Решение № 12-105/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 12-105/2017

<данные изъяты>

№12-105/2017


РЕШЕНИЕ

г. Ялуторовск 27 октября 2017 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи - Петелиной М.С.

при секретаре – Сафроновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «СибЕС и К» на постановление главного государственного инспектора труда в Тюменской области ФИО1 от 30.03.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда в Тюменской области ФИО1 № 122/нс/26 от 30.03.2017 г. ООО «СибЕС и К» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 140 000 рублей.

ООО «СибЕС и К» в лице директора ФИО2 обратилось с жалобой в Ялуторовский районный суд Тюменской области, в которой просит постановление главного государственного инспектора труда в Тюменской области ФИО1 от 30.03.2017 г. о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить. Жалобу мотивирует тем, что постановление главным государственным инспектором труда в Тюменской области ФИО1 было вынесено в отсутствие законного представителя юридического лица, поскольку на момент составления оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, у административного органа отсутствовало уведомление о надлежащем извещении законного представителя Общества.

13.09.2017 г. поступило дополнение к жалобе на указанное постановление о несогласии с выявленными государственным инспектором труда нарушениями, а именно в том, что работнику ФИО3 не выданы средства индивидуальной защиты (далее СИЗ), согласно норм для маляра (очки, каска защитная), так как заинтересованному лицу была представлена личная карточка учёта выдачи СИЗ ФИО3, ведомости выдачи СИЗ иным работникам под роспись.

Представитель ООО «СибЕС и К» ФИО4 выступающий на основании доверенности от 09.01.2017 г. доводы, жалобы поддержал в полном объёме, считая их законными и подлежащими удовлетворению. В судебное заседание главный государственный инспектор труда в Тюменской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствии (л.д. 135, 136).

Заслушав представителя заявителя ФИО4, изучив материалы дела, материалы административного дела, суд находит обжалуемое постановление главного государственного инспектора труда в Тюменской области ФИО1 от 30.03.2017 г. законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ основаниями для отмены судебного постановления являются существенные нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, также, отмену и прекращение производства по делу влечет наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Как усматривается из обжалуемого постановления таких нарушений при рассмотрении дела не допущено, обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено, а доводы жалобы в соответствии с приведенной нормой не могут повлечь его отмену.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

Согласно статье 209 Трудового кодекса Российской Федерации средствами индивидуальной и коллективной защиты работников признаются технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Статьей 221 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

В соответствии с ст. 212 указанного Кодекса работодатель обязан обеспечить: приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно п. 4, 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 N 290н, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 152 от 29 августа 2016 г., ООО «СибЕС и К» не были выданы ФИО6 средства индивидуальной защиты (далее СИЗ) согласно норм для маляра (очки, каска защитная), и документы, подтверждающие выдачу СИЗ не были представлены, чем нарушило требования ст.212,221 Трудового кодекса РФ и другие нормативные акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда (л.д.44-48).

Постановлением главного государственного инспектора труда в Тюменской области ФИО1 № 122/нс/26 от 30 марта 2017 г. ООО «СибЕС и К» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 140 000 рублей (л.д. 35-39).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «СибЕС и К» подтверждается:

- актом проверки Государственной инспекции труда от 29.08.2016 г., которым были выявлены нарушения требований трудового законодательства, а именно: ООО «СибЕС и К» не были представлены установленные нормы выдачи СИЗ работникам (маляр и др); карточки учета выдачи СИЗ в организации не ведутся, выдача СИЗ работникам должным образом не оформляется, чем нарушило требования ст.212 Трудового кодекса РФ и другие нормативные акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда (л.д.57-64);

- предписанием Государственной инспекции труда №60 от 29.08.2016 г. согласно которой ООО «СибЕС и К» обязано в срок до 20.09.2016 г. устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права (л.д.65-68);

- распоряжением (приказом) Государственной инспекции труда о проведении неплановой, документарной проверки ООО «СибЕС и К» №122/нс от 27.07.2016 г. (л.д. 69-71);

- предписанием Государственной инспекции труда №59 от 12.08.2016 г. согласно которой ООО «СибЕС и К» обязано в срок до 19.08.2016 г. устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права (л.д. 72-74);

- заключением государственного инспектора труда ФИО1 от 12.08.2016 г. при расследовании несчастного случая установлено, что директором ООО «СибЕС и К» ФИО2 и производителем работ ООО «СибЕС и К» ФИО5 осуществлялась неудовлетворительная организация работ (л.д.75-82).

