Апелляционное определение № 33-13254/2026 от 13 апреля 2026 г.

Судья – Гусаков Я.Е. Дело № 33-13254/2026

№ 2-736/2026

УИД 23RS0040-01-2025-006069-02


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 апреля 2026 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Палянчук Т.А.,

судей Цехомская Е.В., Соловьевой А.Ю.,

при помощнике судьи Швец И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности ФИО1 на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 23 января 2026 года по делу по иску ФИО2 к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, обязании внести изменения,

заслушав доклад судьи Цехомской Е.В. об обстоятельствах дела, содержании решения суда, апелляционной жалобы, возражений,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования г. Краснодар, в котором просил о признать за ним право пользования жилым помещением – квартирой с кадастровым номером ................, находящейся по адресу ................ обязать ответчика заключить договор социального найма жилого помещения, обязании внести изменения.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 23.01.2026 г. в удовлетворении искового заявления ФИО2 отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности ФИО1 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм гражданского процессуального законодательства.

В судебном заседании представитель ФИО2 по доверенности ФИО3 настаивал на доводах апелляционной жалобы с учетом ее дополнений в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, при этом извещены о времени и месте судебного заседания в соответствии с положениями статей 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается материалами дела, кроме того, информация по делу размещена на официальном интернет-сайте Краснодарского краевого суда, в связи, с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 165.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и пунктом 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» приходит к выводу о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие неявившихся лиц, что не противоречит положениям главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения сторон, судебная коллегия находит основания для отмены решения суда с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

На основании ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения; отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение; отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части; оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно чт. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

До момента введения в действие ЖК РФ (01.03.2005) в соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса РСФСР и ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительным комитетом местного Совета депутатов трудящихся гражданину выдавался ордер на занятие жилого помещения, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец ФИО2, а также члены его семьи - супруга ................ Н.Б., сын ................ А.В., дочь ................ А.В., мать ................ С.В. зарегистрированы и проживают в квартире, находящейся по адресу ................

Указанная квартира была предоставлена в пользование ................ А.Ф. (бабушка истца), однако, ордер, подтверждающий законность ее вселения в материалах дела отсутствует, в городском архиве г. Краснодара копия ордера от 31.01.1985 №11679 и его корешок также не сохранились.

Решением исполнительного комитета Первомайского районного Совета народных депутатов от 04.01.1985 №05/19 «О предоставлении освободившейся ................ гр. ................ А.Ф.» к жилой площади ................ А.Ф. присоединена освободившаяся кв. 4 из 2 комнат жилой площадью 19.6 кв.м. с частичными удобствами по ул. ................ и за ней считается кв. 5 из 4 комнат жилой площадью 38.5 кв.м. 31.01.1985 ................ выдан ордер №11679 на занятие площади, а именно: квартиры №5, состоящей из 4-х комнат жилой площадью 38.5 кв.м., находящейся по адресу .................

В соответствии с постановлением главы администрации Первомайского района г. Краснодара от 01.06.1992 №496.6 «О снятии с баланса жилого фонда комнат в кв. №5 по ................» (далее – Постановление № 496.6) семье ................ А.Ф. предоставлены комнаты площадью 7,9 кв.м. и 8,2 кв.м. в качестве подсобных, квартира №5 по ул. им. ................ признана состоящей из двух комнат жилой площадью 22,4 кв.м.

Согласно постановлению главы администрации Первомайского района г. Краснодара от 23.06.1992 №575.6 «О присоединении освободившейся кв. 2 к жилой площади гр. ................ А.Ф. по ул................» (далее – Постановление № 575.6) освободившаяся квартира №2, жилой площадью 14,8 кв.м. присоединена к жилой площади гр. ................ А.Ф., а квартира №5 по ул. им. ................ признана состоящей из трех жилых комнат жилой площадью 37,2 кв.м.

Исходя из вышеуказанного Постановления № 575.6 вместе с ................ А.Ф. в квартире проживали члены ее семьи в количестве 7 человек, а именно: дочь гр. ................ С.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зять ................ С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (истец), невестка ................ Н.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., правнук гр. ................ И.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., правнук ................ А.В., 1992 г.р

02.10.1995 с ................ А.Ф. заключен договор найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилого фонда квартиры №5 по ул. им. .................

После смерти ФИО4, приказом муниципального учреждения «ГУК–Краснодар» администрации муниципального образования г. Краснодар от 11.09.2007 №813 договор социального найма от 31.01.1985 изменен, лицевой счет квартиры №5 по адресу: ................ переоформлен на ................ Н.Б.

