Решение № 12-78/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 12-78/2021

Дело 12-78/2021

УИД № 33RS0010-01-2021-000858-33


РЕШЕНИЕ

28 июня 2021 года г. Киржач

Судья Киржачского районного суда Владимирской области Трусковская Н.С.,

с участием:

представителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области, по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Киржачская районная больница» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № от 11.11.2020 года в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Киржачская районная больница» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Владимирской области № от 11.11.2020 г. ФИО4 Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Киржачская районная больница» (далее ГБУЗ ВО «Киржачская районная больница») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, главный врач ГБУЗ ВО «Киржачская районная больница» ФИО2 обратился с жалобой от 25.11.2020 г. в Арбитражный суд Владимирской области, в которой просит производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя жалобу тем, что на момент выявления правонарушения, 13.02.2020 г., по окончании срока действия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения работ при, осуществлении деятельности в области использования источников ионизирующего излучения, деятельность кабинета рентгенологических исследований была приостановлена. Санитарно-эпидемиологическое заключение не было получено учреждением в срок, в связи с несоответствием нормам СанПин кабинета в котором осуществляется такая деятельность, а именно отсутствием вентиляции в помещении. С целью устранения допущенных нарушений, учреждению требовалось дополнительное финансирование, которое на момент правонарушения отсутствовало в учреждении. Кроме того, в настоящее время в помещении ведутся ремонтные работы, деятельность по лабораторным исследованиям приостановлена не была и осуществляется в других структурных подразделениях ГБУЗ ВО «Киржачская РБ». Просят принять во внимание, что государственное бюджетное учреждение - это юридическое лицо, некоммерческого характера, полностью зависящее от Учредителя, субъекта РФ. Исходя из практики, средства на выполнение предписаний уполномоченных законом органов, а тем более на выплаты административного штрафа не выделяются. Указывают, что отсутствие должного финансового обеспечения, никак не зависит от руководства юридического лица, в действиях юридического лица отсутствует вина, следовательно по этим причинам отсутствует состав административного правонарушения.

Определением Арбитражного суда Владимирской области от 19.04.2021 года жалоба ГБУЗ ВО «Киржачская районная больница» передана на рассмотрение во Владимирский областной суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом (л.д.89-96).

24.05.2021 г. данная жалоба поступила в Киржачский районный суд Владимирской области (л.д.19).

В судебное заседание представитель (заявитель) ГБУЗ ВО «Киржачская районная больница» не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы был надлежащим образом извещен.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Владимирской области, по доверенности ФИО1, с жалобой не согласился, просил отказать в ее удовлетворении, сославшись на п.1.1 Санитарных правил и нормативов СП 2.6.1.2612-10 Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 апреля 2010 года, согласно которому данные Правила распространяются на всех юридических и физических лиц, осуществляющих, в том числе, хранение источников ионизирующего излучения. Кроме того, согласно п.3.4.2 Санитарных правил все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам.

Судья, признавая явку представителя (заявителя) ГБУЗ ВО «Киржачская районная больница» при рассмотрении его жалобы необязательной, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. При принятии решения, судья учитывает, что заявитель никаких дополнительных доказательств и материалов не представил, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

За нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения предусматривается административная и уголовная ответственность (ст. 6.3 КоАП РФ, ст. 236 УК РФ).

Следует учитывать, что требования безопасности к некоторым видам продукции (их свойствам, процессам производства и т.д.) могут быть установлены техническими регламентами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 N 40 утверждены санитарные правила и нормативы СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)".

Частью 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что 13.02.2020 г. в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес> установлено, что срок действия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения работ при осуществлении деятельности в области использования источников ионизирующего излучения в ГБУЗ ВО «Киржачская районная больница» по адресу: <...> истек в 2019 году, что нарушило п. 3 ст. 27 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г., п. 3.4.2. СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ - 99/2010)» (в редакции изменений №1).

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, составляют, в том числе, противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъектами правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ выступает лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм: гражданин, должностное лицо, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо.

С субъективной стороны правонарушение по ст. 6.3 КоАП РФ может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Совершение административного правонарушения ГБУЗ ВО «Киржачская районная больница», предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: сообщением Управления Роспотребнадзора по Владимирской области № от 13.02.2020 г.; протоколом об административном правонарушении от 23.09.2020 г. (л.д.39-40); санитарно-эпидемиологическом заключением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от 20.02.2014 г. и приложением к нему (л.д.69-70) из которого следует, что заключение действительно до ДД.ММ.ГГГГ; санитарно-эпидемиологическом заключением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от 14.10.2016 г. и приложением к нему (л.д.56-57); фотофиксацией (л.д.58-63); а также иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ГБУЗ ВО «Киржачская районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы, указанные в жалобе не нашли своего подтверждения в судебном заседании, опровергаются материалами дела и нормами действующего законодательства.

Вина ГБУЗ ВО «Киржачская районная больница» в совершении административного правонарушения правильно установлена на основании имеющихся материалов дела, и подтверждена всей совокупностью собранных по делу доказательств.

Действия ГБУЗ ВО «Киржачская районная больница» квалифицированы правильно, наказание назначено в минимальном размере санкции статьи.

Постановление о привлечении ГБУЗ ВО «Киржачская районная больница» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, а также с учетом обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

С учетом изложенного, постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Владимирской области № от 11.11.2020 г. ФИО4 в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Киржачская районная больница», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Киржачская районная больница» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Н.С. Трусковская