- личной карточкой учёта выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ), в которой отсутствует обратная сторона (л.д. 111);

- ведомостью № 2 от 25.05.2016г. учёта выдачи спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений, из которой следует, что ФИО6 выдано: кроссовки, костюм, перчатки, бейсболка (л.д. 112-113);

- ведомостью № 1 от 25.03.2016г. учёта выдачи спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений, из которой следует, что ФИО6 выдано: брюки утеплённые с бретелями, костюм противоэнцефалитный, краги (л.д. 114-115);

- пояснением директора ООО «СибЕС и К» о предоставлении документов в полном объёме (л.д. 138).

Доводы ООО «СибЕС и К» о том, что его представитель не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, подлежит отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело, об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Положениями приведенной нормы предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие указанного лица в случае, если имеются данные о надлежащем его извещении, о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, представитель ООО «СибЕС и К» о месте и времени судебного заседания был извещен заблаговременно 17.03.2017 г. им на почте лично было получено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №113 от 22.02.2017 г. о явке в Государственную инспекцию труда в Тюменской области на 30.03.2017 г. в 10ч. 45мин. (л.д.40-41, 42-43), о чем свидетельствует уведомление о вручении заказного письма.

При таких обстоятельствах Государственной инспекцией труда в Тюменской области, были приняты меры по извещению ООО «СибЕС и К» о месте и времени рассмотрения дела, правомерно установил факт надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, и рассмотрел дело об административном правонарушении в его отсутствие, что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод представителя ООО «СибЕС и К» о том, что они не получали протокол об административном правонарушении, является несостоятельным, так как из материалов дела следует, что первоначально дело по ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было направлено в Ялуторовский районный суд Тюменской области. Решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 14.02.2017 г. постановление главного государственного инспектора труда в Тюменской области ФИО1 от 30.03.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено на новое рассмотрение (л.д. 91-95). Представитель ООО «СибЕС и К» знакомился с материалами дела об административном правонарушении путём фотографирования, что следует из заявления от 14.02.2017г. (л.д. 96), расписался собственноручно об ознакомлении с материалами дела. Данный довод направлен на затягивание рассмотрения дела об административном правонарушении, и избежание административной ответственности.

Довод представителя ООО «СибЕС и К» о том, что ООО «СибЕС и К» привлечено за одно, и тоже правонарушение повторно по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является несостоятельным.

Должностным лицом ООО «СибЕС и К» по ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вменено – необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, что образует самостоятельный состав, в отличие от: ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой обществу вменено - не установлена вентиляционная установка, не выполнено требование по проведению стажировки, наряд-допуск оформлен с нарушениями, не проведен инструктаж на рабочем месте, отсутствие непрерывного контроля за правильным проведением пожароопасных работ, не установлены в организации нормы выдачи СИЗ, не ведутся личные карточки учета выдачи СИЗ для работников установленного образца, нарушены сроки расследования и порядок расследования несчастного случая с ФИО6 в нарушение требования ст. 212 Трудового кодекса РФ.

Довод жалобы о том, что работник ФИО6 был полностью снабжён средствами индивидуальной защиты, является несостоятельным, так как доказательств обратного, суду не представлено. Довод представителя общество о том, что работник ФИО6 находился в респираторе, ничем документально не подтверждён.

Постановление о назначении ООО «СибЕС и К» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Наказание назначено с учётом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.1.-30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

решил:

Постановление № 122/нс/26 главного государственного инспектора труда в Тюменской области ФИО1 от 30 марта 2017 года о назначении административного наказания Обществу с ограниченной ответственностью «СибЕС и К» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ООО «СибЕС и К» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>