Истец ФИО2 обратился в Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар с заявлением о заключении с ним договора социального найма квартиры.

На основании ответа Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар №5287/22 в заключении договора социального найма ФИО2 было отказано ввиду отсутствия документа – основания для вселения в испрашиваемое помещение (ордер от 31.01.1985 №11679), наличия несогласованной перепланировки помещения (исходя из представленного технического паспорта помещения); также указано на непригодность испрашиваемого помещения для проживания, ввиду аварийности.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение первоначально было предоставлено бабушке истца, на условиях социального найма жилого помещения, и поскольку истец и его супруга ФИО5 ежемесячно перечисляют плату по договору социального найма квартиры от 31.01.1985, данное обстоятельство свидетельствует о фактически сложившихся между сторонами правоотношений по использованию жилого помещения на условиях договора социального найма.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны без учета норм материального права и противоречат установленным по делу обстоятельствам.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Частью 2 ст. 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства)

Согласно ч. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Истцом в материалы гражданского дела представлена копия технического паспорта жилого помещения, изготовленного филиалом ГБУ КК «Крайгехинвентаризация - Краевое БТИ» по городу Краснодаре по состоянию на 16.06.2025, согласно которому общая площадь жилого помещения - квартиры № 5 по ул. им. ................ составляет 73,2 кв. м.

Вместе с тем согласно поэтажному плану технического паспорта жилое помещение не представляет собой структурно обособленное помещение, так как состоит из трех обособленных помещений, структурно отделённых друг от друга, а именно:

жилой комнаты - инв. № 1 площадью 11,4 кв. м, коридора - инв. № 2 площадью 8,2 кв. м, прихожей - инв. № 12 площадью 9,3 кв. м, расположенных в литерах «Б», «б» дома № ................

жилой комнаты - инв. № 4 площадью 11,2 кв. м, коридора - инв. № 3 площадью 8,2 кв. м, кухни - инв. № 13 площадью 4,2 кв. м, расположенных в литерах «Б», «б» дома № ................;

жилой комнаты - инв. № 3 площадью 14,8 кв. м, коридора - инв. № 7 площадью 2,9 кв. м, прихожей - инв. № 9 площадью 3,0 кв. м, расположенных в литерах «А», «а» дома № .................

При этом, согласно выписке из Реестра муниципального имущества муниципального образования город Краснодар объектом муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар является квартира № 5 общей площадью 52,6 кв. м, расположенная по адресу: .................

Таким образом, в результате произведенной перепланировки площадь жилого помещения увеличена, при этом разрешения на возведение или переоборудование жилого помещения разрешение не предъявлено, о чем также имеется штамп в техническом паспорте.

Справка из органа, осуществляющего технический учет и техническую инвентаризацию жилых помещений, о приведении жилого помещения в соответствии с первоначальным техническим состоянием, об отсутствии незаконных пристроек и перепланировок также не представлена.

Судом первой инстанции также не учтены положения ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, согласно которой жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Администрации от 27.11.2023 № 6063 «О признании многоквартирного дома по ул. ................ литеры «А», «Б» с пристройками в Центральном внутригородском округе города Краснодара аварийным и подлежащим сносу», изданным на основании заключения межведомственной комиссии Администрации по использованию жилищного фонда от 30.10.2023 № 2554-08/Ц, многоквартирный дом № 98 по ул. им. Кутузова в Центральном внутригородском округе города Краснодара признан аварийным и подлежащим сносу.

При таких обстоятельствах, испрашиваемое истцом жилое помещение не может являться предметом договора социального найма жилого помещения ввиду того, что оно не представляет собой структурно изолированное жилое помещение, а также является непригодным для проживания ввиду его нахождения в аварийном доме.

Судом первой инстанции надлежащая оценка вышеприведенным обстоятельствам дана не была.

Судебной коллегий также принято во внимание, что с 11.09.2007 года по настоящее время ответственным квартиросъемщиком квартиры № 5 дома № ................ является супруга истца – ................ Н.Б., в связи с чем, обоснованность понуждения ответчика к заключению с ФИО2 договора социального найма на спорное жилое помещение не доказана.

Согласно ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении Пленума от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

По вышеизложенным основаниям судебная коллегия считает, что решение следует отменить, как неправильное по существу, незаконное и необоснованное, и принять по настоящему гражданскому делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 23 января 2026 года отменить.

Принять новое решение, которым в удовлетворении искового заявления ФИО2 к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, обязании внести изменения – отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 апреля 2026 года.

Председательствующий: Т.А. Палянчук

Судьи: Е.В. Цехомская

А.Ю. Соловьева