Решение № 2-1225/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-1225/2018

Дело №*** 10 июля 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Матусяк Т.П.,

с участием адвоката ФИО3,

при секретаре Конькове Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Центру пенсионного обслуживания ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> о взыскании невыплаченной части пенсии

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Управлению Пенсионного фонда по <адрес> Санкт-Петербурга о взыскании невыплаченной части пенсии, судебных расходов.

Определением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от **.**.**** произведена замена ненадлежащего ответчика Управления Пенсионного фонда по <адрес> Санкт-Петербурга на надлежащего - Центр пенсионного обслуживания ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, в связи с указанным, дело передано по подсудности в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга.

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечено ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>.

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с **.**.**** по **.**.**** год, уволился в звании старшего прапорщика полиции с должности бойца 2 оперативного батальона ОМОН в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от **.**.**** № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Для исчисления пенсии ФИО1 оклад по воинской должности был определен в размере 13000 рублей, оклад по воинскому званию 8500 рублей.

Ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы была установлена ФИО1 в размере 40 % за стаж службы 25 лет и более.

Таким образом, 21500 рублей сумма окладов, 8600 рублей сумма процентной надбавки, 30 100 рублей сумма денежного довольствия.

Стаж службы ФИО1 составляет 30 лет 04 месяца 16 дней, значит, его пенсия должна составлять 50% за 20 лет службы и 10 лет службы в размере 3% за каждый год свыше 20 лет, того 80 % суммы денежного довольствия. Таким образом, пенсия за выслугу лет ФИО1 должна составлять 20080 рублей.

Закон «О пенсионном обеспечении» устанавливает социальную пенсию нетрудоспособным гражданам в размере 3626 рублей 71 копейки в месяц, следовательно, пенсия в размере 24080 рублей должна быть повышена на 1160 рублей 55 копеек.

В соответствии с Законом «О ветеранах», ветераны боевых действий имеют право на ежемесячную денежную выплату 1699 рублей. На эту сумму должна быть повышена пенсия истца.

Пенсия, которую должен получать истец с **.**.**** должна составлять 26939 рублей 35 копеек. Сумма недополученной пенсии за 2013 год составляет 92654 рубля 80 копеек.

Сумма невыплаченных денежных средств ФИО1 за 2013-2015 годы составляет 305790 рублей 19 копеек.

Судебными инстанциями не были проверены произведенные истцом расчеты о размере пенсии, которая должна выплачиваться ФИО1 и общей суммы недополученных денежных средств.

Кассационная инстанция ссылается на правила исчисления пенсии, применяемые с **.**.****, предусматривающие механизм поэтапного ежегодного повышения величины денежного довольствия, учитываемой при исчислении пенсии лицам, проходившим военную службу и членам из семей.

Поскольку ФИО1 уволился из органов внутренних дела с **.**.****, именно эти правила им и были применены при расчете размера полагающейся истцу пенсии.

Суд первой инстанции при принятии решения указывает на то, что в настоящее время в законодательном порядке не принято соответствующего нормативного правового акта, определяющего порядок исчисления периодов, подлежащих включению в стаж службы в органах внутренних дел в льготном исчислении для назначения ежемесячной надбавки за стаж службы в органах внутренних дел.

В связи с нарушением прав истца ему пришлось обратиться за юридической помощью в ООО «Юридический дом «Норд». Стоимость оказанных истцу услуг составила 30000 рублей.

Истец просит суд взыскать с Центра пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> в пользу ФИО1 невыплаченную часть пенсии в размере 288 433 рублей 75 копеек, судебные расходы в сумме 30000 рублей.

Истец увеличил исковые требования, просит суд взыскать с Центра пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> в пользу ФИО1 сумму недополученной пенсии в размере 1 324 174 рублей.

Истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО5 в судебное заседание явились, поддерживают заявленные исковые требования, считают, что настоящий иск не тождественен рассмотренному ранее судом, поскольку содержит иные основания.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> ФИО6 в судебное заседание явилась, иск не признает. Суду сообщила, что ранее аналогичные требования ФИО1 рассматривались судом и в их удовлетворении было отказано. В настоящем деле истец указывает одно новое основание – уровень инфляции, но применяет истец его неверно. Расчет, сделанный истцом, не учитывает положений действующего законодательства и является неправильным. На обращения истца давались ответы, содержащие подробные расчеты. При этом ЦПО не может являться ответчиком по иску ФИО1, поскольку не является юридическим лицом, а является структурным подразделением Главного управления.

Исследовав и оценив представленные суду доказательства, выслушав объяснения участников процесса, суд полагает иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 36 ГПК РФ предусмотрено, что гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству Российской Федерации правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 37 ГПК РФ, способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю (гражданская процессуальная дееспособность) принадлежит в полном объеме гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет, и организациям.

По смыслу положений статей 48, 49 ГК РФ, только организация, признаваемая юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с п. 1 Положения о Центре пенсионного обслуживания ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, утвержденным Приказом ГУ МВДЛ России по <адрес> и <адрес> от **.**.**** №***, Центр пенсионного обслуживания Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> и <адрес> является самостоятельным структурным подразделением Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> и <адрес>, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции ГУ МВД России в области пенсионного обеспечения (выплаты установленных законодательством пенсий, пособий, компенсаций) военнослужащих, уволенных из внутренних войск и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, а также их семей.

