Решение № 7-229/2021 от 8 сентября 2021 г. по делу № 7-229/2021

Судья – Калмыкова Е.А. Дело №12-701/2021–7-229К

УИД 53RS0022-01-2021-004419-48


Р Е Ш Е Н И Е

09 сентября 2021 года судья Новгородского областного суда, расположенного по адресу: <...>, Константинова Ю.П.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу генерального директора ООО «Б...» Н.Ю,Н. на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 05 июля 2021 года, которым оставлено без изменения постановление <...> заместителя командира ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Новгородский» <...> от 27 апреля 2021 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Б...» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л :

19 апреля 2021 года старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Новгородский» <...> в отношении ООО «Б...» (далее – общество, ООО «Б...»») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, за движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения.

Постановлением <...> заместителя командира ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Новгородский» <...> от 27 апреля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 05 июля 2021 года, ООО «Б...» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В поданной в порядке пересмотра в Новгородский областной суд жалобе генеральный директор ООО «Б...» считает постановление должностного лица и решение судьи незаконными и подлежащими отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на отсутствие в действиях юридического лица состава вмененного в вину административного правонарушения.

В судебное заседание не явились надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела законный представитель и (или) защитник ООО «Б...», представитель ОГИБДД МО МВД России «Новгородский», ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлено, в связи с чем судьей дело рассмотрено без участия указанных лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов – влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, – от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, – на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее – ПДД РФ), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 1 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями указанной статьи.

В пункте 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200 (далее – Правила перевозок грузов автомобильным транспортом) крупногабаритное транспортное средство определено как транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению №1.

Согласно Приложению №1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом допустимая ширина транспортного средства не должна превышать 2,55 метров.

Из материалов дела усматривается, что 01 марта 2021 года в 17 часов 30 минут на 546 км скоростной платной автодороги М-11 «Нева» Москва – Санкт-Петербург Новгородского района Новгородской области ООО «Б...» допустило движение крупногабаритного транспортного средства – <...>, государственный регистрационный знак <...> в составе с полуприцепом <...> государственный регистрационный знак <...> с грузом (экскаватор <...>) с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 50 см без специального разрешения, а именно водитель Д.В.С. управлял указанным транспортным средством с превышением допустимых габаритов ширины транспортного средства, которая составила 3,18 м, при этом, специальное разрешение отсутствовало (характеристики перевозимого груза – (экскаватор <...>) не соответствовали грузу, указанному в специальном разрешении, представленном водителем).

Специальное разрешение <...> на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства от 18 января 2021 года выдано юридическому лицу ООО «Б...» со сроком действия с 20 января 2021 года по 19 апреля 2021 года на 10 поездок с использованием вышеуказанных транспортных средств (<...>, государственный регистрационный знак <...> с полуприцепом <...> государственный регистрационный знак <...>) по согласованному маршруту для перевозки груза – охладитель конденсата конденсаторной группы <...> с габаритами 17,00х3,49х3,57 (м), массой 20 400 кг.

Фактически 01 марта 2021 года перевозился иной груз – (экскаватор <...>), имеющий согласно материалам дела и паспорту самоходной машины и других видов техники габариты 11,22х3,29х3,27 (м) и массу 31 800 (т).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Новгородский» в отношении ООО «Б...» вышеуказанного постановления о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «Б...» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в деянии ООО «Б...» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона №257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Доводы жалобы о том, что несоответствие габаритов груза, указанного в специальном разрешении при условии непревышения допустимых габаритов перевозимого груза, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и транспортное средство под управлением Д.В.С. осуществляло движение с соблюдением установленных требований, на основании специального разрешения <...>, являются несостоятельными.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденного приказом Минтранса России от 05 июня 2019 года №167, специальное разрешение должно содержать информацию о характеристике груза (при наличии груза) (полное наименование, марка, модель, габариты, масса); габариты транспортного средства (автопоезда) – длина, ширина, высота.

В силу пункта 4 указанного Порядка специальное разрешение выдается на одну поездку или на несколько поездок (не более десяти) транспортного средства по определенному маршруту без груза или с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (полное наименование, марка, модель, габариты, масса).

Согласно подпункту 3 пункта 39 Порядка уполномоченный орган принимает решение об отказе в выдаче специального разрешения в случае, если: сведения, предоставленные в заявлении и документах, не соответствуют техническим характеристикам транспортного средства и груза, а также технической возможности осуществления заявленной перевозки.

Анализ приведенных выше положений позволяет прийти к выводу о том, что движение крупногабаритного транспортного средства может быть осуществлено по определенному маршруту с грузом, указанным в специальном разрешении, без груза или с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (полное наименование, марка, модель, габариты, масса).

Как указано выше, специальное разрешение <...> на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, содержит характеристики перевозимого груза, который нельзя признать аналогичным грузу, указанному в специальном названном разрешении.

При таких обстоятельствах должностное лицо ОГИБДД МО МВД «России «Новгородский» и судья районного суда пришли к верному выводу о том, что водителем ООО «Б...» осуществлялась перевозка крупногабаритного груза – экскаватора <...> без специального разрешения.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов, не допущено.

Утверждение заявителя в жалобе о том, что сотрудниками ГИБДД нарушена процедура измерения габаритов транспортного средства и груза, измерения произведены неправильно, не был составлен акт измерения габаритов транспортного средства и груза, противоречит материалам дела.

Так, результаты измерения габаритов транспортного средства зафиксированы в протоколе <...> об административном правонарушении, составленном 01 марта 2021 года в отношении водителя Д.В.С., на месте совершения (выявления) административного правонарушения, и в протоколе <...> об административном правонарушении от 19 апреля 2021 года в отношении юридического лица – ООО «Б...», а также на фотоматериалах, приобщенных в дело, что согласуется с требованиями части 2 статьи 26.8 КоАП РФ.

Кроме того, в материалах дела имеется рапорт инспектора ОГИБДД УМВД России «Новгородский» <...> от 01 марта 2021 года, из которого следует, что габариты транспортного средства измерялись измерительной рулеткой №35278-07 (свидетельство о поверке №0176776 действительное до 05 октября 2021 года). При этом вопреки утверждению заявителя, водитель ООО «Б...» был ознакомлен с результатами измерения и не оспаривал правильность выполнения замеров и достоверность результатов замера, ссылаясь только на имеющееся у него специальное разрешение <...>.

Используемое средство измерения (рулетка измерительная металлическая Р20УЗК №35278-07) имеет действительное свидетельство о поверке, копия которого приобщена к материалам дела об административном правонарушении.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Б...» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Б...» в пределах санкции части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в порядке, установленном статьей 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление <...> заместителя командира ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Новгородский» <...> от 27 апреля 2021 года и решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 05 июля 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Б...» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – оставить без изменения, а жалобу ООО «Б...» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Ю.П. Константинова