Решение № 12-443/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 12-443/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

26 июля 2019 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым ФИО3, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель — заведующего отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель — заведующего отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить. В своей жалобе, заявитель указывает, что предметом проверки явился смежный земельный участок, к котором заявитель не имеет отношения. При этом данные обстоятельства остались без внимания административного органа.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО4 жалобу просила удовлетворить по доводам, изложенным в ней, оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить. Пояснила, что проверка должностными лицами Управления муниципального контроля Администрации <адрес> Республики Крым проводилась на земельном участке, на котором не находится сарай лит. «К», принадлежащий первому, а в пределах смежного домовладения, запечатленный на фототаблице объект недвижимости, не находится по адресу: <адрес>, расположен по другому адресу. Также указала на то, что Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым при рассмотрении дела об административном правонарушении № неверно определено местонахождение имущества, принадлежащего ФИО1, однако, эти сведения не были приняты во внимание.

Представитель отдела государственного земельного надзора в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, причины не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении суду не подавал.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и рассматривает дело в полном объеме.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключении эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ, самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении не иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как следует из материалов дела, должностными лицами Управления муниципального контроля Администрации <адрес> Республики Крым в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО1, в ходе которой выявлен факт самовольного занятия последним земельного участка площадью 39,0 кв.м., о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт проверки №.

На основании представленных Управлением муниципального контроля Администрации <адрес> Республики Крым документов, заместителем главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - заведующим отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

Согласно ч.ч. 1 - 3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано за ФИО1 право собственности на подсобное помещение - сарай лит. «К», расположенный по <адрес>, на Симферопольское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации возложена обязанность зарегистрировать за ФИО1 право собственности в целом на <адрес> подсобные помещения – сарай лит. «К», расположенный по <адрес>.

Вместе с тем, приобщенный в материалы дела схематический чертеж земельного участка с указанием самовольно занятого участка не позволяет достоверно установить, какой-именно объект недвижимости расположен на этом земельном участке, а также не позволяет установить точный адрес самовольно занятого земельного участка.

Фактически, доводы ФИО1 о том, что зафиксированный на фототаблице объект недвижимости не принадлежит последнему и относится к смежному многоквартирному дому, расположенного по иному адресу, тогда как сарай лит. «К», принадлежащий ФИО1 расположен по <адрес>, который не являлся предметом проверки.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствует о неполноте проведенного административного разбирательства, выразившееся в не принятии мер к всестороннему и объективному исследованию всех обстоятельств инкриминируемого ФИО1 правонарушения.

Учитывая изложенные обстоятельства, при рассмотрении должностным лицом административного дела в отношении ФИО1 требований статей 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ, выполнены не были.

Указанные нарушения не могут быть устранены при рассмотрении жалобы на принятое должностным лицом постановление о назначении административного наказания в отношении ФИО1

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек.

При изложенных обстоятельствах, постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель – заведующего отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель — заведующего отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Государственный земельный надзор Государственного комитета по государственной регистрации и Кадастру Республики Крым на новое рассмотрение.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ФИО3