Решение № 2-541/2017 2-541/2017~М-365/2017 М-365/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-541/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Ульяновск 15 мая 2017 года

Железнодорожный районный суд г.Ульяновска

в составе председательствующего судьи Черновой Н.В.,

при секретаре Хаернасовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ульяновска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Ульяновска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска указала, что в декабре 1996 года Белоключевской сельской администрацией Железнодорожного района города Ульяновска Ульяновской области ей был выделен земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование для садоводства по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. Далее ей выдали постановление № от 09.12.1996 о закреплении земельного участка в собственность. На основании этого постановления на земельный участок истцу было выдано свидетельство о праве собственности на землю № от 09.12.1996 на <данные изъяты>.м. под садоводство. Согласно кадастровому паспорту правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № является она. В Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области регистрировать право собственности ей отказали и выдали письменное сообщение об отказе в государственной регистрации от 02.12.2016. В связи с этим просит суд признать за ней право собственности на земельный участок, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истица не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истицы – ФИО2 исковые требования поддержала, пояснения дала, аналогичные доводам, изложенным в иске. Дополнила, что фактическая площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. поставлен на кадастровый учет с установлением границ. Поскольку увеличение земельного участка возможно только на <данные изъяты> кв.м. просит признать за истицей право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. Границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями. Споров по границам земельного участка не имеется. Истице выделялся указанный земельный участок под садоводство как жителю <адрес>. Данным участком площадью <данные изъяты> кв.м. она пользуется с 1996 г. до настоящего времени, оплачивает земельный налог.

К участию в деле в качестве ответчика привлечено Агенство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области

В судебное заседание представитель ответчика администрации города Ульяновска ФИО3 не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в отзыве указала, что администрация города и УМС не располагают сведениями относительно предоставления ФИО1 земельного участка по адресу: <адрес> Администрация города Ульяновска с 01.01.2016 г. не имеет полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем, является ненадлежащим ответчиком по делу.

В судебное заседание представитель ответчика Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, решение оставили на усмотрение суда.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьего лица Управление муниципальной собственностью администрации г.Ульяновска, ФГБУ «ФКП Росреестра», ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

В силу части 3 статьи 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 25 названного Кодекса собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами, по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, выдано свидетельство № от 09.12.1996 г. о праве собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. <адрес>, целевое назначение – садоводство.

Согласно кадастровому паспорту, земельный участок <адрес>, разрешенное использование - садоводство, поставлен на кадастровый учет 09.12.1996 г., кадастровый номер: № площадью <данные изъяты> кв.м., границы земельного участка установлены. Правообладателем указана ФИО1 на основании свидетельства № от 09.12.1996 г. на площадь <данные изъяты> кв.м.

Согласно межевому плану от 03.04.2017 г. на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, фактическая площадь данного участка составляет <данные изъяты> кв.м.

В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» указано, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, стоит на кадастровом учете в границах, установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование- садоводство. Ранее при уточнении границ, площадь земельного участка с документальной площадью <данные изъяты> кв.м. (свидетельство о праве собственности на землю № от 09.12.1996 г.), была увеличена на <данные изъяты> кв.м. Данный земельный участок находится в зоне Ж7Д (зона садоводства и дачного хозяйства) увеличение площади земельного участка с видом разрешенного использования - садоводство, не может быть более <данные изъяты> кв.м.».

Допрошенный ранее в судебном заседании свидетель В подтвердил факт того, что ФИО1 с 1996 г. до настоящего времени пользуется земельным участком №, расположенным по адресу: <адрес>. Площадь участка не менялась никогда.

Из сообщения ИФНС России по Железнодорожному району г.Ульяновска следует, что плательщиком земельного налога за участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер: №, площадью <данные изъяты> кв.м. с 09.12.1996 г. по настоящее время является К.

