Решение № 21-78/2025 от 29 июля 2025 г. по делу № 21-78/2025

Судья Димакова Д.Н. Дело № 21-78/2025

(номер дела в суде первой

инстанции № 12-280/2025)


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июля 2025 года город Севастополь

Судья Севастопольского городского суда Исаев С. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>) жалобу ФИО1 на постановление первого заместителя директора Департамента транспорта и развития дорожно–транспортной инфраструктуры города Севастополя ФИО2 ча от ДД.ММ.ГГГГ № и решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.12 Закона города Севастополя от 17 апреля 2015 года № 130-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1,

установил:

постановлением первого заместителя директора Департамента транспорта и развития дорожно–транспортной инфраструктуры города Севастополя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 Закона города Севастополя от 17 апреля 2015 года № 130-ЗС «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

На данное постановление должностного лица ФИО1 подал жалобу в Ленинский районный суд города Севастополя.

Определением судьи Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения в Балаклавский районный суд города Севастополя по месту совершения административного правонарушения (<адрес>).

Решением судьи Балаклавского районного суда города Севастополя от 11 января 2024 года постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 подал в адрес Севастопольского городского суда жалобу, в которой просил признать незаконными и отменить состоявшийся судебный акт и постановление о назначении административного наказания, а производство по делу прекратить.

Решением судьи Севастопольского городского суда от 27 марта 2024 года решение судьи Балаклавского районного суда города Севастополя от 11 января 2024 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Постановлением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 03 марта 2025 года решение судьи Балаклавского районного суда города Севастополя от 11 января 2024 года и решение судьи Севастопольского городского суда от 27 марта 2024 года отменены, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение по подсудности в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 23 мая 2025 года постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 подал в адрес Севастопольского городского суда жалобу, в которой просит признать незаконными и отменить состоявшийся судебный акт, а также постановление должностного лица, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что вывод суда не соответствует фактическим обстоятельствам дела, оценка доказательств не основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех материалов дела.

Рассматривая жалобу, суд первой инстанции не принял во внимание доводы ФИО1 о том, что если парковка является платой, знак 6.4 должен быть дополнен табличкой 8.8 «Платные услуги», такой знак на участке улично-дорожной сети по <адрес> не установлен. Поскольку данный участок дороги не отмечен как зона платной парковки в соответствии с правилами дорожного движения, ФИО1 административное правонарушение не совершил.

Кроме того, сотрудником административного органа не был составлен протокол об административном правонарушении, чем допущено нарушение порядка привлечения к административной ответственности, установленного действующим законодательством.

По мнению заявителя, его вина в совершении вмененного ему административного правонарушения является недоказанной.

Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 23 мая 2025 года по делу №12-280/2025 и постановление первого заместителя директора Департамента транспорта и развития дорожно–транспортной инфраструктуры города Севастополя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 Закона города Севастополя от 17 апреля 2015 года № 130-ЗС «Об административных правонарушениях», в виде административного штрафа в размере 1 500,00 рублей подлежат отмене, производство по делу – прекращению.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил ее удовлетворить.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, что не является препятствием для слушания дела.

Заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобу, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 5.12 Закона города Севастополя от 17 апреля 2015 года № 130-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи пятисот рублей.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.12 Закона города Севастополя от 17 апреля 2015 года № 130-ЗС «Об административных правонарушениях» послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ в городе Севастополе по <адрес>, зафиксировано, что транспортное средство <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, размещено на платной городской парковке № без осуществления оплаты в нарушение п.4.2 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств.

Собственником транспортного средства марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, является ФИО1

На основании Постановления Правительства Севастополя от 21 сентября 2017 года № 699-ПП «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории города Севастополя» (далее – Постановление Правительства Севастополя от 21 сентября 2017 года № 699-ПП) в городе Севастополе созданы платные парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения. Утверждена Территориальная зона организации платных парковок, расположенная в районе Балаклавы (приложение № 1), а также утверждены Правила пользования платной парковкой (парковочным местом) (приложение № 2) и Порядок контроля соблюдения правил пользования платной парковкой (парковочным местом) (приложение № 3).

Постановление Правительства Севастополя от 21 сентября 2017 года № 699-ПП опубликовано на официальном сайте Правительства Севастополя – http://sevastopol.gov.ru/, 21 сентября 2017 года и вступило в законную силу 02 октября 2017 года.

Постановлением Правительства Севастополя от 05 октября 2017 года № 752-ПП внесены изменения в Постановление Правительства Севастополя от 21 сентября 2017 года № 699-ПП, согласно которым утверждена территориальная зона № 2 организации платных парковок, расположенная внутри центрального кольца Ленинского района и на прилегающих улицах. Указанное постановление Правительства вступило в законную силу 16 октября 2017 года, после официального опубликования на официальном сайте Правительства Севастополя.

