Решение № 12-2957/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 12-2957/2019

Судья – < Ф.И.О. >9 Дело № 12-2957/2019


Р Е Ш Е Н И Е

21 августа 2019 г. г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Борисихина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе адвоката < Ф.И.О. >5, действующего на основании ордера в интересах Закаряна < Ф.И.О. >10), на постановление судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 7 августа 2018 г. по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 7 августа 2018 г. Закарян < Ф.И.О. >11 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием в центре временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмиссии за пределы Российской Федерации ГУ МВД России по Краснодарскому краю по адресу: <...>.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, адвокат < Ф.И.О. >5, действующий на основании ордера в интересах ФИО1 (< Ф.И.О. >3), просит восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование, постановление Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 07 августа 2018 г. изменить и исключить из наказания административное выдворение.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что согласно расписке (л.д. 23) Закарян < Ф.И.О. >12 получил копию постановления без даты и без указания даты его получения, в связи с чем, судья краевого суда полагает законным и обоснованным восстановить адвокату < Ф.И.О. >5, действующему на основании ордера, в интересах ФИО1 процессуальный срок на обжалование постановления судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 7 августа 2018 г.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, 6 августа 2018 г. в 18 часов 00 минут, в <...>, выявлен гражданин Р. ФИО2 < Ф.И.О. >13, <...> г.р., прибывший в Российскую Федерацию 28 июля 2018 г. (<...>), по АС ЦБДУИГ и ГШО Территория установлен факт его незаконного нахождения на территории Российской Федерации, выразившийся в нарушении установленных сроков пребывания на территории Российской Федерации, предусмотренных пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно пребывание с нарушением срока временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, который не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Фактически гражданин Р. ФИО2 Ы. незаконно находится на территории Российской Федерации с 7 октября 2017г. по 30 марта 2018 г., в соответствии со статьей 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 г.

Приходя к выводу о виновности ФИО3, суд указал на то, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, подтвердило указанные обстоятельства, а так же га отсутствие у него смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Вместе с тем, при вынесении обжалуемого постановления судья районного суда не дал должной оценки гражданско-правовому договору от 10 июля 2017 г., заключенному с гражданином ФИО4 В материалах дела имеются объяснения ФИО4 (л.д. 16), однако, суд первой инстанции не вызвал и не опросил ФИО4

Так же в материалах дела указано, что ФИО3 не уплачивал налоги по осуществлению трудовой деятельности, при этом соответствующая информация из налогового органа по данному факту в материалах дела отсутствует.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

На основании статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как предусмотрено статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Указанные обстоятельства и требования действующего законодательства судьей районного суда при принятии постановления оставлены без внимания.

Поскольку судьей районного суда не выяснены все юридически значимые для рассмотрения дела обстоятельства, материалы, представленные административным органом в отношении ФИО3, не получили должной оценки, постановление судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от07 августа 2018 г. не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, составляет один год.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья вышестоящей инстанции по результатам рассмотрения таких жалоб на основании части 1 статьи 30.7 КоАП РФ вправе вынести решение об отмене решения судьи районного (городского) суда, которым производство по делу об административном правонарушении было прекращено, и о возвращении дела на новое рассмотрении в случаях, предусмотренных данной нормой.

При этом, согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации за 4 квартал 2012 г., утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации 10 апреля 2013 г., истечение сроков давности привлечения к административной ответственности во время рассмотрения жалобы на решение судьи районного (городского) суда, отменившего вынесенное должностным лицом постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного (городского) суда. То есть в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в пункте 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Таким образом, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 в Краснодарском краевом суде истек срок давности его привлечения к административной ответственности.

Исходя из вышеприведенных положений и учитывая, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 судьей районного суда были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, судья краевого суда полагает необходимым постановление судьи Адлерского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 7 августа 2018 г. отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3 на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

восстановить адвокату < Ф.И.О. >5, действующему на основании ордера в интересах Закаряна < Ф.И.О. >14), процессуальный срок на обжалование постановления судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 7 августа 2018 г.

Постановление судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 7 августа 2018 г. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Закаряна < Ф.И.О. >15), <...> г.р., по части 1.1 статьи 18.8 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Краснодарского краевого суда: