Апелляционное определение № 33-939/2026 от 22 марта 2026 г.

УИД 14RS0016-01-2025-001455-15

Дело № 2-1164/2025 № 33-939/2026

судья Николаева В.В.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск 23 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего судьи Головановой Л.И.

судей Бережневой С.В., Петракова Д.А.

при секретаре Алексеевой М.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО1 к государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Мирнинская центральная районная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты

по апелляционной жалобе третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) на решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 10 декабря 2025 года.

Заслушав доклад судьи Головановой Л.И., объяснения процессуального истца – прокурора Цепилова Е.Ю., судебная коллегия

установила:

прокурор города Мирного Республики Саха (Якутия) обратился в суд в интересах ФИО1 к государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Мирнинская центральная районная больница» (далее – ГБУ Республики Саха (Якутия) «Мирнинская ЦРБ») о признании права на получение специальной социальной выплаты.

В обоснование требований указано на то, что прокуратурой проведена проверка по обращению работников ГБУ Республики Саха (Якутия) «Мирнинская ЦРБ» о нарушении прав на государственную социальную поддержку медицинских организаций, по результатам которой установлено, что ФИО1, как санитарка осуществляет трудовую деятельность в противотуберкулезном диспансере - в структурном подразделении ГБУ Республики Саха (Якутия) «Мирнинская ЦРБ». С 1 января 2023 года определенным категориям медицинских работников установлена специальная социальная выплата. Некоторым работникам ГБУ Республики Саха (Якутия) «Мирнинская ЦРБ» не производилась выплата, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». В направляемый реестр работников ГБУ Республики Саха (Якутия) «Мирнинская ЦРБ», имеющих право на получение специальной социальной выплаты, не включена ФИО1 С 1 января 2023 года до 29 февраля 2024 года право на социальную выплату имели все медицинские работники, а с 1 марта 2024 года медицинские работники, оказывающие медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования или территориальных программах обязательного медицинского страхования. Просил признать за ФИО1 право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», со дня возникновения права на ее получение с 1 января 2023 года по период окончания 29 февраля 2024 года; возложить на ГБУ Республики Саха (Якутия) «Мирнинская ЦРБ» обязанность по включению работника ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», и направить указанный реестр в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) для осуществления выплат за период с 1 января 2023 года по 29 февраля 2024 года.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия).

Решением Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 10 декабря 2025 года за ФИО1 признано право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, со дня возникновения права на её получения с 1 января 2023 года по период окончания 29 февраля 2024 года. На ГБУ Республики Саха (Якутия) «Мирнинская ЦРБ» возложена обязанность по включению работника ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» и направить указанный реестр в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) для осуществления выплат за период с 1 января 2023 года по 29 февраля 2024 года.

С решением не согласился представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО2, подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указано на то, что в отношении ФИО1, работающей в должности санитарки, являющейся медицинским работником, задействованным в оказании не входящей в базовую либо территориальную программу ОМС, ответчик правомерно не направлял соответствующие реестры по правилам № 2568. Также судом не учтено, что постановлением № 2568 не предусмотрена такая выплата за прошлое время.

В письменном возражении на апелляционную жалобу прокурор просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции процессуальный истец – прокурор Цепилов Е.Ю. с доводами жалобы не согласился, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьей 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело при указанной явке.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 37 и 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», судам необходимо учитывать, что по смыслу статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции не допущены.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 как санитарка с 13 августа 2020 года осуществляла трудовую деятельность в структурном подразделении ГБУ Республики Саха (Якутия) «Мирнинская ЦРБ» - в противотуберкулезном диспансере; с 17 апреля 2024 года переведена в психиатрическое отделение ГБУ Республики Саха (Якутия) «Мирнинская ЦРБ».

Исходя из структуры ГБУ Республики Саха (Якутия) «Мирнинская ЦРБ» противотуберкулезный диспансер является подразделением, что подтверждается штатным расписанием на 2023-2024 годы.

