Решение № 12-919/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 12-919/2019

Р Е Ш Е Н И Е

07 ноября 2019 года г. Самара

Судья Советского районного суда г.Самары Никитина С.Н., рассмотрев материал №12-919/19 по жалобе заведующего МБДОУ Детский сад № г.о.Самара ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ. по ч.1ст.6.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ. заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО2 вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении МБДОУ детский сад № г.о.Самара по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за то, что МБДОУ Детский сад № г.о.Самара по адресу: <адрес> нарушило санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, а именно:

п.6.13: расстановка кроватей не обеспечивает свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами (группы «Светлячок», «Теремок», «Фантазеры», «Утята»);

п.5.2: нарушена целостность внутренней отделки стен: на стене помещения пищеблока в зоне мытья посуды осыпается краска, в зоне сырой продукции осыпалась краска, на стене имеются трещины, что не допускает проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

п.5.1: в раздевальной группе «Утята» на стене имеется трещина, осыпалась краска, в спальне группы «Фантазеры» на стене имеются следы протечки, отслоилась краска, в туалете группы «Фантазеры» откололась часть плиточного покрытия стены;

п.6.2 раздевальная группа «Утята» не оборудована шкафами для верхней одежды персонала (одежда висит на вешалке), что является нарушением ст.28 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.1, п.6.13, п.5.2., п.6.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Заведующим МБДОУ Детский сад № г.о.Самара ФИО1 подана жалоба на указанное выше постановление, в которой представитель детского сада просит его отменить, производство прекратить, поскольку в указанных группах расстановка кроватей обеспечивает свободный проход детей между кроватями, целостность внутренней отделки в указанных помещениях нарушена незначительно, локализовано на площади не более 30 см. Перспективным планом проведения капитального и текущего ремонта на 2020 год запланирован текущий ремонт пищеблока, штукатурка и окрашивание стен в группе «Утята», штукатурка и окрашивание стен в группе «Фантазеры». МДОУ Детский сад № г.о.Самара является бюджетным, учредителем является Администрация г.о.Самара, бюджетное финансирование для производства ремонтных работ осуществляется на основании запросов учреждения и при наличии денежных средств, нарушения будут устранены в 2020 году при наличии финансирования на проведение ремонтных работ.

Представитель МБДОУ Детский сад № г.о.Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области по доверенности ФИО3 с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что лично присутствовала при осмотре садика, шкафа для верхней одежды для персонала не было, в том числе в спальне, одежда на вешалке принадлежала персоналу. Данные обстоятельства подтверждены фотоматериалом. Воспитатели пояснили, что шкафа для их верхней одежды нет, вешают на вешалку, которая на фотографии. Кровати стоят близко друг к другу, прохода между кроватями и внешней стеной здания не имеется, что недопустимо, в пищеблоке отсутствует плитка не стене, а также имеются разрушения штукатурки на стенах. Выявленные нарушения влияют на здоровье детей.

Заслушав представителя, изучив доводы жалобы, материал, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган.

В соответствии с ч.1 ст.6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно распоряжения Управления Роспотребнадзора по Самарской области о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. № была проведена проверка в отношении МБДОУ Детский сад № г.о.Самара на соблюдение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. были зафиксированы нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно п.3.9, п.3.10.1, 3.15, 5.1, 6.13, 5.2, 6.2.

Согласно объяснения по акту проверки заведующего ФИО1 по п.6.13- недостаточная площадь спальни не позволяет расставить кровати в соответствии с требованиями, по п.5.2, п.5.1 - косметический ремонт пищеблока, групп «Утята» и «Фантазеры» запланирован на 2020 год, по п.6.2 – из за недостаточной площади раздевальной группы «Утята», шкаф для одежды персонала находится в спальне. В раздевальном помещении для удобства родителей воспитанников стоит вешалка.

Ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО3 в отношении МБДОУ Детский сад № г.о.Самара был составлен протокол об административном правонарушении от 03.10.2019г. о том, что 19.09.2019г. в 12.00 МБДОУ Детский сад № г.о.Самара по адресу: <адрес> нарушены требования СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно:

п.6.13: расстановка кроватей не обеспечивает свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами (группы «Светлячок», «Теремок», «Фантазеры», «Утята»);

п.5.2: нарушена целостность внутренней отделки стен: на стене помещения пищеблока в зоне мытья посуды осыпается краска, в зоне сырой продукции осыпалась краска, на стене имеются трещины, что не допускает проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

п.5.1: в раздевальной группе «Утята» на стене имеется трещина, осыпалась краска, в спальне группы «Фантазеры» на стене имеются следы протечки, отслоилась краска, в туалете группы «Фантазеры» откололась часть плиточного покрытия стены;

п.6.2 раздевальная группа «Утята» не оборудована шкафами для верхней одежды персонала (одежда висит на вешалке), что является нарушением ст.28 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.1, п.6.13, п.5.2., п.6.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Изучив материалы, прихожу к выводу, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в данном случае имело место, в МБДОУ Детский сад № г.о.Самары были выявлены вышеперечисленные нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций. Суд полагает, требования, которые не выполнял МБДОУ Детский сад № г.о.Самара не требовали больших финансовых вложений и зависели от организации работы персонала детского сада, невыполнение данных требований имело влияние на здоровье детей, посещающих данный детский сад. Исходя из фотографий, представленных представителем Роспотребнадзора, видно, что кровати стоят близко к внешней стене здания, окну, на вешалке у окна висит верхняя одежда, имеются трещины, отслоения штукатурки, отсутствие плитки на стенах, подтверждение того, что представитель детского сада обращался в Администрацию г.о.Самара по вопросу финансирования для устранения выявленных недостатков, принял какие-либо меры к устранению недостатков, не представлено, в связи с изложенным, суд полагает постановление не подлежит отмене, а жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 30.6, 30.7 КоАП РФ суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ. по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в отношении МБДОУ Детского сада № г.о.Самара - оставить без изменения, жалобу заведующего МБДОУ Детский сад № г.о.Самара ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения решения через Советский районный суд г.Самары.

Судья: