Решение № 12-58/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 12-58/2025

24RS0№-24


Р Е Ш Е Н И Е

13 марта 2025 года <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Бартко Е.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление врио начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.3 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 2 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление врио начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои доводы тем, что нарушена процедура привлечения к административной ответственности. Постановление не содержит доводы лица, привлекаемого к административной ответственности. В действиях ФИО1 отсутствовал состав административного правонарушения, поскольку флеш-карта была забыта в сумке случайно, намерений проносить ее на территорию ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> не было, то есть отсутствовал субъективный состав административного правонарушения. Кроме того, флеш-карта не является средством связи и не входит в перечень запрещенных к проносу предметов.

В судебном заседании ФИО1, защитник ФИО1 – Бикбаев Д.К. доводы жалобы поддержали. Пояснили, что нарушена процедура привлечения к административной ответственности, сам факт правонарушения не оспаривали.

Представитель ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности возражала против доводов жалобы. Полагала, что постановление вынесено уполномоченным лицом, законно и обосновано, факт административного правонарушения доказан. ДД.ММ.ГГГГ не было вынесено постановление, поскольку у ФИО1 не было паспорта.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неповиновение гражданина (за исключением осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в уголовно-исполнительном учреждении, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и содержащихся под стражей в иных учреждениях) законному распоряжению или требованию сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы, военнослужащего либо другого лица при исполнении ими обязанностей по обеспечению безопасности и охране этих учреждений, поддержанию в них установленного режима, охране и конвоированию осужденных (подозреваемых, обвиняемых).

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», при наличии достаточных оснований подозревать лиц в попытке проноса запрещенных предметов, веществ и продуктов питания сотрудники мест содержания под стражей вправе производить досмотр их вещей и одежды при входе и выходе с территорий мест содержания под стражей, а также досмотр въезжающих и выезжающих транспортных средств, изъятие предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми. Не подвергаются досмотру вещи и одежда лиц, в производстве которых находятся уголовные дела подозреваемых и обвиняемых и которые обладают правом контроля и надзора за местами содержания под стражей. Так же в соответствии со ст. 25 указанного Федерального закона, предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, запрещаются к передаче подозреваемым и обвиняемым.

Объективная сторона указанного административного правонарушения заключается в неповиновении виновного лица законному распоряжению или требованию сотрудников органов уголовно-исполнительной системы, ФМС, военнослужащего либо любого другого лица, которое в соответствии с законом исполняет обязанности по обеспечению безопасности и охране тюрем, изоляторов временного содержания и т.п. учреждений, направленному на поддержание в этих учреждениях установленного режима.

При этом, требования либо распоряжения, исходящие от сотрудников вышеперечисленных органов, должны быть законными, то есть их возможность должна быть предусмотрена существующими законодательными актами, а целью распоряжений или требований, неповиновение которым образует состав данного правонарушения, должно быть обеспечение охраны и безопасности учреждений уголовно-исполнительной системы, поддержанию в них установленного режима.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13-22 час. в нарушение положений статьи 18 Федерального закона N 103-ФЗ, статей 24 и 54 УИК РФ, пункта 5 Положения ФИО1 при проходе на охраняемую территорию ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, ул. Республики, <адрес>, по требованию сотрудника учреждения, не сдала запрещенные предметы, при досмотре вещей ФИО1 в ее личной сумке обнаружена флеш-карта «ADATA» 32Gb. Общий порядок привлечения лиц к административной ответственности, описанный в главах 28, 29 КоАП РФ, предполагает составление протокола по делу об административном правонарушении с последующим вынесением постановления по делу.

Обстоятельства по делу об административном правонарушении устанавливаются посредством доказательств, перечень которых определен статьей 26.2 КоАП РФ. К ним относится и протокол по делу об административном правонарушении. В случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 28.6 КоАП РФ предусмотрен специальный порядок и основания упрощенного производства по делу об административном правонарушении. В случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления

Согласно частям 1 и 2 ст. 28.6 КоАП РФ, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению

Однако, как следует из представленных материалов, несмотря на то, что фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Оспаривая законность вынесенного в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ постановления, должностным лицом был нарушен порядок производства по делу, что выразилось в не составлении протокола по делу об административном правонарушении в день обнаружения признаков состава административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных фактических обстоятельствах дела, должностное лицо после вынесения указанного постановления, следуя требованиям части 2 статьи 28.6 КоАП РФ, был обязан составить протокол по делу об административном правонарушении, являющийся при таких обстоятельствах обязательным процессуальным документом и необходимым доказательством по делу, предоставив лицу, в отношении которого ведется производство по делу, дать объяснения по событию вмененного в вину административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.3 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление врио начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.3 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес>.

Судья Е.Н. Бартко