Согласно абз.2 п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные данным Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч.1.2 ст. 17 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (п.4 ст. 2 Федерального закона от 25.01.2001 № 137-ФЗ).

01.01.2016 вступил в силу Закон Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области».

В соответствии с нормами вышеназванного закона полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в границах соответствующих муниципальных образований Ульяновской области, государственная собственность на которые не разграничена, в течение неограниченного срока с 01.01.2016 осуществляет уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти (п.п.1,2 ст.2 Закона). Таким органом является Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (ранее Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области), в связи с чем, администрация города Ульяновска с 01.01.2016 не вправе распоряжаться вышеназванными земельными участками и является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

На основании Закона Ульяновской области №043-ЗО «О муниципальных образованиях Ульяновской области» от 13 июля 2004 года в состав городского округа «город Ульяновск» было включен поселок Плодовый, как сельский населенный пункт, не являющийся муниципальным образованием и находящийся в ведении Железнодорожного района г.Ульяновска.

В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Статьей 30 Земельного кодекса РСФСР (утвержденного Постановлением Верховного Совета РСФСР от 25.04.1991 №1103/1) был утвержден следующий порядок изъятия и предоставления земельных участков.

Граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 Земельного кодекса РСФСР правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов.

Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.

При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

Истица в обоснование своих требований указывает, что спорный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. предоставлялся ей под садоводство на основании постановления Белоключевской сельской администрации Железнодорожного района г.Ульяновска № от 09.12.1996 г., предоставив суду подлинник данного постановления.

Однако из имеющегося в материалах дела постановления Белоключевской сельской администрации Железнодорожного района г.Ульяновска № от 09.12.1996 г., предоставленного по запросу суда МКУ «Ульяновский городской архив», следует, что за жителями поселка Плодовый были закреплены земельные участки для ведения огородничества в количестве 3-х соток по заявлениям граждан, с приложением списка граждан. В указанном списке ФИО1 отсутствует.

Согласно сообщению МКУ «Ульяновский городской архив» сведениями о предоставлении ФИО1 земельного участка в пос. Плодовый в 1996 году архив не располагает.

Согласно сообщению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) архивные книги отдела выдачи свидетельств о праве собственности изъяты 19.09.2016 г. УФСБ России по Ульяновской области.

В книге учета свидетельств на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного пользования землей Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Ульяновского района Ульяновской области за период с 07.12.1995 г. по 27.12.1996г, книге учета выдачи свидетельств на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного пользования землей Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Ульяновского района Ульяновской области за период с 02.08.1995 г. по 29.04.1998 г. отсутствуют сведения о выдаче ФИО1 указанного свидетельства.

Администрация города Ульяновская и Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска не располагают сведениями относительно предоставления ФИО1 земельного участка в пос. Плодовый.

Содержанием свидетельства о праве собственности на землю № от 09.12.1996 г. предусматривалось, что оно является временным документом и действует до выдачи соответствующего государственного акта по установленной форме.

Форма государственного акта, утвержденная Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 включала в себя сведения о собственнике (владельце) земельного участка, наименование Совета народных депутатов, выдавшего акт, номер и дату решения Совета народных депутатов о предоставлении земельного участка, размер участка в границах, указанных на прилагаемом чертеже всего отведенного земельного участка, целевое назначение земельного участка. Акт подлежал регистрации в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей. Приложение к Государственному акту чертежа границ выделенного земельного участка являлось обязательным.

По делу не добыто доказательств, что Государственный акт на право собственности на спорный земельный участок истице выдавался, соответствующих сведений в архивах не имеется.

Кроме этого на кадастровом учете под кадастровым номером № состоит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. на кадастровый учет не поставлен.

Принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Доводы представителя истицы о том, что ФИО1 с 1996 г. пользуется спорным земельным участком, оплачивает земельный налог, не являются основанием для признания за ней права собственности на земельный участок <адрес> с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Ульяновска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд в течение одного месяца.

Судья: Н.В. Чернова