Таким образом, не являясь юридическим лицом, Центр пенсионного обслуживания ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> не может являться ответчиком, в связи с чем, иск к нему удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением суда от **.**.**** по делу №*** по иску ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> о взыскании невыплаченной части пенсии установлено, что ФИО1 уволен из органов внутренних дел приказом ОМОН ГУ МВД России от **.**.**** №*** по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от **.**.**** №***-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), **.**.****.

При этом, выслуга ФИО1 в календарном исчислении составила 22 года 02 месяца 05 дней, в льготном исчислении - 30 лет 04 месяца 16 дней. Выплата пенсии ФИО1 производится с **.**.**** в соответствии с Закон РФ от **.**.**** N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно ст. 14 Закона №***, пенсия за выслугу лет устанавливается лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более, в следующем размере: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

Статьей 43 Закона №*** определено что пенсии, назначаемые сотрудникам органов внутренних дел РФ, исчисляются из денежного довольствия лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, должностной оклад, оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с **.**.**** в размере 54 процентов и, начиная с **.**.****, ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.

Соответственно, ФИО1 неверно исчисляется процентная надбавка за выслугу лет.

В соответствии с частью 7 статьи 2 Федеральный закон от **.**.**** № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в следующих размерах при стаже службы (выслуге): от 2 до 5 лет - 10 процентов; от 5 до 10 лет - 15 процентов; от 10 до 15 лет - 20 процентов; от 15 до 20 лет - 25 процентов; от 20 до 25 лет - 30 процентов; 25 лет и более - 40 процентов.

При этом, порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки, определяется правилами исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** №***.

В соответствии с пунктом 3 Правил, периоды службы включаются в стаж службы (выслугу лет) в календарном исчислении.

Таким образом, ФИО1, при имеющейся выслуге в календарном исчислении 22 года, правомерно установлена процентная надбавка за выслугу лет в размере 30% оклада денежного содержания.

Кроме того, данное требование со стороны истца уже было предметом судебного разбирательства, так решением Смольнинского районного суда от **.**.****, оставленного без изменения определением Санкт-Петербургским городским судом от **.**.****, признано законным учет выслуги лет в календарном исчислении для исчисления процента надбавки за выслугу лет, как составляющей для определения размера пенсии ФИО1, а как следствие применение 30%.

Истцом также неправильно применяется механизм индексации размера пенсии, с учетом инфляции. Так, им берется в основу ст. 1 Федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий год, предусматривающие уровень инфляции, однако порядок индексации определен ст. 43 Закона №***, а также осуществляется в соответствии с Федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий год, в которых имеется специальная норма, определяющая порядок индексации и исчисления пенсионного обслуживания, предусмотренного Законом №***.

Так, ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период и 2015 годов» устанавливает, что размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации от **.**.**** N 4468-1, с **.**.**** составляет 56,0 процента, а с **.**.**** 58,05 процента от размера указанного денежного довольствия; 349-Ф3 «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период и 2016 годов», с **.**.**** составляет 60,05 процента, с **.**.**** - 62,12 процента от размера указанного денежного довольствия; 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», с **.**.**** составляет 62,12 процента, с **.**.**** 66,78 процента от размера указанного денежного довольствия; 367-ФЗ «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2016 год» с **.**.**** составляет 69,45 процента от размера указанного денежного довольствия; 430-Ф3 «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», с **.**.**** составляет 72,23 процента от размера указанного денежного довольствия; № 365-ФЗ «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» с **.**.**** составляет 72,23 процента от размера указанного денежного довольствия.

Денежное довольствие ФИО1, учитываемое для исчисления размера пенсии составляет: должностной оклад 13000 рублей; оклад по специальному званию 8500 рублей; надбавка за выслугу лет 6450 рублей (30%).

Итого денежное довольствие составляет - 27950 рублей.

Учитывая вышеизложенное размер пенсии истца равен 27950 х % (по ч. 2 ст. 43, с учетом вышеуказанных Федеральных законов на определенный год) х 80% (исходя из 30 лет выслуги, исчисляемая в льготном исчислении).

В связи с изложенным, пенсия ФИО1 выплачивается в соответствии с нормами действующего законодательства и повышается в соответствии с требованиями части 2 статьи 43 Закона №***, по федеральным законам о федеральном бюджете на очередной финансовый год, что подтверждается в том числе, предоставленным истцом ответом ЦПО в его адрес.

Вопрос о порядке начисления надбавки в соответствии со ст. 45 Закона №***, как ветерану боевых действий, также являлся ранее предметом судебного разбирательства и апелляционном определении Санкт-Петербургского городского суда от **.**.**** указано, что размер данной нормой повышения определяется, по ее смыслу, не размером фактически назначенной пенсии, а расчетным размером пенсии, указанным в части 1 ст. 46 настоящего закона. Вместе с тем, ч.1 ст. 46 определено, что минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Таким образом, судом в ходе судебного разбирательства не был установлен факт начисления и выплаты истцу пенсии в меньшем размере, в связи с чем, основания для удовлетворения требований о взыскании невыплаченной части пенсии отсутствуют, а, соответственно, отсутствуют основания для возмещения истцу судебных расходов.

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Центру пенсионного обслуживания ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> о взыскании невыплаченной части пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.П. Матусяк