Приказом ГБУ Республики Саха (Якутия) «Мирнинская ЦРБ» от 20 февраля 2023 года № ... установлены специальные социальные выплаты с 1 января 2023 года отдельным категориям медицинских работников.

Истец не была включена работодателем в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568.

Из должностной инструкции от 10 января 2023 года амбулаторной санитарки противотуберкулезного диспансера следует, что на должность санитарки принимаются лица в установленном порядке, годные по состоянию здоровья к физической работе; санитарка подчиняется главному врачу, палатной медсестре, сестре-хозяйке, старшей медсестре ПТД; оценка работы санитарки производится главным врачом, старшей медсестрой, сестрой-хозяйкой, палатной медсестрой ПТД на основании учета выполнения своих функциональных обязанностей, правил трудовой дисциплины, морально-этических норм, общественной активности. Санитарка стационара несет ответственность за невыполнение обязанностей, предусмотренных действующими правовыми актами и настоящей инструкцией.

Согласно штатному расписанию на 2023-2024 годы источником финансового обеспечения является бюджет, как и должность санитарки, соответственно финансирование должности, на которое трудоустроена истец ФИО1, осуществляется за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Разрешая спор по существу и удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что с 1 января 2023 года по 29 февраля 2024 года право на социальную выплату имели все медицинские работники, поименованные в подпунктах «а» - «л» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации № 2568, а после внесения изменений постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343 – с 1 января 2023 года медицинские работники, оказывающие медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования или территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (в редакции, действующей до 1 марта 2024 года) с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата определенным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 2 мая 2023 года № 205н, занимаемая истцом должность санитарки относится к должностям младшего медицинского персонала.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (в редакции, действующей до 1 марта 2024 года) специальная социальная выплата устанавливается, в том числе: з) младшему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 года №99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568.

В силу пункта 4 указанных Разъяснений, при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления №2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций; указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления №2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

ГБУ Республики Саха (Якутия) «Мирнинская ЦРБ» относится к медицинским учреждениям, входящим в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующим в базовой программе обязательного медицинского страхования, в том числе территориального, оказывает первичную медико-социальную помощь по территориально-участковому принципу (Устав ГБУ Республики Саха (Якутия) «Мирнинская ЦРБ»), отдельным категориям работников которых с учетом занимаемых должностей и исполняемой трудовой функции подлежат установлению ежемесячные специальные социальные выплаты, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Таким образом, с 1 января 2023 года по 29 февраля 2024 года право на социальную выплату имели все медицинские работники, поименованные в подпунктах «а» - «л» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации №2568 от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

В этой связи доводы пенсионного органа об отсутствии у истца права на получение спорной выплаты несостоятельны.

Выводы суда первой инстанции о том, что ФИО1 относится к категории работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» являются результатом исследования представленных в материалы дела доказательств, касающихся трудовых функций, выполняемых истцом, организационно-правовой формы, видов и целей деятельности ГБУ Республики Саха (Якутия) «Мирнинская ЦРБ», где осуществляет трудовую деятельность истец, должностной инструкции истца, оценка которых выполнена в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Не могут поставить под сомнение законность решения суда доводы третьего лица о том, что постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» не предусмотрена специальная социальная выплата за прошедшее время. В данном случае судом установлено право истца на получение специальной социальной выплаты с 1 января 2023 года по 29 февраля 2024 года в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с учетом первой редакции указанного нормативного акта.

Доводы, приведенные в жалобе, не содержат оснований к отмене оспариваемого судебного акта, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции и не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке с позиции правильного применения норм процессуального и материального права, а потому отклоняются как несостоятельные.

Учитывая изложенное, выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного решение суда является законным, оно основано на правильном толковании и применении норм материального права и соответствует доказательствам, имеющимся в деле, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены по доводам жалобы.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 10 декабря 2025 года по иску прокурора города Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО1 к государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Мирнинская центральная районная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Определение в окончательной форме составлено 26 марта 2026 года