Постановление № 5-374/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 5-374/2017

Дело № 5-374/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 августа 2017 года г. Юрга Кемеровской области

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Тимофеева Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по FORMTEXT ст. 6.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «***», расположенном по ***

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении, предусмотренном FORMTEXT статьей 6.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «***»» (далее - ООО «УК «***»») 7 июля 2017 г. в 15 часов ООО «УК «***»» подавало населению *** питьевую воду централизованного водоснабжения из подземного источника - из скважины *** с разводящей сетью по ***, имеющую 3(Н) балла запаха при 20о и 60о при гигиеническом нормативе не более 2 баллов, 8,3 ± 1,7 ЕМ/дм3 мутности при гигиеническом нормативе не более 2,6 (3,5) ЕМ/дм3, 8,8±1,3 оЖ общей жёсткости при гигиеническом нормативе не более 7(10) оЖ, содержащую 1,9 ± 0,3 мг/дм3 ионов аммония при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/дм3, 2,6 ± 0,5 мг/дм3 суммарного железа при гигиеническом нормативе не более 0,3 (1) мг/дм3, 0,53 ± 0,08 мг/дм3 суммарного марганца при нормативе не более 0,1 мг/дм3; питьевую воду централизованного водоснабжения из подземного источника – из ёмкости скважины *** перед подачей в разводящую сеть по ***, имеющую 3(Н) балла запаха при 20о и 60о при гигиеническом нормативе не более 2 баллов, 30 ± 6 ЕМ/дм3 мутности при гигиеническом нормативе не более 2,6 (3,5) ЕМ/дм3, 12 ± 1,8 оЖ общей жёсткости при гигиеническом нормативе не более 7(10) оЖ, содержащую 3,3 ± 0,5 мг/дм3 ионов аммония при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/дм3, 3,7 ± 0,7 мг/дм3 суммарного железа при гигиеническом нормативе не более 0,3 (1) мг/дм3, 0,79 ± 0,12 мг/дм3 суммарного марганца при нормативе не более 0,1 мг/дм3; питьевую воду централизованного водоснабжения из подземного источника - из скважины *** с разводящей сетью по ***, имеющую 3(Н) балла запаха при 20о и 60о при гигиеническом нормативе не более 2 баллов, 18,6 ± 3,7 ЕМ/дм3 мутности при гигиеническом нормативе не более 2,6 (3,5) ЕМ/дм3, 8,7 ± 1,3 оЖ общей жёсткости при гигиеническом нормативе не более 7(10) оЖ, содержащую 2,1 ± 0,4 мг/дм3 ионов аммония при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/дм3, 2,6 ± 0,5 мг/дм3 суммарного железа при гигиеническом нормативе не более 0,3 (1) мг/дм3, 0,51 ± 0,08 мг/дм3 суммарного марганца при нормативе не более 0,1 мг/дм3; питьевую воду централизованного водоснабжения из подземных источников в разводящей сети по ***, ***, ***, имеющую 3 балла привкуса при гигиеническом нормативе не более 2, 3(Н) балла запаха при 20о и 60о при гигиеническом нормативе не более 2 баллов, 5,7 ± 1,1 ЕМ/дм3 мутности при гигиеническом нормативе не более 2,6 (3,5) ЕМ/дм3, 8,2 ± 1,2 оЖ общей жёсткости при гигиеническом нормативе не более 7(10) оЖ, содержащую 2,3 ± 0,5 мг/дм3 ионов аммония при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/дм3, 0,8 ± 0,2 мг/дм3 суммарного железа при гигиеническом нормативе не более 0,3 (1) мг/дм3, 0,3 ± 0,05 мг/дм3 суммарного марганца при нормативе не более 0,1 мг/дм3. ООО «УК «***»» подавало воду населению *** с нарушением СанПиНа 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Защитник юридического лица Т.В.Ю. пояснил, что юридическое лицо признает вину в полном объёме, не оспаривает события правонарушения, которое стало возможным в связи с отсутствием денежных средств на сооружения по очистке воды, ООО «УК «***»» является арендатором скважин, которые переданы ему ***, не соответствующими санитарным нормам.

*** Д.О.А. пояснила, что по результатам проверки обращения А.М.Я. выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, поэтому составлен протокол о правонарушении.

Потерпевшая А.М.Я., извещённая надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д. 42), не явилась.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав его материалы,судья пришёл к нижеизложенным выводам.

В соответствии со статьёй 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании статьи 11 федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил, проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу пунктов 1, 2 статьи 19 федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Исходя из содержания п. 3.4.1 и 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населённых мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», введённого постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 г. N 24 (далее в тексте - СанПиН 2.1.4.1074-01), безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение. Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды.

ООО «УК «***»» подавало воду населению *** с нарушением требований п. 3.4.1 и 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Эти фактические обстоятельства подтверждаются доказательствами: протоколами об административном правонарушении, взятия проб и образцов, лабораторных исследований, заключением эксперта, копиями свидетельств о постановке на учет в налоговом органе и государственной регистрации юридического лица, договора аренды, устава ООО «УК «***»», счетами на оплату коммунальных услуг.

