Решение № 2-17/2017 2-17/2017(2-689/2016;)~М-700/2016 2-689/2016 М-700/2016 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-17/2017

Дело № 2-17/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Красноборск 24 апреля 2017 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е.С.,

при секретаре Чупровой Т.А.,

с участием истца ФИО1,

ответчика представителя ГУ УПФ РФ в Красноборском районе Архангельской области ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Красноборском районе Архангельской области о включении в индивидуальный лицевой счет сведений о работе и перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Красноборском районе Архангельской области о включении в индивидуальный лицевой счет сведений о работе и перерасчете пенсии. В обоснование иска указала, что 24.05.2016 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о включении в индивидуальный лицевой счет сведений о работе в период с __.__.______г. по __.__.______г. в ООО «Геката», но заявление оставлено ответчиком без ответа, что расценено истцом как отказ о включении указанных сведений в лицевой счет и перерасчете пенсии, что является незаконным. Просила суд признать отказ ответчика о включении в индивидуальный лицевой счет истца сведений о его работе в период с __.__.______г. по __.__.______г. в ООО «Геката», расположенном в районах Крайнего Севера, и перерасчете пенсии незаконным, обязать ответчика включить в индивидуальный лицевой счет указанные сведения, произвести перерасчет пенсии, взыскать судебные расходы.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала по основаниям, указанным в иске. Пояснила, что в период с __.__.______г. по __.__.______г. она находилась в гостях у дочери в <адрес>, на этот период решила устроиться на работу с целью дальнейшего перерасчета пенсии. Ею была подыскана работа в ООО «Геката», куда ее трудоустроили в день обращения. Вместе с ней на тот же срок была оформлена сестра истца Н.К., которая фактически исполняла обязанности не уборщика, как предусматривалось трудовым договором, а работника архива.

Ответчик представитель ГУ УПФ РФ в Красноборском районе Архангельской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, пояснила, что решение об отказе в перерасчете пенсии истцу на ее заявление было вынесено __.__.______г., поскольку ответчик направил поручение в Управление ПФ в г. Северодвинске на предмет проверки деятельности ООО «Геката». Необходимость проверки была вызвана тем, что к ответчику в один и тот же период времени обратилось несколько человек с аналогичными требованиями о перерасчете пенсии за работу в г. Северодвинске, как районе Крайнего Севера, которые были трудоустроены в одни и те же организации на одну и ту же должность, а их трудовая деятельность осуществлялась непродолжительное время. По результатам проверки, проведенной пенсионным органом в г. Северодвинске, были выявлены нарушения в оформлении документации работодателем ООО «Геката», в связи с чем, ответчик отказал ФИО1 в перерасчете пенсии.

Третье лицо представитель ООО «Геката» участия в судебном заседании не принял, о времени и месте его проведения извещены, в отзыве просили исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 39 ч. 1 и 2 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 16 Закона № 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 3 935 рублей в месяц.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона (часть 4 статьи 17 Закона № 400-ФЗ).

Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона (часть 5 статьи 17 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 17 вышеуказанного закона лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 516, подлежащих применению к спорным правоотношениям, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, при исчислении периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с __.__.______г. является получателем досрочной страховой пенсии по старости, назначенной на основании п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При назначении пенсии фиксированный базовый размер страховой части пенсии установлен как за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с наличием стажа в указанной местности более 20 лет.

__.__.______г. истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Красноборском районе Архангельской области с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с приобретением стажа в районе Крайнего Севера. К заявлению истцом были приложены трудовой договор № *** от __.__.______г., заключенный между ФИО1 и ООО «Геката», трудовая книжка.

По условиям указанного трудового договора истец была принята на работу в общество на должность *** с __.__.______г., работнику выплачивается заработная плата с учетом северной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и районного коэффициента. Трудовой договор был заключен на неопределенный срок, местом работы указано: <адрес>.

__.__.______г. ООО «Геката» и ФИО1 заключили соглашение о расторжении трудового договора № *** от __.__.______г. с __.__.______г. по пункту 1 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации по соглашению сторон трудового договора.

Из справки, выданной ООО «Геката» следует, что ФИО1 работала в ООО «Геката» в г. Северодвинске в период с __.__.______г. по __.__.______г. на полной ставке, заработная плата начислена и выдана, отчисления в ПФ произведены и оплачены по срокам.

Местом нахождения ООО «Геката» является г. Северодвинск Архангельской области.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1996 № 1029 (с последующими изменениями), г. Северодвинск Архангельской области относится к районам Крайнего Севера.

За указанный период работы страхователем сданы в территориальный фонд ПФР по месту регистрации сведения индивидуального (персонифицированного) учета с кодом территориальных условий «РКС».

Решением ГУ УПФ РФ в Красноборском районе Архангельской области от __.__.______г. ФИО1 было отказано в перерасчете пенсии по тем основаниям, что представленные документы не подтверждают занятость ФИО1 в организации, расположенной в районе Крайнего Севера, в течение полного рабочего дня в период с __.__.______г. по __.__.______г..

