Решение № 12-43/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 12-43/2019

РЕШЕНИЕ

с. Красный Яр 03 июня 2019 г.

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Илларионовой А.М.,

при секретаре Бекешевой С.И.,

с участием: ФИО1, его представителя – адвоката Султанбекова А.Р., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ

переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 <> на постановление заместителя начальника УВМ УМВД России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника УВМ УМВД России по Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. В своей жалобе ФИО1 указывает на то, что в объяснении указано, что он владеет русским языком и в переводчике не нуждается. Однако данные пояснения не соответствуют действительности. ФИО1 не в полной мере владеет русским языком и не может интерпретировать деловой стиль процессуальных документов. Он отказался от услуг переводчика и заверил сотрудников знанием русского языка, так как на него было оказано психологическое давление, а также был введен в заблуждение сотрудниками управления по вопросам миграции. Кроме того, не доказана субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.27 КоАП РФ. В материалах дела нет ни одного доказательства, подтверждающего виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения. Исходя из представленного в материалах объяснения следует, что ФИО1 никогда не проживал по адресу: <адрес> данное пояснение не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Фактически ФИО1 проживал по адресу: <адрес><адрес>. Данное обстоятельство могут подтвердить соседи и участковый. ФИО1 является законопослушным гражданином. Прибыл на территорию Российской Федерации с целью трудоустройства. Заработную плату ФИО1 намерен перечислять супруге.

По мнению ФИО1, в материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающие факт его обращения в миграционную службу и предоставления им заведомо ложных сведений в части места пребывания. Сотрудниками управления по вопросу миграции в качестве основания для привлечения к административной ответственности ФИО1 представлено только его объяснение, иных доказательств в материалах дела нет. Считает, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не учтено, что материалы по делу об административном правонарушении не обладают достаточной полнотой данных, на основании которых возможно привлечение лица к административной ответственности.

Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель Султанбеков А.Р., действующий по доверенности, доводы жалобы поддержали, просили постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Суд, рассмотрев жалобу, выслушав стороны, проверив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Статья 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

Порядок миграционного учета иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации установлен Федеральным законом от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Согласно статье 5 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 данного Федерального закона при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Постоянно и временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 2 Федерального закона № 109 от 18 июля 2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - миграционный учет) - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства. При этом, место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 21 Федерального закона № 109 от 18 июля 2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно статье 24 Федерального закона № 109 от 18 июля 2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в 11.00 часов при осуществлении миграционного контроля сотрудниками ОИК УВМ ОМВД России по Астраханской области по адресу: <адрес> был установлен факт предоставления иностранным гражданином <адрес> ФИО1 заведомо ложных сведений о себе при осуществлении миграционного учета, а именно он предоставил принимающей стороне документы для постановки на миграционный учет по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведомо зная, что пребывать по вышеуказанному адресу он не будет, чем нарушил п. 1, 2 ст.7, п.1 ст.20, п.1 ст.21, п.2. ст.22 Федерального закона № 109 от 18 июля 2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., с которым ФИО1 был ознакомлен и ему были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем свидетельствует его подпись в протоколе и указание, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., где имеется его собственноручная подпись после записи «с моих слов напечатно верно и прочитано, русским языком владею, в услугах в услугах переводчика не нуждаюсь». Принадлежность данной подписи ему ФИО1 подтвердил в судебном заседании.

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом дана надлежащая правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении должностное лицо правильно установило все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод ФИО1 о том, что он русским языком не владеет и все документы в деле об административном правонарушении подписывал, не понимая их значения, проверялся в настоящем судебном заседании, и не нашел своего подтверждения. Кроме того, ФИО1 подтвердил, что подписи в протоколе и объяснении о том, что он русским языком владеет и не нуждается в переводчике написаны им собственноручно, в связи с чем, оснований полагать, что ФИО1 подписывал все документы по настоящему делу об административном правонарушении, не зная, и не понимая их смысла и содержания, не имеется. Кроме того, в судебном заседании ФИО1 пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ он сдал экзамен и имеет свидетельство о знании русского языка.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1)

Таким образом, при указанных обстоятельствах, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом всех обстоятельств, имеющих значение, которое является справедливым, минимальным.

Правильность выводов заместителя начальника УВМ УМВД России по Астраханской области ФИО3 о событии, составе административного правонарушения и вине ФИО1 в его совершении подтверждается приведенными в постановлении об административном правонарушении доказательствами.

Иных доводов в жалобе на постановление об административном правонарушении либо при пересмотре постановления, не представлено.

Вместе с тем, доводы представителя ОИК УВМ УМВД России по Астраханской области о пропуске ФИО1 срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, изложенные в ходатайстве об отказе в удовлетворении жалобы, не нашли своего подтверждения в судебном заседании по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении следует, что копию указанного постановления ФИО1 получил ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, последним днем десятидневного срока обжалования данного постановления является ДД.ММ.ГГГГ Поскольку, ДД.ММ.ГГГГ являлся выходным днем, жалоба ФИО1 направлена ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи, о чем свидетельствует штемпель почтового отправления на приложенном конверте. Таким образом, срок подачи жалобы на вышеуказанное постановление ФИО1 не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника УВМ УМВД России по Астраханской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 <> - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Красноярский районный суд Астраханской области в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья А.М. Илларионова