Вина ООО «УК «***»» заключается в том, что оно, приняв на себя функции по предоставлению коммунальных услуг населению, предоставляло услугу по водоснабжению питьевой водой ненадлежащего качества, не приняло своевременных и действенных мер по устранению причин поставки потребителям воды с нарушениями требований санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению (ст. 2.10 КоАП РФ).

Судье не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО «УК «***»» отсутствовала возможность для соблюдения требований законодательства об обеспечении качества водоснабжения. Не содержит дело доказательств, свидетельствующих о том, что юридическим лицом предприняты достаточные меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.

В протоколе об административном правонарушении указано о совершении правонарушения в 15 часов 7 июля 2017 г., в то время как согласно протоколу о взятии проб и образцов (л.д. 13-15) отбор проб воды произведён с 11 до 13 часов 4 июля 2017г., поэтому юридическим лицом совершено правонарушение с 11 до 13 часов 4 июля 2017г.

В протоколе об административном правонарушении указано о том, что общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «***»» подавало населению *** питьевую воду централизованного водоснабжения из подземного источника - из скважины *** с разводящей сетью по ***, содержащую 1,9 ± 0,3 мг/дм3 ионов аммония при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/дм3; питьевую воду централизованного водоснабжения из подземного источника - из ёмкости скважины *** перед подачей в разводящую сеть по ***, содержащую 3,3 ± 0,5 мг/дм3 ионов аммония при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/дм3; питьевую воду централизованного водоснабжения из подземного источника - из скважины *** с разводящей сетью по ***, содержащую 2,1 ± 0,4 мг/дм3 ионов аммония при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/дм3; питьевую воду централизованного водоснабжения из подземных источников в разводящей сети по ***, ***, ***, содержащую 2,3 ± 0,5 мг/дм3 ионов аммония при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/дм3.

СанПиН 2.1.4.1074-01 не содержит требований к содержанию ионов аммония.

Заключением эксперта установлено, что фактический показатель концентрации аммиака в питьевой воде централизованного водоснабжения из подземного источника - из скважины *** с разводящей сетью по *** составил 1,9 ± 0,3 мг/дм3 ионов аммония при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/дм3; питьевой воде централизованного водоснабжения из подземного источника - из ёмкости скважины *** перед подачей в разводящую сеть по *** - 3,3 ± 0,5 мг/дм3 ионов аммония при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/дм3; питьевой воде централизованного водоснабжения из подземного источника - из скважины *** с разводящей сетью по *** - 2,1 ± 0,4 мг/дм3 ионов аммония при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/дм3; питьевой воде централизованного водоснабжения из подземных источников в разводящей сети по ***, ***, *** - 2,3 ± 0,5 мг/дм3 ионов аммония при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/дм3.

Из протоколов лабораторных исследований от 7 июля 2017 г. следует, что в результате экспертного исследования определялись показатели ионов аммония, а не концентрации аммиака в соответствии с методом А, предусмотренным ГОСТом 33045-2014, в то время как в соответствии с ГОСТом 33045-2014 «Межгосударственный стандарт. Вода. Методы определения азотсодержащих веществ», введённым в действие Приказом Росстандарта от 11.11.2014 N 1535-ст, фотометрическим методом А определяется содержание аммиака и ионов аммония (суммарно).

Отсутствие в протоколах лабораторных исследований от 7 июля 2017 г. сведений об определении показателей по содержанию аммиака в результате исследования, не позволяет достоверно установить его определение с ионами аммония суммарно.

Вышеуказанное обстоятельство вызывает сомнение в том, что показатели содержания ионов аммония в питьевой воде, указанные в протоколе, соответствуют содержанию в ней аммиака, концентрация которого ограничена СанПиН 2.1.4.1074-01.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, поэтому из обстоятельств правонарушения подлежит исключению нарушение по подачи населению *** питьевой воды в части содержания ионов аммония.

В остальной части судья признаёт виновным ООО «УК «***»» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающими административную ответственность, является признание вины юридическим лицом в совершении правонарушения. В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, подлежит учёту повторное совершение однородного административного правонарушения.

В связи с тем, что в нарушение ч. 3 ст. 1.5 и ч. 2 ст. 1.6 КоАП РФ должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении не представлены доказательства непосредственной угрозы правонарушения жизни и здоровью людей, получающих воду, наступления технологической катастрофы, причинения существенного вреда состоянию окружающей среды, не осуществлен временный запрет деятельности до рассмотрения дела в суде, судья полагает, что отсутствуют основания для назначения наказания в виде приостановления деятельности юридического лица.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, отсутствие оснований для приостановления деятельности юридического лица, судья полагает возможным применить административный штраф по статье 6.4 КоАП РФ.

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственность «Управляющая компания «***»» виновн FORMTEXT ым в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «***»» административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Исключить нарушение ООО «Управляющей компанией «***»» по подаче населению *** питьевой воды в части содержания ионов аммония.

Реквизиты для оплаты штрафа: ***.

Постановление суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С. Тимофеева