Суд находит обоснованными доводы ответчика об отсутствии у истца смешанного стажа работы как в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, так и в районах Крайнего Севера, дающего право на перерасчет размера пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Одним из основных условий для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 400-ФЗ (за работу в районах Крайнего Севера), является наличие стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера.

Как следует из анализа вышеназванных норм пенсионного законодательства работа, выполняемая в районе Крайнего Севера, должна носить стабильный, постоянный характер.

Между тем, факт такой работы истцом не подтвержден, а имеющиеся в деле доказательства о выполнении ФИО1 работы в г. Северодвинске в период с __.__.______г. по __.__.______г. свидетельствуют о краткосрочном характере работы.

В соответствии с Разъяснением от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 29.05.1996 № 29, а также п. 4 Правил № 516 (далее - Разъяснение № 5), в льготный стаж засчитываются периоды работы, при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (рабочая инструкция, приказы, уточняющие справки, ведомости по заработной плате, наряды и др. письменные документы), по которым можно установить, что работник выполнял именно те работы, которые дают ему право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил, в том числе трудовыми книжками, письменными трудовыми договорами, оформленными в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справками, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписками из приказов, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы.

Таким образом, при исчислении периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня.

Данный пункт в равной мере распространяется на всех лиц, работающих в особых условиях труда, устанавливает единый порядок исчисления специального трудового стажа, позволяя учитывать периоды работы с особыми условиями труда в зависимости от длительности негативного воздействия на организм человека неблагоприятных факторов.

Однако, трудовые функции истца, определенные трудовым договором от __.__.______г., не свидетельствуют о выполнении работы постоянно в течение полного рабочего дня в городе Северодвинске.

Согласно штатному расписанию ООО «Геката» в обществе предусмотрена 1 единица ***, вместе с тем в период работы истца с __.__.______г. по __.__.______г. в ООО «Геката» работало еще 3 человека, принятых на должности *** с основным местом работы - офис <адрес>.

Свидетель Н.К. показала, что в период с __.__.______г. по __.__.______г. она вместе со своей сестрой ФИО1 поехала в <адрес> погостить к дочери последней, а также с целью повысить пенсию, через знакомых узнали о фирме «Геката», в которой, как им пояснили, можно поработать. На работу их взяли в день обращения, при этом они сразу обговорили с работодателем, что работать будут неделю, так как более длительный период работать не могут, поскольку проживают в гостях. Ее и ФИО1 оформили ***, хотя фактически она (Н.К.) была направлена в архив. Других *** в ООО «Геката» в спорный период не было.

Управлением ПФР в г. Северодвинске, т.е. по месту регистрации работодателя ООО "Геката", на основании ч. 9 ст. 21 Закона 400-ФЗ была проведена документальная проверка достоверности предоставленных индивидуальных сведений. По результатам проверки составлены Акт № *** от __.__.______г. и Справка, из которых следует, что документы о составе работ, объеме выполненных работ, начале и окончании рабочего дня, обеденном перерыве не представлены; по документам, представленным на проверку, не представляется возможным определить занятость истца в организации, расположенной в районах Крайнего Севера, в течение полного рабочего дня в период с __.__.______г. по __.__.______г., так как отсутствует информация о составе работ, объеме. По результатам проверки ГУ - УПФР по г. Северодвинск было вынесено заключение, что в индивидуальные сведения за период с __.__.______г. по __.__.______г. в графе «территориальные условия» неправомерно проставлен код – РКС, индивидуальные сведения за период после регистрации с __.__.______г. по __.__.______г. признаны недостоверными и не подлежат включению в лицевой счет застрахованного лица ФИО1 ООО «Геката» рекомендовано представить корректирующие формы индивидуальных сведений в срок до __.__.______г. по специальному стажу на ФИО1

Истцом заявлены требования о включении в индивидуальный лицевой счет сведений о её работе в период с __.__.______г. по __.__.______г. в ООО «Геката», то есть в районе Крайнего Севера, и произвести перерасчет пенсии. Иных требований не заявлено.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что у истца отсутствует право внесения в индивидуальные сведения сведений о работе в РКС и на перерасчёт размера пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленной для лиц, проработавших определенное законом количество календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющих установленный законом страховой стаж.

Выполнение истцом трудовых обязанностей по трудовому договору в течение непродолжительного периода времени в населенном пункте, расположенном в районе Крайнего Севера, в силу требований закона не может служить основанием для вывода о наличии смешанного стажа работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающего право для определения наличия у истца календарных лет работы в районах Крайнего Севера, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный, постоянный характер, производилась в организациях, расположенных в этих районах.

С учетом изложенных выше требований законодательства, предъявляемых к порядку подтверждения стажа, дающего право на увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии, требования истца ФИО1 являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований, оснований для возмещения ему судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, не имеется.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Красноборском районе Архангельской области о признании отказа о включении в индивидуальный лицевой счет сведений о работе и перерасчете пенсии незаконным; о включении в индивидуальный лицевой счет сведений о работе в ООО «Геката» в период с __.__.______г. по __.__.______г. и перерасчете пенсии ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.С. Белякова

Копия верна:

Судья Е.С. Белякова