Решение № 12-30/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 12-30/2019

РЕШЕНИЕ

22 апреля 2019 г. п. Лиман

Лиманский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Босхомджиевой Б.А.,

при секретаре судебного заседания Горячевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Понизовье МДЦ» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Лиманского района Астраханской области К.Л.П. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренной по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Лиманского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО СХП «Понизовье МДЦ» было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 50 000 руб.

ООО СХП «Понизовье МДЦ» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, указав, что при вынесении судебного акта мировым судьей не учтено то, что при проведении проверки установлен факт, что у В.В.А. и Л.Е.П. одни цифры в накладных, по факту оказались другие цифры в количестве пойманной и принятой рыбы. В.В.А., Л.Е.П. свою вину осознали, оплатили штрафы назначенный судом. Своими действиями В.В.А., Л.Е.П. причинили незначительный ущерб организации. Юридическое лицо не нанесло ущерб государству, а потому считает, что возможно признать данное правонарушение малозначительным. В связи с чем, просит с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия вреда и ущерба охраняемым общественным правоотношениям освободить ООО СХП «Понизовье МДЦ» от административной ответственности по малозначительности.

Представитель ООО СХП «Понизовье МДЦ» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ Росси по Республике Калмыкия и Астраханской области ФИО1 с доводами жалобы представителя ООО СХП «Понизовье МДЦ» не согласился.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ г. В.В.А., являясь капитаном приемщиком ООО «СХП «Понизовье МДЦ»», в течение дня осуществлял прием рыбы-сырца на борт несамоходной прорези бортовой номер № от рыбаков ООО «СХП «Понизовье МДЦ»» в районе <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ г в 03 час. 10 мин. в районе <данные изъяты> в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий на борту несамоходной прорези бортовой номер №, буксируемой БТ «Ялта», бортовой номер № под управлением В.В.А. был зафиксирован объем водных биологических ресурсов весом <данные изъяты> согласно накладным №№№ от ДД.ММ.ГГГГ г. ДД.ММ.ГГГГ г. в период времени с 08 час. 00 мин. в ходе проведения контрольной разгрузки в <адрес> с борта несамоходной прорези бортовой номер № на предприятие ООО СХП «Понизовье МДЦ» был зафиксирован следующий объем ВБР: <данные изъяты> то сеть общий объем добытых ВБР на <данные изъяты> кг. превысил объем, заявленный в накладных. Кроме того выявились несовпадения в весе ВБР : <данные изъяты> меньше, чем в накладных.

По данному факту в отношении капитана-приемщика В.В.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Лиманского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ В.В.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначено наказание виде административного штрафа в размере 20000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Л.Е.П., являясь рыбаком ООО « СХП «Понизовье МДЦ», в соответствии с трудовым договором №№ от ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании разрешения на добычу (вылов) ВБР №№ от ДД.ММ.ГГГГ серия №, осуществляя добычу ВБР, вносил исправления в промысловый журнал №№ от ДД.ММ.ГГГГ в графах добыто ВБР за сутки, за год ( начало года) за ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ путем подтирания сделанных записей и написанием поверх них новых записей с помощью ручки со стирающейся пастой, а также ведение им промыслового журнала данной ручкой, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что позволило ему в любой момент времени стереть записи и внести новые. Форма ведения промыслового журнала утверждена приказом Министерства сельского хозяйства РФ №375 от 24.08.2016 г. а п.1 примечания к промысловому журналу указано, что записи в промысловый журнал производятся с использованием пишущих средств черного или синего (фиолетового) цвета, исключающих удаление, корректировку или изменение произведенных записей. Своими действиями Л.Е.П. нарушил абз.3 п.п.15.3,п.15 раздела 2 Правил рыболовства в Волжско-Каспийском рыбохозяйственном бассейне, утв. Приказом Минсельхоза РФ от 18.11.2014 № 453» Об утверждении Правил рыболовства для Волжского- Каспийского рыбохозяйственного бассейна., согласно которым при осуществлении рыболовства запрещается вести учет и представлять сведения о добыче ( вылове) ВБР с искажением фактических размеров улова ВБР, его видового состава.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка№3 Икрянинского района Астраханской области мировым судьей судебного участка№2 Икрянинского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ Л.Е.П. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначено наказание - административный штраф в размере 2000 руб.

Все действия юридических лиц опосредствованы через действия работников данных юридических лиц, которые в силу трудовых договоров осуществляют деятельность в интересах юридических лиц и подотчетны его постоянно действующему исполнительному органу. Следовательно, постоянно действующий исполнительный орган юридического лица обязан соблюдать требования и нормы природоохранного законодательства при добыче (вылове) водных биоресурсов, соответственно, обязан принимать все зависящие от него меры, исключающие возможность совершения работниками административных правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования, и контролировать их деятельность.В соответствии с общеправовым принципом, предусмотренным ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, т.е вступая в отношения природопользования юридическое лицо должно знать не только о существовании своих обязанностей, но и обеспечить их выполнение, соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу о нарушении юридическим лицом абз.3,4 п.п.15.3 п.15 раздела 2 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза РФ от 18.11.2014 № 453 « об утверждении Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», требование ч.4 ст. 43.1 ФЗ №166 от 20.04.2004г. «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», согласно которым при осуществлении рыболовства запрещается вести учет и представлять сведения о добыче ( вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова ВБР, его видового состава, используемых орудий добычи ( вылова), а также без указания района (места) добычи (вылова); иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, находящихся в районах (местах) добычи, а также и местах производства рыбной и ной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и /или рыбную пли иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах; правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных ресурсов деятельность.

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении, постановлением мирового судьи судебного участка №1 Лиманского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11), постановлением и.о. мирового судьи судебного участка№3 Икрянинского района Астраханской области мирового судьи судебного участка№2 Икрянинского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ решением Лиманского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-15), выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ) законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов регулируются отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Согласно положениям ст. 43.1 Федерального закона N 166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, они подтверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна; правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее -Минсельхоз России) от 18 ноября 2014 года N 453 (в ред. от 19 апреля 2016 г.) подтверждены правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила), регламентирующие деятельность российских юридических лиц. индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных и пункте 2 Правил рыболовства, а также иное юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовстве) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абз 3,4 п.п.15.3 п.15 Правил рыболовства запрещается:

- вести учет и представлять сведения о добыче ( вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района (места) добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова) ;

иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках находящихся в районах (местах добычи (вылова), а также в местах производства рыбной или иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы ( в том числе их фрагменты части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо- сдаточных документах.

В соответствие с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению. Однако, юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Должный контроль за действием его работников исполнительным органом юридического лица не проводился.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению юридическим лицом обязанностей в сфере природопользования, нет, отсутствует факт реализации юридическим лицом действий, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть юридическое лицо обязано, имело и правовую, и реальную возможность эти обязанности выполнить, но не приняло соответствующих мер.

Вопреки доводам жалобы, оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется, учитывая характер и общественную опасность правонарушения, конкретные обстоятельства дела.

Поскольку административное правонарушение совершено ООО «СХП «Понизовье МДЦ»» в связи с несоблюдением закона в области окружающей среды, то её действия признаков малозначительности не содержат, и оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 статьи 8.37 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и является справедливым.

Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение обжалуемого постановления. Порядок и срок давности привлечения ООО «СХП «Понизовье МДЦ»» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица по делу не имеется, поэтому доводы жалобы не могут быть признаны обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Лиманского района Астраханской области К.Л.П. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Понизовье МДЦ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Понизовье МДЦ» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течении 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: