поскольку последнее было получено Канашской межрайонной прокуратурой 07.02.2026.

Старший помощник Канашского межрайонного прокурора Михайлов А.Ю. в судебном заседании протест поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям, просил отменить постановление, дело направить на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать административное дело, восстановив срок для обжалования постановления.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в телефонограмме просила рассмотреть дело об административном правонарушении без ее участия.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Управления образования и молодежной политики администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики ФИО4 в судебном заседании не возражала против доводов протеста, а также ходатайства о восстановлении срока для подачи протеста, пояснив, что протокол фактически был составлен один на все материалы.

Инспектор ПДН ЛПП на ст. Алатырь ФИО5, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Выслушав доводы ст. помощника Канашского межрайонного прокурора Михайлова А.Ю., представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Управления образования и молодежной политики администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики ФИО4, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из ходатайства заместителя прокурора усматривается, что копия обжалуемого постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики поступила в прокуратуру Канашского района Чувашской Республики 7 февраля 2026 года. Материалами дела данное утверждение не опровергается. Протест на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Канашского муниципального округа от 29.01.2025 (29.01.2026) поступил в Канашский районный суд Чувашской Республики 13 февраля 2026 года. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заместителем Канашского межрайонного прокурора срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении пропущен по уважительным причинам, в связи с чем восстанавливает его.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверят дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения указанной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Статьей 38 Конституции РФ предусмотрено, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

В силу статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – СК РФ) родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии с частью 1 статьи 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Как установлено административным органом 13 января 2026 года по адресу: <адрес> выявлен факт ненадлежащего исполнения ФИО3 своих обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучающегося в <данные изъяты>. Так ФИО3 в период с 9 января по 10 января 2026 года допустила нахождение сына после 22 часов вне дома на привокзальной площади железнодорожного вокзала ст. Канаш, расположенного по адресу: <...>, который 10.01.2026 около 5 часов 30 минут в указанном месте находился в состоянии алкогольного опьянения.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Управления образования молодежной политики администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики пришла к выводу о привлечении ФИО3 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании полученных административным органом в ходе административного производства доказательств.

К таким доказательствам относятся протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (части 2, 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: 1) дата и место рассмотрения дела; 2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; 3) событие рассматриваемого административного правонарушения; 4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; 5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; 6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; 7) документы, исследованные при рассмотрении дела (часть 2 данной нормы).

В соответствии с частью 1 статьи 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол рассмотрения дела об административном правонарушении составляется при разрешении дела по существу дела коллегиальным органом.

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа (части 2 и 3 статьи 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В представленном административном материале по делу об административном правонарушении от 29.01.2026 в отношении ФИО3 о привлечении ее к административной ответственности по части 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствует протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, что представляет существенное нарушение норм права, препятствующее судебной проверки законности и обоснованности постановления административном комиссии с позиции надлежащего соблюдения процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ.

Следовательно, при рассмотрении данного дела не были в полном объеме достигнуты задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми в силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Таким образом, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики при рассмотрении настоящего дела допущены существенные процессуальные нарушения указанных выше требований закона.

При этом нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении коллегиальным органом, требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были. Указанные нарушения при рассмотрении протеста прокурора устранению не подлежат, что влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 октября 2013 года N 1696-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса). При этом данное решение лишь указывает на необходимость устранения выявленных процессуальных нарушений и не предопределяет выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики № 2/5 от 29 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО3 не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене, и с учетом того, что к настоящему времени установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних Администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики неверно указана дата вынесения постановления: 29 января 2025 года, вместо 25 января 2026 года.

При этом при новом рассмотрении дела об административном правонарушении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики следует обратить внимание на доводы, изложенные в протесте прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8. КоАП РФ, судья

р е ш и л:

восстановить заместителю Канашского межрайонного прокурора А.В. Михайлову срок на обжалование постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики № 2/5 от 29 января 2025 года в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики № 2/5 от 29 января 2025 года в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.А. Акимова