Решение № 12-43/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 12-43/2019

№12-43/2019


Р Е Ш Е Н И Е

25 июня 2019 года г. Камызяк Астраханская область

Судья Камызякского районного суда Астраханской области Кушалаков М.А. при секретаре Ситалиевой Л.Ж., рассмотрев материал по протесту и.о. прокурора Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Камызякского района Астраханской области от 08 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Камызякского района Астраханской области от.08.05.2019, ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и подвергнут административному взысканию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Исполняющим обязанности прокурора Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО1 подан протест на данное постановление, в котором просит отменить постановление и производство по административному делу в отношении ФИО3 прекратить по тем основаниям, что нарушение п.15 Правил рыболовства возможно лишь юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляющими рыболовство в промышленных целях. ФИО3 не является субъектом данного правонарушения.

Просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка №3 Камызякского района Астраханской области от 08.05.2019.

Прокурор также ходатайствует о восстановлении срока на обжалование постановление мирового судьи от 08.05.2019, поскольку данное постановление получено лишь 29.05.2019 года.

В судебном заседании старший помощник Астраханского межрайонного прокурора ФИО2 поддержал доводы протеста.

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Учитывая то, что копия постановления поступила в Астраханскую межрайонную природоохранную прокуратуру 29.05.2019, судья признает данное обстоятельство уважительной причиной пропуска срока для принесения протеста и считает необходимым восстановить срок обжалования постановления.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В соответствии с пунктами 1 и 9 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 13 января 2009 г. № 1 настоящие Правила регламентируют добычу (вылов) водных биоресурсов в целях осуществления промышленного рыболовства, в том числе прибрежного рыболовства. Право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает на основании договоров и решений, установленных Федеральным законом от 20 декабря 2004г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

В соответствии с п. 15.3 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 №453, пользователи водными биоресурсами не вправе: вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района (места) добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова) (абз.3); использовать ставные (якорные) и дрифтерные (плавные) орудия добычи (вылова), не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (абз.6).

Пунктом 17.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 N 453 предусмотрено, что расстояние между секретами или вентерями, установленными по одной линии, запрещается менее 1,5 м.В соответствии с п. 21.1.1.2б Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 N 453, запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов в запрещенном месте - а именно, Гандуринский, Никитинский, Кировский, Бардынинский, Тишковский, Белинский, Карайский, Обжоровский банки: с морскими поясами шириной 1 км по обе стороны от банков - с 1 декабря по 31 августа.

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 №10 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Квалификации по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод. Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены.

Как следует из материалов дела, 12.03.2019 года около 10 часов 30 минут ФИО3, находясь на акватории авандельты банка <адрес>, являясь рыбаком ООО «Рыбоперерабатывающих цех «Кировский», на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов ВКТУ Росрыболовства № от 19.02.2019, осуществлял с лодки под бортовым номером № под руль-мотором «<данные изъяты>» прибрежную добычу водных биоресурсов в разрешенном для прибрежного рыболовства месте, допустив при этом установку разрешенных орудий лова – шестью ставными секретами с установкой их в одну линию с запрещенным расстоянием между ними менее 1,5 м.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, подтверждается доказательствами исследованными мировым судьей СУ №3 Камызякского района:

- протоколом об административном правонарушении № 531 от 12.03.2019 в отношении ФИО3 по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ;

- картой-схемой места нарушения от 12.03.2019;

- фототаблицей;

- разрешением №30 2019 02 28920 от 19.02.2019, выданным Волго-Каспийским территориальным Управлением Росрыболовства на добычу водных биологических ресурсов рыбаком ООО «Рыбоперерабатывающих цех «Кировский», капитаном судна указан ФИО3;

- протоколом изъятия от 12.03.2019, согласно которому водных биоресурсов выловлено не было;

- протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей о 12.03.2019.

Доводы протеста и.о. прокурора Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры, о том, что ФИО3 не является субъектом данного правонарушения, являются необоснованными, поскольку согласно ст.2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. ФИО3 выполнял свои обязанности в интересах работодателя - ООО «Рыбоперерабатывающих цех «Кировский». Все действия юридического лица опосредствованы через действия физического лица, которое в силу трудового договора является работником организации и подотчетен его постоянно действующему исполнительному органу.

Учитывая доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 3 Камызякского района Астраханской области от 08.05.2019 о признании ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей, вынесено обосновано и не подлежит отмене.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

восстановить и.о. прокурора Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка №3 Камызякского района Астраханской области от 08.05.2019.

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Камызякского района Астраханской области от 08.05.2019 о признании ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ оставить без изменения, а протест и.о. прокурора Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры без удовлетворения.

Судья <данные изъяты> Кушалаков М.А.