Решение № 2-4500/2018 2-4500/2018~М-4174/2018 М-4174/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-4500/2018

Дело № 2-4500/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 20 ноября 2018 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Овчаренко М.Н.,

при секретаре Баклановой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Омска о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение в реконструированном состоянии в равных долях,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеназванными исковыми требованиями, указав, что являются собственниками по ? доли <адрес>, с кадастровым номером 55:36:090202:3030, расположенной на втором этаже семиэтажного многоквартирного <адрес> улучшения условий проживания были произведены следующие работы: присоединение мест общего пользования, (часть площади общего коридора жилой секции, площадью 3.66 кв.м.) к жилому помещению- <адрес>, расположенной по указанному адресу, путем демонтажа и монтажа перегородок. Указанные работы отражены в проектной документации: проект перепланировки (переустройства) помещений <адрес> жилом <адрес>, распоряжении администрации ЦАО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и акте Администрации ЦАО <адрес> о вводе объекта в эксплуатацию указанного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно проекту, технические решения, принятые в проекте, соответствуют требованиям экологических, санитарно-экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. При обращении в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию), письмом от ДД.ММ.ГГГГ департамент в выдаче разрешения отказал по причине непредставления необходимых документов, предусмотренных ч.7 ст. 51 ГрК РФ, в том числе, проектной документации, подготовленной для реконструкции объекта капитального строительства-здания, расположенного по адресу: <адрес>. Однако, все собственники помещений дали согласие на проведение реконструкцию квартиры, произведенная реконструкция не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, не создается угроза их жизни и здоровью, при производстве работ соблюдены строительные, пожарные и санитарные нормы.

В рамках уточненного иска просили сохранить в реконструированном виде <адрес>, общей площадью 120,4 кв.м., <адрес> в <адрес> и признать за ФИО1 и ФИО2 право собственности в равных долях по ? в праве общей долевой собственности за каждым на жилое помещение в реконструированном состоянии – <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 120,4 кв.м.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах ФИО2, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица ТСЖ «Маяк» председатель правления ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснила, что в доме все истцы достраивали тамбуры. А-вы обратились позже. Подтвердила, что 100 % собственников помещений голосовали за реконструкцию. Сама помогала собирать подписи на согласие. Эта площадь включена в оплату истцам по текущему содержанию, что уменьшает саму площадь обслуживания. Никто из собственников не возражал, ничьи права нарушены не были.

Представитель ответчика Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель третьего лица департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель третьего лица Администрации ЦАО г. Омска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором указано, что ФИО1, ФИО2 обращались в администрацию округа с намерением провести перепланировку и переустройство жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> истцам выдано распоряжение администрации Центрального административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>» (далее - распоряжение), которым была согласована перепланировка квартиры по вышеуказанному адресу. После выполненных работ администрацией округа был составлен и подписан акт приемки в эксплуатацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Выданное ранее администрацией округа распоряжение о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является законным и обоснованным. Администрация округа не располагает дополнительной информацией, имеющей значение для правильного разрешения данного дела, в связи с чем, решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В суд представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что осуществленные заявителем действия следует расценивать как реконструкцию. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 40 ЖК РФ). В соответствии с ч. 14 ст. 1 ГК РФ изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, является реконструкцией объекта. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство за исключением случаев, предусмотренных ст. 51 ГрК РФ. На основании ВСН 61-89(р), реконструкция жилого дома - это комплекс строительных работ и организационнотехнических мероприятий, связанных с изменением основных техникоэкономических показателей жилого дома (количество и площади квартир, строительного объема и общей площади дома) или его назначения и осуществляемых в целях улучшения условий проживания и приведения эксплуатационных показателей жилого дома к уровню современных требований, в том числе может в себя включать и изменение планировки помещений, произведенных надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания. Согласно части 5 статьи 8 ГрК РФ разрешение на реконструкцию выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52 ГрК РФ. В соответствии с подпунктом 15 пункта 18 Положения о департаменте архитектуры и градостроительства администрации города Омска, утвержденного решением Омского городского Совета от 11.04.2012 №, выдача разрешения на строительство на территории города Омска отнесена к функциям департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска. Соответственно выдача разрешения на реконструкцию в полномочия Администраций округов не входит. Поскольку при проведенных работах увеличилась площадь всего жилого помещения, соответственно изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилое помещение, включающее площадь пристройки. На основании изложенного, полагали, что истцу необходимо уточнить заявленные требования. Согласно ст. 14 Закона о регистрации основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, помимо прочего, являются вступившие в законную силу судебные акты. Государственная регистрация и государственный кадастровый учет могут осуществляться одновременно. Государственная регистрация носит заявительный характер. Все регистрационные действия осуществляются с момента обращения в регистрирующий орган заинтересованного лица с заявлением, государственной пошлиной и иными необходимыми документами, отвечающими требованиям ст. 21 Закона о регистрации.