В соответствии с п. 3.1 Постановления Правительства Севастополя от 21 сентября 2017 года № 699-ПП (в редакции от 05 октября 2017 года № 752-ПП) уполномоченной организацией, осуществляющей создание и использование на платной основе парковок, расположенных в Территориальной зоне № 1 и Территориальной зоне № 2, включая расчеты с пользователями платных парковок, а также контроль соблюдения правил пользования платной парковкой (парковочным местом) и правил дорожного движения в части остановки или стоянки транспортных средств с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, является Общество с ограниченной ответственностью «Безопасные дороги Севастополя» (далее – ООО «Безопасные дороги Севастополя»).

Согласно п. 4.1 Правил пользования платной парковкой (парковочным местом) оплата за размещение транспортного средства на парковочных местах платной парковки осуществляется с использованием следующих способов:

Оплата через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт;

Оплата с помощью мобильного приложения;

Оплата путём направления короткого текстового сообщения (СМС) на специальный номер с помощью мобильного телефона;

Оплата в «личном кабинете» водителя на Информационном парковочном портале города Севастополя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://sev.citiparking.ru/).

При этом ООО «Безопасные дороги Севастополя» обеспечило возможность оплаты парковки наличными денежными средствами одним из способов, определённых ст. 37 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», а именно – путём внесения наличных денежных средств через сеть терминалов «Pay Berry», то есть платёжному агенту, осуществляющему деятельность по приёму платежей физических лиц.

Пользователю платной парковки, в соответствии с п. 4.2 Правил пользования платной парковкой (парковочным местом), предоставляется 15 минут с момента въезда на парковочное место оплатить размещение транспортного средства на платной парковке одним из возможных способов.

В соответствии с п. 3.1 Порядка контроля соблюдения правил пользования платной парковкой контроль соблюдения Правил пользования платной парковкой в части выявления случаев неуплаты за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) осуществляется парковочными инспекторами оператора парковок путем администрирования парковочных мест платных парковок с использованием технических средств фотовидеофиксации.

Пунктом 4.2 Постановления Правительства Севастополя от 21 сентября 2017 года № 699-ПП Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя поручено организовать рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.12 Закона города Севастополя от 17 апреля 2015 года № 130-ЗС «Об административных правонарушениях», выявленных с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Постановлением первого заместителя директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 признан виновным по ст.5.12 Закона города Севастополя от 17 апреля 2015 года №130-ЗС «Об административных правонарушениях», и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «Дозор» PCAB.402100/012, идентификатор М3 (01-АА019), свидетельство о поверке №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 23 мая 2025 года жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения, оспариваемое постановление – без изменения.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение, сомнений не вызывает.

Согласно Приложению № 1 к Постановлению Правительства Севастополя от 21.09.2017 № 699-ПП (в редакции Постановления Правительства Севастополя от 05.10.2017 № 752-ПП) в Территориальную зону № 2 организации платных парковок, расположенную внутри центрального кольца Ленинского района и на прилегающих улицах, входит, в том числе, участок <адрес>.

При этом, согласно схеме расстановки дорожных знаков и нанесения дорожной разметки на участке дороги, расположенной по адресу: <адрес>, имеются знаки, предусмотренные п. 6.4 Приложения 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, с нанесением изображения на знаке символа таблички 8.8 «Платные услуги», который означает организацию парковки (парковочного места) на платной основе.

Рассмотрев в соответствии с требованиями ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ жалобу ФИО1 на постановление должностного лица, оценив доказательства на основании ст. 26.11 КоАП РФ, районный суд пришел к обоснованному выводу о том, что ФИО1 не было оплачено размещение транспортного средства марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, на платной парковке, расположенной в Территориальной зоне организации платных парковок, любым возможным способом, в связи с чем, в его действиях усматривается наличие правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 Закона г. Севастополя от 17 апреля 2015 года № 130-ЗС «Об административных правонарушениях».

Допустимость и достоверность принятых судом во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 Закона города Севастополя от 17 апреля 2015 года № 130-ЗС «Об административных правонарушениях», основанный на совокупности исследованных доказательств, которым судом дана надлежащая правовая оценка, является правильным.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами административного правонарушения и нормами Закона города Севастополя от 17 апреля 2015 года № 130-ЗС «Об административных правонарушениях».

С учетом установленных обстоятельств, прихожу к выводу, что размещая автомобиль на платной парковке ФИО1 обязан был принять все возможные меры для своевременной оплаты за размещение транспортного средства на ней, при этом он не был лишен возможности оплатить парковку с помощью других альтернативных способов оплаты, чего им сделано не было, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 Закона города Севастополя от 17 апреля 2015 года № 130-ЗС «Об административных правонарушениях».

Довод жалобы о том, что требовалось обязательное составление протокола об административном правонарушении, не может быть принят во внимание, поскольку в силу части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае фиксации нарушения фото- или видеотехникой, работающей в автоматическом режиме, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, правовых оснований для отмены или изменения судебного решения не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статей 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.Н. Исаев