Решение № 2А-440/2017 2А-440/2017~М-413/2017 М-413/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2А-440/2017

Дело № 2а-440/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.08.2017 г. г.Лихославль

Лихославльский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Карповой О.А.

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам в сумме 242 682, 72 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 10 по Тверской области обратилась с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам в сумме 242 682 рублей 72 копейки.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

ФИО1 состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тверской области (далее - Инспекция ) – ИНН <***>.

Налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы. В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения налоговым органом мер по принудительному взысканию задолженности. При этом, в соответствии с п. 8 ст. 45 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.

ФИО1 обязанности по уплате обязательных платежей в бюджет не исполнил в полном объеме.

По состоянию на 11.04.2017 года у налогоплательщика числится задолженность по налогам, пени и штрафам в общей сумме 242 682рублей 72 копейка.

В связи с тем, что сумма долга не уплачена в добровольном порядке, инспекция обратилась в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по налогам в сумме 242 682,72 рублей, а именно пеней – 70 712,72 рублей, штрафа – 171970,00 рублей.

Согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начисляются пени. В соответствии с пунктом 1 статьи 75 НК РФ пеней признаётся денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Налоговым органом в связи с несвоевременным исполнением ФИО1 обязанности по уплате в полном объёме налогов, начислены пени за период с 01.01.2003 г. по 11.04.2017 г. в сумме 70 712,72 рублей, а также штраф за период с 01.01.2003 г. по 11.04.2017 г. в сумме 171970,00 рублей.

В связи с тем, что задолженность по пеням и штрафу не погашена в добровольном порядке, ФИО1. было направлено уведомление об уплате пеней за период с 01.01.2003 г. по 11.04.2017 г. в сумме 70 712,72 рублей, а также штраф за период с 01.01.2003 г. по 11.04.2017 г. в сумме 171970,00 рублей

По указанному уведомлению задолженность составила 171 970,00 рублей, задолженность после направления уведомления не уплачена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Неуплата налогов влечёт неисполнение доходной части бюджета, а, следовательно, недополучение государством денежных средств.

В случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пени, штрафа налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п. 2 ст. 45 НК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

На дату подачи настоящего административного искового заявления шестимесячный срок для обращения в суд истёк по вышеуказанным требованиям.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В судебное заседание представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Тверской области не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени проведения судебного заседания, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и указав в нем, что административное исковое заявление требования поддерживет в полном объеме.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришёл к выводу о возможности проведения судебного заседания в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени проведения судебного заседания, в судебное заседание не явился. Заказная корреспонденция суда возращена с отметкой за истечением срока хранения.

Изучив административное исковое заявление, исследовав и оценив письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

По делу установлено, что в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате налоговых платежей в установленные сроки налоговым органом налогоплательщику ФИО1 в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации были направлены уведомление об уплате налога, пени, штрафа, а именно пени в сумме 70 712,72 рублей, а также штраф в сумме 171 970,00 рублей.

С направлением предусмотренного статьей 69 Кодекса требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и соответствующих пеней в определенные сроки.

По правилам п. 6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с подпунктами 9, 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом, предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски : о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона № 20-ФЗ от 04 марта 2013 года, действовавшей на момент предъявления иска, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Право на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций предусмотрено статьёй 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

При подготовке дела к судебному разбирательству административному истцу разъяснялось, что в соответствии счастью 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца, то есть и обязанность доказывания уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с административным иском о взыскании задолженности по налогам и пеням.

Срок исполнения по вышеперечисленным требованиям об уплате налогов и пеней, штрафов ФИО1 на период вознвиклвения обязательств по их уплате возник 01.01.2003года.

Применительно к положениям статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации шестимесячный срок предъявления административного искового заявления в суд по требованию истек 01.07.2003 года.

Вместе с тем, до момента введения в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (15 сентября 2015 года) в силу п. 3 ст. 48 НК РФ (в ред. Закона № 324-ФЗ) рассмотрение дел о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производилось в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Требование о взыскании пеней с ФИО1 за счет имущества физического лица могло быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, если таковой выносился.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2011 года указано, что п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, в том числе и для повышения эффективности и ускорения судопроизводства, специальный порядок обращения в суд налогового органа (таможенного органа), согласно которому требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица предъявляется налоговым органом (таможенным органом) в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены налоговым органом (таможенным органом) только со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев от этой даты.

Однако вопреки требованиям действовавшего до 15 сентября 2015 года порядка предъявления требований о взыскании налогов и пеней, предусмотренного ГПК РФ (приказное производство, а затем в случае отмены судебного приказа – исковое производство), налоговый орган к мировому судье не обращался.

Административное исковое заявление сдано налоговым органом в отделение почтовой связи 13 июля 2017 года.

Таким образом, налоговый орган обратился в суд 13 июля 2017 года по истечении установленного статьями 48 Налогового кодекса Российской Федерации, 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации шестимесячного срока.

Доказательств уважительности причин пропуска срока на подачу административного искового заявления о взыскании налогов и пеней с ФИО1 суду не представлено.

Предусмотренный статьёй 48 НК РФ и частью 2 статьи 286 КАС РФ срок обращения с административным иском в суд не является сроком исковой давности, подлежит применению судом без заявления налогоплательщика, поскольку требования о взыскании пеней основаны на публично-правовых правоотношениях.

В соответствии с частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Поскольку в судебном заседании был достоверно установлен факт пропуска срока обращения в суд и административным истцом не представлены доказательства уважительности причин пропуска указанного срока, оснований для его восстановления не установлено, ходатайство о его восстановлении удовлетворению не подлежит, то имеются основания для принятия решения об отказе в иске Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам в сумме 242 682 рублей 72 копейки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 5 статьи 138, статьями 179 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам в сумме 242 682 рублей 72 копейки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Карпова

Решение изготовлено в совещательной комнате 22 августа 2017 года.Председательствующий О.А. Карпова