Третьи лица: ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что не возражают против удовлетворения исковых требований.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело при данной явке.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствие со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу п. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствие с п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. При этом выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплены принципы земельного законодательства, одним из которых является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (пункт 3).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений изложенных выше норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, в случае, если данная постройка обладает единственным признаком самовольной постройки - возведение данной постройки без получения разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.

При этом требование о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению в случае установления судом того, что лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а уполномоченный орган неправомерно отказал в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Также для удовлетворения такого требования необходимо установить отсутствие нарушения сохранением самовольной постройки прав и охраняемых законом интересов других лиц и угрозы жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1). Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2). В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (часть 3). С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 5).

Из изложенного следует, что в силу прямого указания в законе моментом возникновения права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на земельный участок, на котором расположен жилой дом, является момент формирования земельного участка органами государственной власти или органами местного самоуправления по обращению уполномоченного собственниками лица и проведения государственного кадастрового учета земельного участка.

Земельный участок под указанным многоквартирным домом сформирован, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 55:36:090202:103.

Согласно представленным в материалы дела свидетельствам о государственной регистрации права на недвижимое имущество (л.д.9-10) собственниками на праве общей долевой собственности <адрес> в <адрес> являются: ФИО1- ? доли, ФИО2- ? доли.

В соответствии с техническим паспортом в спорном жилом помещении произведена самовольная перепланировка: изменение количества жилых комнат из 3-х в 4-х, увеличение общей площади квартиры на 20,8 кв.м., жилой площади на 8,9 кв.м. за счет присоединения мест общего пользования, демонтажа перегородок и утепления лоджии. Общая площадь - 120,4 кв.м., в том числе жилая 89.3 кв.м., подсобная 31,1 кв.м.

Администрацией ЦАО г. Омска истцам выдано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>» (далее - распоряжение), которым была согласована перепланировка квартиры по вышеуказанному адресу. После выполненных работ администрацией округа был составлен и подписан акт приемки в эксплуатацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, как установлено в ходе судебного разбирательства, за счет присоединения мест общего пользования, произошло увеличение общей площади спорной квартиры, то есть, истцами произведена реконструкция, без получения соответствующего разрешения.

В соответствии со ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Изменение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме.

Согласно пункту 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для получения разрешения на строительство (реконструкцию) необходимо представление согласия всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

В силу пункта 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации если реконструкция помещений невозможна без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такую реконструкцию должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из содержания данных норм, неправомерное использование одним из участников долевой собственности общего имущества возникает при использовании им общего имущества в отсутствие соглашения всех участников долевой собственности на пользование общим имуществом либо, если такое согласие не получено.

Суду представлены копии решений всех собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> о согласии на реконструкцию многоквартирного жилого дома за счет присоединения к <адрес> части мест общего пользования площадью 3,66 кв.м. на присоединение.

В материалы дела представлен также проект реконструкции многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> целью присоединения мест общего пользования к <адрес>.

Кроме того, истцы предпринимали меры к легализации произведенной реконструкции, что подтверждается письмом департамента архитектуры и градостроительства (Л.д.35-37).

В соответствии с экспертным заключением ООО «АудитСтрой» № от ДД.ММ.ГГГГ произведенные работы не угрожают безопасности проживания жильцов данного многоквартирного дома, а также не препятствуют его нормальной эксплуатации.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, собственники соседних квартир: ФИО6, ФИО5, ФИО4 против удовлетворения исковых требований не возражали.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества.

Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части, поэтому при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Поскольку доводов, опровергающих представленные истцом доказательства, суду не представлено, произведенная реконструкция многоквартирного жилого дома за счет присоединения к <адрес> части мест общего пользования площадью 3,66 кв.м., соответствует требованиям градостроительного, санитарно-технического, противопожарного законодательства, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, права третьих лиц не нарушает, отсутствие разрешения на реконструкцию само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о сохранении квартиры в реконструированном виде.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> реконструированном состоянии общей площадью 120,4 кв.м.

Признать за ФИО1, ФИО2 право собственности в равных долях по 1/2 в праве общей долевой собственности за каждым на жилое помещение в реконструированном состоянии – <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 120,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья М.Н. Овчаренко