Решение № 2-1003/2018 2-1003/2018~М-732/2018 М-732/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2-1003/2018

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре Копытовой А.С.,

с участием истца Горченок ФИО8

представителя ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Горченок ФИО9 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Горченок ФИО10 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление в ГУ УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) на досрочное назначение пенсии по старости с учетом проживания и работы на территории нескольких зон радиоактивного загрязнения. Ответчиком было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии. Истец указывает, что не согласна с указанным решением в связи с тем, что она отработала в зоне отселения в общей сложности более 10 лет, также считает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 9 лет 6 месяцев за проживание в зоне с правом на отселение. Просит снизить пенсионный возраст на 10 лет и обязать ответчика досрочно назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 10 лет, то есть с 45 лет 6 месяцев – с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом увеличения на 6 месяцев в связи с работой на государственной гражданской службе).

В ходе рассмотрения дела истцом было подано дополнение к исковому заявлению с уточнением обоснования исковых требований, а именно указывает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет в связи с проживанием в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, кроме того, имеет право на снижение пенсионного возраста на 6 года 6 месяцев за работу в зоне отселения. Указывает, что страховой стаж на момент обращения в пенсионный фонд составил 25 лет 9 месяцев и 4 дня, из них на работах с особыми условиями труда 9 лет 6 месяцев 12 дней, что позволяет снизить пенсионный возраст на 4 года. Полагает, что с учетом суммирования указанных льгот имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 10 лет.

В судебном заседании истец Горченок ФИО11 требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в оспариваемом решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в отзыве на исковое заявление. Пояснил, что согласно документам, которые были предоставлены истцом в УПФ в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400 -ФЗ «О страховых пенсиях» со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию за работу с тяжелыми условиями труда, а так же за проживание в зоне с правом на отселение в соответствии со ст.35 Федерального закона от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» невозможно назначить досрочную страховую пенсию по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Суд, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что истец Горченок ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию за проживание в радиационной зоне по следующим основаниям: страховой стаж Горченок ФИО13 на момент обращения составил 24 года 3 месяца 04 дня (при требуемом 20 лет), из них на работах с особыми условиями труда (Список №) – 09 лет 5 месяцев 4 дня (при требуемом 10 лет), что не позволяет снизить общеустановленный возраст выхода на пенсию на 5 лет. Период проживания Горченок ФИО14 в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время составляет 32 года, с учетом суммирования вышеуказанных льгот Горченок ФИО15 имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 9 лет. То есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения истца с заявлением) Горченок ФИО16 не имела права выхода на пенсию со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Позицией № подраздела № раздела № Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелым условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991года №10, указанное право предоставлено работникам, занятым на работах в районах, подвергшихся радиационному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства ФИО3 введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств.

В силу ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях ", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях ", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии по ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В соответствии по ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности. При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из паспорта серии №, выданного ТП № в <адрес> МО УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Горченок ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно удостоверению серии АЭ №, выданному <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, Горченок ФИО18 признана постоянно проживающей в зоне проживания с правом на отселение в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Указанный период проживания истца подтверждается также справкой <данные изъяты> сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Территория <адрес> в соответствие с Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № относится к зоне проживания с правом на отселение.

Период проживания истца Горченок ФИО19 в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время составляет 32 года, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию от общепринятого возраста на 5 лет.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, выданной ДД.ММ.ГГГГ <адрес> потребительским обществом, ФИО20 (Горченок) ФИО21 работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве продавца киоска № в <адрес> в течение полного рабочего дня, что составляет 00 лет 00 месяцев 28 дней. Данная работа предусмотрена Списком № разделом № подразделом № позицией №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, выданной ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекций ФНС России № по <адрес>, Горченок ФИО22 работала в Государственной налоговой инспекции по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 05 лет 05 мес. 12 дней, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 04 года 00 мес. 02 дня. Указанная работа также предусмотрена Списком № (раздел №, подраздел №, позиция №).

Ответчиком включены в стаж работы истца по Списку № периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 9 лет 5месяцев 4дня и позволяет снизить общеустановленный возраст выхода на пенсию на 4 года.

Суммируя указанные льготы: 5 лет согласно ст. 33 Закона ««О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»» и 4 года согласно с п.п.2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях », Горченок ФИО23 имеет право на снижение возраста на 9лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно трудовой книжки серии № истец Горченок ФИО24 работает <данные изъяты><данные изъяты> инспекции ФНС России № по <адрес>, то есть замещает должность государственной гражданской службы Российской Федерации.

При этом ч. 1.1 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

С учетом положений ч. 1.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» и приложением 5 к указанному Федеральному закону возраст, по достижении которого Горченок ФИО25 может быть назначена страховая пенсия по старости при условии замещения истцом должности государственной гражданской службы, в ДД.ММ.ГГГГ году составляет 56 лет.

Являясь <данные изъяты>, Горченок ФИО26 на момент подачи заявления ГУ УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное), замещала и продолжает замещать должность государственной гражданской службы. В связи с чем на нее распространяются правила назначения страховой пенсии по старости, предусмотренные в совокупности ст.ст. 33, 35 ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и ст.8 ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом требований, содержащихся в Приложении №5.

Льготное уменьшение возраста истца с учетом норм, предусмотренных ст.ст. 33,35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», следует применять к истцу Горченок ФИО27 из расчета 56 лет – 9 лет ( суммирование 4 лет за работу в зоне отселения по Списку №2 и 5 лет за проживание на территории зоны с правом на отселение) = 47 лет.

На момент обращения с заявлением о назначении пенсии Горченок ФИО28 не достигла указанного возраста.

Гражданам, указанным в ст.13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях ", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1-10,16-18 ч.1 ст. 30 и пунктами 1-6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях », уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях ", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Доводы истца о снижении пенсионного возраста на 10 лет несостоятельны, поскольку истец включает в расчет один и тот же период, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ст.35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и по Списку №2 за работу с особыми условиями труда.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований истца Горченок ФИО29

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Горченок ФИО30 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции- судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме через Клинцовский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья Л.Ф.Холуева